杨慧：绿色崛起与绿色智慧

蒋晨明

衡水之得名，来自“水路通达，风水衡存”之意，可谓意境优美。

可事实上，在很多人眼中，衡水这座城市却“土”得很。只有真正走进了衡水，才会发现这里有着一池号称“东亚蓝宝石”、“京南第一湖”的衡水湖。衡水湖是国家级自然保护区，保护区面积达187平方公里，水面有75平方公里，保持着华北平原唯一的沼泽、水域、滩涂和草甸等完整的湿地生态系统。

衡水经济基础薄弱，在河北省是垫底的，可为什么能做出如此大规模的生态项目？生态建设中又遇到了哪些挑战？“生态文明 美丽城市”采访团近日走进衡水，与衡水市市长杨慧进行了交流。

给生态算账

中国周刊：实话说，此前一提起衡水，印象中是那种经济比较落后，环境也很一般的城市。但这次采访却颠覆了我们的看法，没想到这里这么漂亮。是外界一直对衡水有误解，还是说近两年衡水变化确实很大？

杨慧：关于经济，你说得对，确实基础比较薄弱，论总量我们还比较小。衡水下辖11个县（市、区）里面有4个国家贫困县，还有两个省定贫困县。过去很多领导人来衡水视察，多是来看灾情的，这里当年基本都是盐碱地，粮食产量也不高，有人把这里的小麦戏称“105号”，就是种一斤收半斤。

现在不同了，经济有了很大改观，论发展速度的话，衡水这几年并不慢，尤其是生态方面，下了很大力气，我们叫做“绿色崛起”。你也看到了衡水湖，很漂亮是吧，它已经成为衡水人的骄傲，也是城市的一张新名片。

中国周刊：我们也接触到一些地方政府，对生态建设当然都特别赞同，但也很头疼，因为要投入很多资金进去，而且一时半会儿也看不到收益。衡水既然像您说的比较“穷”，那么治理这样一个大湖，您有没有头疼过？

杨慧：我与一些市长也交流过，关于生态建设与投入，发生矛盾怎么办，大家讨论得的确比较多。现实地讲，确实是有困难，但我想呢，这里面有个怎么算账的问题，要看长远，而不是眼前。今天你欠下的账，早晚都得还。所以无论富与穷，在合理的范围内，都必须先考虑生态，政府肯定要加大投入力度。规划师来了，我给他提的第一个要求，就是你怎么给我体现出生态的理念。再者，你在具体做城市规划、建筑设计时，一定要给我做出绿色的设计、绿色的建筑。第三就是生产建设过程，必须使用环保技术，发展循环经济。

当然，生态投入也不可能一步到位。没有钱就慢慢来，关键是要咬定青山不放松，就一定能有成绩。而且光靠政府不行，必须运用更多的市场方法，通过改革，让更多资金参与到里面去。

中国周刊：手头紧张还要做大生态文章，公众认知是否难以统一？

杨慧：这也是有困难的，思想认识的统一还需要一个过程。不过现在，衡水的老百姓都有了很高的共识。大家看到了变化，有了切身感受，就更容易理解生态建设的价值。政府层面也有了共识，就是要做到“绿色崛起”，把生态优势当成城市发展的核心竞争力。

在今年政府工作报告里，我们提出建设“美丽新衡水”的口号，“美丽新衡水”和“美丽中国”一脉相承。加“新”字有很多含义。一是衡水市1996年撤地设市，是一个新市；二是城市发展要有新的理念，尤其是要用先进的规划、设计、建设理念来引领城市发展。三是要给衡水人民带来新的美好生活。四是要培养壮大新产业。加快培育打造以旅游服务、环保设施、生物科技等为支撑的战略性新兴产业体系。另外还要有新的模式，政府工作也要创新。

中国周刊：生态文明都在做，但不排除有些地方做的是表面文章，仍在片面地追求GDP。假如来一家能够拉动财政收入的污染项目，对您会不会是一种诱惑？

杨慧：只要违背了生态理念，项目再挣钱也不行。目前国家和省里每年给我们几千万帮助我们保护衡水湖，我们还要自力更生多筹一些，都要符合生态的理念。首先要提高环境的承载能力。我们衡水提倡多种树，仅去年冬天和今年春天，我们就围绕衡水湖种了接近万亩树，加上原来的拥有量，大概现在有接近2万亩树。今后几年我们全市要实现一人一亩林。但不能单纯地种，还要建大的森林公园，有收入，实现以林养林。这就是绿色发展，以生态养生态，向生态要效益，而不是向污染要GDP。

中国周刊：我们注意到衡水有两个奇怪的数字，一个是财政收入，居河北省最后一位，但城乡人均存款却居全省前列，第五名。怎样解释？

杨慧：外界有人说这是藏富于民，其实呢也不完全是这样，这主要和衡水的产业基础有关。衡水主要是农业，比周边地区发达些，而且小微企业偏多。政府现在加大了对小微企业扶持力度，财政收入也在提升，从增速上来说，我们在全省还是排在前面的。

中国周刊：那么，政府投了大量钱，种了树，治了水，对财政的具体拉动有什么？

杨慧：我一直讲，政府的投入也要讲效益。环境是可以拉动效益的。你看那些地产商，他们最注重建造环境，吸引你去买房子，他建的那是小环境。我们要建的是个大环境。大环境就有大效益，社会效益就是政府的效益。而环境最基本的要素是什么？水和树。现在我们都具备了。如果没有衡水湖，你们记者不会来，招商也会很困难。

