探讨企业党风廉政建设的思路

陈琳

[摘要]国有企业党风廉政建设事关企业的兴衰存亡，只有切实加强党风廉政建设和反腐败工作，才能确保企业持续、健康、快速地发展，才能确保国有资产保值增值。从多方面探索企业党风廉政建设面临的问题，并提出一些思路与对策。

[关键词]国有企业；反腐倡廉；制度建设

[中图分类号]D2626[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）9-0077-02

中央下达一系列有关国有企业党风廉政建设的文件和规定，企业在执行文件和规定时，发现一些情况，从实际工作中出发，探索企业党风廉政建设新途径，寻找企业党风廉政建设的思路和对策。

1企业党风廉政建设的现状

近年来，企业坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，形成了许多好的做法和经验，取得了明显成效。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争还面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻复杂，任务仍然艰巨繁重。①一些领导干部“一岗双责”意识还不够强化，重业务工作，轻队伍建设，不能做到两边兼顾，有机融合，不能做到两手抓，两手都要硬。②廉洁自律意识行为方面还存在一定差距，一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，少数部门和领导干部自律观念不严。③作风效能方面还存在问题。一些党员干部工作中存在着慢行为、不作为、乱作为等现象。④反腐倡廉制度建设仍然存在薄弱环节。表现为制度建设存在“一重一轻”、“三多三少”现象，即重视制度制定、轻视制度执行；原则性规定多、针对性规定少，要求性规定多、惩戒性规定少，柔性规定多、刚性规定少。对廉洁规定的执行力不到位。

2存在问题的主要原因

21法纪党纪教育的某些淡化

少数企业领导人员或片面认为“所有制决定论”，没有必要强调反腐倡廉工作，更没必要开展宣传教育，使得职业道德和廉洁从业意识日趋淡薄，成为思想行为上的“软肋”；或就教育抓教育、就制度抓制度、就监管抓监管的任务式、单打一，使教育方式、制度建设空对空、走过场，产生“讲了一大篇，思想不沾边”的“教育年年抓，年制年年订，案件年年发”的现象；或照抄照搬上级有关规定，仅仅把相关制度说在嘴上，挂在墙上，片面认为业务重要，制度摘要，出事后重要，不出事次要。

22落实现代企业制度的某些弱化

当前，现代企业制度运行中如果理顺企业所有权、监管权、经营权的关系，如果推进企业纪委书记以职工代表的身份按法定程序进入监事会，如何完善厂务公开制度，杜绝做表面文章，力戒流于形式走过场，以积极引导职工群众参与企业的决策、管理监督，只有充分解决好这几个如何，现代企业制度才可望在企业中规范运行，发挥作用。

23监管力度的某些退化

有些企业没有以求实的精神谋划反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目标放进改革发展的稳定大局中把握。那种上级监管时紧时松、同级监管软弱无力、下级监管有名无实、群众监管无法到位的现象较为普遍。另外，直接以企业为规范对象的法律法规不多，对企业领导人员廉洁从业行为多数靠部门策规定来约束。而有些规定比较原则，缺乏具体性、操作性，导致有些责任追究难以落实。

24激励模式的某些虚化

现阶段，企业在激励机制上普遍采取了基薪、效益年薪和工作目标考核收入相结合的结构形式。但有的企业没有采取风险抵押方式，缺乏激励里有约束、激励与约束相结合的内容。现有的激励模式还比较单一，产生不了“廉洁是环境经济”、“廉洁是生产力”的激励共振作用。

3企业加强党风廉政建设的对策

31提高认识，加强教育

一是党风廉政建设关系着党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在党的十大报告中指出：坚持惩治和有效预防腐败，是关心人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。二是认真学习领导中央一些关于加强党风廉政建设、开展反腐败斗争的重要文件精神，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。企业各级领导干部要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，带头执行党的路线方针政策，遵纪守法，从我做起，起好表率作用。三是加强党性锻炼提高素质，真正运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论来抓好《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的学习以及党纪党风教育，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，确保党的路线和中央的政策顺利贯彻执行。

32完善制度，狠抓落实

（1）思想教育虽是党风廉政建设的重要环节，若离开法律和制度的保证，就会疲软无力。应建立健全《述职述廉制度》、《重大事项报告制度》、《领导班子自律准则》等规章制度，强化规范化、制度化管理，杜绝各种违法违纪行为的发生。

（2）要认真实行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用必须由领导班子集体研究决定。

（3）在工作中特别强调做到“三要”：一要根据企业的实际情况特别是带有倾向性、苗头性的问题，适时建立完善有关党风廉政建设的规定、制度。二要抓好各项行之有效的规章制度的执行，认真落实企业制订的各项党风廉政建设制度。三要纠正不严格执行制度的行为，对有制度明确规定而不严格执行的做法，要及时纠正，确保规定制度的落实。

33深化改革，加强监督

（1）深化企业改革是抓好党风廉政建设的根本途径。一是当用科学发展的眼光来看国有企业的发展过程，就会发现过去企业中存在的一些消极腐败现象，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，已逐步减少或消失了。二是由于市场机制的形成和相应的法制建设都需要一个过程，所以给种种消极腐败现象以可乘之机，狠抓党风廉政建设，把这些不良苗头消灭在萌芽状态势在必行。三是现在企业党风廉政建设中存在的一些不正之风和腐败问题，如企业业务执行费开支过大，财务、物资管理较为混乱，领导干部廉洁自律难以真正到位等。四是坚决杜绝企业在同地方有关部门交往中的负面效应，影响企业党风廉政建设。

（2）强化监督是做好党风廉政建设工作的一项重要内容。一是重视纪检监察部门的队伍建设，充分发挥纪检监察部门的职能作用。二是加强对权力的监督。权力的滥用是最大的腐败，要加强纪委对权力的监督。三是加强对物资采购、招投标和账务管理的监督。四是把对国有资产的保值增值作为监督工作的重点，严禁企业私设“小金库”，资金外循环等问题。五是充分发挥工会组织群众监督力量。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式。

34主动灵活，敢于创新

（1）党风廉政教育活动要有主动性、针对性、灵活性。一是开展企业党风廉政建设活动，特别是对企业基层，不能只为了被动完成上级下达的任务，而应结合一个时期、一个阶段的形势主动开展工作。二是活动教育内容要具有针对性，不能是上级安排什么就只学什么，还要看活动内容与本企业现阶段的形势是否合拍，能不能起到教育作用。三是掌握活动方式方法的灵活性。活动开展的方式要突破传统的读文件、做笔记、写心得体会等形式，要充分利用电教片、互联网等媒体。

（2）党风廉政建设要结合企业实际，勇于探索、敢于创新。一是围绕生产经营开展工作。企业作为以赢利为目的的生产经营单位，工作的重点是产品生产、市场营销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等，围绕企业重点工作开展党风廉政建设就能有的放矢。二是深入开展效能监察。效能监察不仅是解决企业廉政的一种较好方法，也是提高企业管理水平、提高经济效益的有效措施。三是把企业党风廉政建设与企业文化建设相结合。把党风廉政有机地融入企业文化之中，能够提升企业文化品位，培养企业员工高尚的价值观、道德修养、敬业精神和廉洁操守。

参考文献：

[1]张联清加强国有企业党风廉政建设之我见[J].企业技术开发（下半月），2009（1）.

[2]刘晓婵如何有效加强企业党风廉政建设[J].企业导报，2011（6）.

[3]唐仁平探索深化企业党风廉政建设的思路[J].广西轻工业，2011（9）.

[4]刘丽坚持“两个务必”加强党风廉政建设[J].中国市场，2011（52）