基于财务内控建设的高校廉政风险防范与管理

单益娇

摘要：廉政风险是指党员或官员在日常生活或是执行公务时发生腐败现象的风险。其中主要是包括制度、监督、教育不到位和党员、官员没有做到廉洁奉公而收受贿赂导致腐败的风险。本文就高校廉政风险与财务内控建设的关系展开简述，提出了高校廉政风险的防范与管理的措施。

关键词：财务内控 廉政风险 高校

我国的教育事业快速发展，伴随而来的却不是社会的安定与和谐，而是在高校中违纪违法行为和犯罪行为数量的上升，这种现象不仅严重打击了公众心目中的高校形象，而且造成了巨大的经济财产损失。近几年来，频频出现的高校领导因收受贿赂而落马的事情暴露，除了高校因权力过度集中而出现的弊端。从另一方面也能看出高校的权力监督也已经对高校领导的约束力越来越小。因此，高校廉政风险的防范与管理已经是迫在眉睫。

一、高校的财务内控与廉政建设的关系

（一）高校的财务部门是控制廉政风险的咽喉

高校的财务内控是高校进行财务管理的一项重要举措，从一定程度上，财务内控提高了高校的财务管理水平。廉政风险防范则是要把廉政风险的可能性降到最低，以保证高校内部的各项事务能够健康有序的进行。而高校控制财务的部门就是高校中协调利益的资金管理者，从此看来，高效的财务部门就是廉政风险防范的重点。财务部门掌握着高校的经济命脉，因此财务部门既可能促进高效的廉政建设，也比较容易滋生自我腐败。高校的财务内控出现廉政风险主要包括三个方面的内容：第一、财务部门通过计算，为学校的领导提供财务信息，从而影响学校领导的决策。他们的报告结果正确与否将直接关系到公司领导决策的可行度；第二、各个学院和部门对财务部门没有起到监督作用，使得财务部门得不到有效的监控，产生了廉政风险；第三，因为财务部门自身没有健全的管理制度，使得各个岗位的职责不明确，没有产生较强的廉政意识，从而产生了廉政风险。

从这三个方面来看，财务部门是高校廉政风险的关键所在，因此，控制好了财务部门，对财务部门进行有力的监督检查，就能够大大减低高0校廉政风险的可能性。

（二）高校的廉政风险防范与高校的财务内控相互协调

高校的廉政建设是一个涉及思想层面的工程。它涉及的工作面广，且内容较为复杂，并且对于过程要求较高，推行的时间较长。对于财务部门而言，可以把它当作一次机会，把财务内控归纳到廉政风险防范的内容中去，从而有效的减少了高校廉政建设成本，也使得财务内控有明确的方向。如果高校内部没有健全的财务内控管理制度，也会引发高校廉政风险，甚至使得高校内部的组织层动荡。

二、把财务内控作为导向，积极防范高校廉政风险

（一）提高对于廉政风险防范的意识，正确辨析廉政风险的特点

一个高校健康与否取决于本校的廉政风险防范事业建设情况，廉政风险防范也是一个高校反腐倡廉的主要内容。正确明晰廉政风险的特点是学校财务部门必须要掌握的内容，对于财务部门来说，其内存在的廉政风险点最多，也是危害最大，影响最广的一个部门。在财务部门中，廉政风险直接与职务的高低挂钩，又因为财务部门具有较多的职位具有廉政风险点，所以财务部门就是高风险的部门。那么，高风险部门就更应当加强对廉政风险点的了解。

（二）从高校实际出发，评定财务内控点，以减小廉政风险的可能性

在建设高校财务内控的廉政风险防范的过程中，最有效的方式就是进行评定财务内控点。在财务内控点的评定过程中，首先要了解廉政风险建设的任务和目的、其次就是要从各个财务风险点进行排查，同时将各个科室、办公室的工作流程归纳出来，并且按照流程来完善各个廉政风险点。在执行过程中，可以要求各个岗位的职员对其工作的要点和流程进行归纳总结，然后交给各科室科长，最后由他们进行评定廉政风险点。

（三）完善财务的管理体系，防范高校财务廉政风险

在建设高校廉政风险防范与管理体系时，要结合本校的实际情况，以财务为脉络建立一套相辅相成的财务内控的系统。其中要包括预算管理、会计核算、资金管理、收入组织与学生资助、分配与绩效、资产管理、财务信息发布和查询管理等方面的内容。然后通过此系统将财务进行内部公开化、使用透明化、监督有力化，以至于能够有效的防范高校财务廉政风险。

（四）加强财务内控的力度，完善监督机制

1、要增强对于财务内部的控制力度，使命令能够顺利的下达。要时刻保持在财务内部的“三公”原则，坚持“一支笔审核”的策略，维护收支两条线的模式。在财务部门内部，要做到洁身自好，以身作则，并且做到不在其位，不谋其政。在工作过程中，要努力做到令行禁止，加强对于财务内控的执行力度，使得整个机构能够高效快速的运转，从而带动学校的健康有序发展。

2、要建立一套完善的监督体系，就要做到内部与外部并举，在财务内部，要充分发挥其内部稽核、监督的作用；坚持财务公开和使用透明；定期性的向公司进行财务汇报；自觉接受国家对于高校财务的监察、审核、税务等不定期的检查，并及时做出整改。

三、结语

高校财务内控是高校廉政风险防范与管理的重要组成部分，而且，财务部门在高校廉政风险防范过程中扮演者双重角色，既能促进高校的廉政建设，也能以其自身滋生腐败而导致廉政风险。因此，对于一个学校来说，财务内控做的好就会将整个高校的廉政风险防范与管理体系建设的进程向前推进一大步。

参考文献：

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