治理的挑战

中国周刊：衡水湖水面面积达到75平方公里，在华北平原算是第二大淡水湖。这么大的湖面，进行有效治理想必也有很多挑战，衡水有什么解决的秘诀么？

杨慧：环评当然是要格外重视的，涉及湖区的所有动作都要环评。而且，我们一直保持着高度的环保意识，比如衡水湖的西堤和北堤，我们安的路灯只有一瓦！一方面节能，再就是不刺眼，太亮了对鸟不好，而且使用太阳能，不能拉电线，否则会影响鸟类生活。游船入湖，也一律使用电瓶船。再比如淤泥，不挖肯定不行，但挖多了就会破坏生物链，那我们就请专家来论证，到底该怎么办，最后听取专家意见，间隔着在湖底挖泥。

我们一开始就注意到了环境承载力，不要给后代造成负担。目前的治理效果还是比较满意的，水质基本上达到常年三类，以前比较糟糕时是五类甚至是劣五类。

另外我们在行政管理上做了创新，设立了“滨湖新区”。原来衡水湖有个管委会，但只管湖，湖北归桃城区，湖南归冀州市，管理效率和效果都有问题。2011年经河北省批准设立了衡水滨湖新区管委会，将衡水湖相关的生态保护、开发利用、产业招商等统一了起来，使衡水湖的管理进入了更为规范有效的新阶段。

中国周刊：就衡水湖而言，治理当然是个好事情，但退耕还湖等措施也有代价，生活在湖周边的居民要服从这个大局而被拆迁或被转产，固有生活方式发生变化，民众的利益与生活如何保证？

杨慧：总体来说，老百姓都很支持衡水湖的治理。在这个过程中，确实一些民众的生活方式会发生变化，比如原来网箱养鱼的老百姓，有一万多亩养鱼池撤了出去。转产的村民，不少人利用衡水湖做起了新的旅游生意，比如开游船、销售特产等，反而增加了从事服务业的机会，总体收入上去了。另外，湖周边400多家乡镇企业这些年陆续关停并转，政府也有补偿，虽然算眼前账可能会有损失，但可以带来更多社会效益和生态效益。而且有些原来是小企业，设备落后，转到开发区后，有政策扶持，通过技术改造变成中型企业了，迁厂成了重生。

生态建设最重要的是治理污染，但治理并不等于不发展，而是要更好地发展。生态是一种生活的环境，不是直接提供收入，但是能促成收入。我认为，生态文明并不是不要工业文明，而是要高于工业文明，实现更好的可持续的发展。

不只是衡水湖

中国周刊：我们聊来聊去，其实没离开“衡水湖”这个关键词，似乎衡水的工作都在围绕衡水湖展开。衡水湖对于衡水到底意味着什么？

杨慧：衡水湖算是我们的一个生态优势的标志吧，或者说是我们衡水生态优势的重要载体。当然，衡水不只是衡水湖，除了生态优势，我们的区位优势和产业优势也很明显。从区位优势上说，衡水是位于环渤海经济圈、首都经济圈的一个交通枢纽，费孝通先生曾称衡水为“黄金十字交叉处”。现在我们两小时可以进京、赴津，1个多小时就可以上天（石家庄机场）、入海（黄骅港）。产业优势上我们一般说有“十大产业”，有些产业在国内外细分市场的份额还比较高，像丝网、玻璃钢、橡塑制品等都很有特色。

中国周刊：中国很多城市有这样的特点，“新城堪比欧美，老城就像旧社会”。滨湖新区的衡水湖环境很漂亮，可原有城区的环境治理现状如何？

杨慧：城市的发展要均衡，我们一边做衡水湖的文章，另一边也在加大对原有城区的治理。最突出的就是流经市区的滏阳河。滏阳河是衡水的母亲河，曾经因为水量减少，污染严重，影响了衡水市民的生活。曾有报道说那是衡水人记忆中的“龙须沟”。

这几年我们为此投资了10个多亿，一方面控制污染源，并种植芦苇、莲藕等多种植物进行“生态治污”，另一方面在河边建成了带状公园，不仅让水变清，还让它变成市民休闲场所。河滩通过改造整理，还增加了建设用地，一举多得。现在，你要买河边的楼盘，就得多掏不少钱，哪怕是能望到河水的楼房，价钱也会高上去。这就是生态效益的有力证明，是市场对于生态的肯定。

中国周刊：回到开头提到的问题，外界对于衡水其实还是有误解的，没来过的人不会想到衡水这么漂亮。可能衡水的名字还不够响亮，如果用一句话来形容衡水，您觉得什么样的表述更合适？未来关于城市品牌的塑造，您有什么打算？

杨慧：呵，衡水这么好，用一句话形容太简单了吧。就城市品牌推广来说，我们还刚刚起步，还没有主动走出去，原来我们服务业占比不高，城市化率相对低，没有旅游业，旅游局原来也没有，是刚批下来的机构。可现在不同了，我们的生态优势越来越明显，宜居城市的特色越来越突出，原来领导视察多是来看灾情，关心我们吃不吃得饱，现在就是来看衡水湖生态搞到什么程度了。同时，央企外企来衡水考察的也越来越多，生态环境正在逐渐变成生产力。

我们正在想办法进一步提升衡水的知名度，像去年开始组织了首届环湖国际马拉松比赛，通过这类活动掀起衡水湖的“盖头”来，让它走进更多人的视野。今年9月21号，第二届马拉松赛又要开始了，欢迎大家来我们衡水湖跑马拉松。