建筑施工项目安全管理研究

□文/李 勇

（中铁物资集团有限公司 北京）

一、建筑施工项目安全管理中的问题

1、思想认识不到位。目前，我国一些建筑施工企业管理人员，麻木不仁，对发生事故等于犯罪、施工不安全，管施工的人也没有安全，缺乏切肤的感受；有的对安全问题是企业综合素质的集中体现，不安全就意味着丢失市场，失去社会诚信，丧失人格尊严，缺乏深刻理解；有的对我国投资主体错位，资源割裂运行，管理缺乏内在动力，一旦有事，就采取极端的不可持续的手段，人被抓，碗被砸，而且上纲上线，株连一连串的问题缺乏认知。不明白保持企业安宁，不发生惊天动地的事情是企业管理的底线。

2、责任体系不完善，责任制不落实。

抓安全工作是一项系统工程，各个层级都要尽到自己的本分，真正形成合力，才能奏效。现在我国一些建筑单位领导管理能力较弱，对施工现场的全盘情况心中无数；用人又不慎重，拉着骡子当马骑；对重难点工程和关键工点没有认真调研，制订切实可行的方案前并没有聘请专家论证，打乱仗。有的工程公司领导不明白自己的岗位在现场、在项目，第一位的责任是排查隐患，预防预控事故易发点，不明白现场管理失误是最致命的失误，不能真正发现和解决施工中存在的问题，而是瞎忙乎。有些项目经理半瓶醋乱晃荡，没出问题沾沾自喜，有了隐患治理迟缓乏力，出了问题惊慌失措；作业层的责任制更不落实，流程缺乏控制，违章作业，违规操作，偷工减料，对出现的异常情况随意处置，从而酿成大祸。

3、技术落后，装备陈旧，投入不足。所谓专项施工能力是指对桥梁、隧道、既有线、房建、四电、市政等项目的施工效率和管理水平，它是施工企业谋生的手段。专项施工能力的形成有四个标志：一是管理干部、技术干部、专业骨干、设备机具、队伍工艺水平等要素成龙配套；二是对同类工程有较丰富的施工经验，能复制流程，在复杂的情况下，也能轻车熟路完成计划；三是能预测危机，排查隐患，处置异常情况，保证安全质量；四是效率高而成本低，熟能生巧。目前，我国多数建筑施工企业技术落后，装备陈旧，并且投入资金不足，对工程优质量完成没有可靠的技术、设备保障。

二、施工企业项目安全管理措施

1、施工安全体系及组织措施。健全安全管理体系，建立高效的安全管理组织机构，配备足够的安全管理人员，制定完善的安全生产管理制度，落实安全生产责任制；健全安全检查制度，成立由项目经理为首的安全检查组，依据制定的《安全检查制度》、《安全生产检查标准》和《安全奖惩制度》，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态；制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，并定期组织演练；加强对职工的安全教育，牢固树立“安全第一，预防为主，综合管理”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守安全生产法令和规章制度。工人上岗前进行安全操作的考试和考核，合格者持证上岗；确保安全资金的投入，配备必要的安全设施和应急救援器材。

2、加强预防预控。第一，要坚持技术方案领先的原则，要聘请国内知名专家咨询，对可能出现的问题要有预案，确保项目实施的航向正确，方案科学，运作有序。对2亿元以下的项目由工程公司总经理和总工程师负责图纸审核、优化和施工方案制订，并在项目蹲点1周以上，直至走上良性循环，对带病运行的项目要及时整顿，排除隐患；第二，企业平时应对施工现场的现状有全盘的了解，洞悉事故发生的潜在因素，列出危机和事故易发点评估表，将可能发生的问题按重要性、紧迫性依次排列，定期分析，制定和完善相应对策，对新开项目和即将完工的项目不能疏漏；第三，要有抢险的预案和物资准备，比如地质不良隧道，要准备十排以上用钢轨加工的环形支撑，桥梁施工要有安全网，既有线施工要有地便梁等；第四，要建立严格的请示报告制度，信息即时畅通，各集团公司要成立桥梁、隧道、既有线专家组，发现问题要及时赶赴现场会诊，方案要报业主和监理审查。

3、将目标和责任进行联锁。管理的精髓是目标和责任的联锁，安全生产是目标，各个层级的责任必须分解、协同、联锁，形成完整的控制体系。

集团公司对安全生产的责任是：选准项目长并对工程公司派出的项目长进行审查核准；制订正确的施工方案；购置性能可靠的大型设备；统一组织物资招标；规范施工管理流程；排查重要安全隐患，组织抢险，组织事故调查追究。对项目安全生产形势定期评估，找准问题，抓住重点，确保重难点工程施工安全。

工程公司的责任是：选准项目长；择优录用诚信度高、有经验的队伍；制订、优化、细化施工方案，采用先进合理的工艺；制定项目岗位责任制；指派安全监督员，明确作业层的责任制，排查安全隐患，不解决问题不撒手，总经理和分管工程的领导一年应有2/3的时间蹲在掌子面和桥墩旁，全力以赴抓在建。

项目长的责任是：组建精干高效的项目班子；招标择优录用队伍；复核施工方案并根据现场情况适当调整，并具体组织实施；规定施工流程，制定安全质量保障具体措施；经常巡查现场，及时排查隐患，不解决问题不过夜；禁止违章作业，严格劳动纪律。在重要工点、重点工序作业时安排技术干部旁站监督。每月进行安全质量评比，使项目始终处于有序受控状态。

工点技术干部与工班长的责任是：落实终端责任制和岗位责任制；纠正违章违纪行为；及时发现现场异常情况并立即撤出人员、设备、保证人员安全。

四级责任制必须既明晰又互补，使安全生产处于一个可控状态。

4、施工安全监测措施。第一，工程开工后，由项目部组织专家咨询组及项目部有关技术、安全、监测部门认真对边坡、施工巷道、主洞室等进行施工安全分析，根据监测项目，以及监测断面（测点）、仪器（设施）布置方案，编制施工期监测实施进度计划；对不良地质洞段加密监测断面和频次；第二，根据监测方案和实施进度计划，做好仪器、设备的采购和率定工作；第三，各项目施工中，监测人员及时按临时监测方案埋设监测仪器和设施，并即时投入观测；实施过程中根据开挖揭露的地质情况，进行监测方案的优化；第四，确立安全监测制度，保证观测数据及时整理、快速反馈信息、实时进行安全预报，为工程施工提供信息服务，保障施工安全。

5、提倡敬业和专业精神。要保证安全生产就必须倡导敬业和专业精神；否则，问题会层出不穷。首先，加强年青技术干部的培训，要相对固定专业，使他们成为本职工作的行家里手，因为他们才是现场的真正负责人，我们一定要言传身带，引导他们走专、精、博之路，德才兼备，专注工作，负起责任；其次，要充分发掘和整合企业内部资源，以项目为平台，以专业化为导向，发挥工程公司的专项施工能力，形成自己的施工特长，不熟不做，省时省力。在我们施工高度分散的情况下，如果工程公司不专不强，安全生产就无法保证；第三，安全职能部门的干部要成为安全工作的专家，熟悉法规，了解现场，当好参谋，精通业务，善于化解安全风险。只有如此，我们才可能从深层次上做好安全工作；第四，领导干部要以身作则，忠于职守，防止一个人敷衍了事，两个人互相推诿，三个人则无法成事。

［1］黄元斌，曹林同.加强建筑工程施工项目安全管理措施的探讨［J］.建筑设计，2012.

［2］曲维成.建筑施工项目安全管理新模式浅析［J］.工程建设与管理，2012.

［3］张海燕.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究［J］.建筑，2012.