论民主党派在高校发展中的作用与个性保持*

刘 树 元

(湖州师范学院 文学院, 浙江 湖州 313000)



论民主党派在高校发展中的作用与个性保持*

刘 树 元

(湖州师范学院 文学院, 浙江 湖州 313000)

民主监督、参政议政是我国政党制度赋予民主党派的重要职能。高校是民主党派相对集中的地方，高校民主党派成员具有学历层次高、职称水平高、综合素质强、社会影响力大等特点和优势。高校统战部门在重视并发挥民主党派的作用时,要充分保持并尊重民主党派及其成员的个性；民主党派成员自身也要加强思想修养，更好地凸显民主党派的特点，发挥民主党派应有的作用。两者应共同探讨发挥民主党派作用的路径和方法,以促进社会和谐进步，促进高等教育事业持续发展。

民主党派; 高校; 发展; 个性

我国的高等院校不仅是培养人才和进行科学研究的重要基地，还是中高级知识分子和民主党派成员的聚集地。高校的民主党派成员很多是教学、科研等方面的骨干，具有鲜明的个性特征。近些年，高校民主党派基层组织迅速发展，党派成员不断增加。如何加强高校民主党派工作，充分有效地利用这一智力资源，充分发挥党派成员的作用，已经成为摆在高校统战部门面前的课题，也成为各高校党委开展多党合作工作的大事情。

一、个性鲜明的高校民主党派是推动高校发展的重要力量

作为一支能动的可依托的重要力量，高校民主党派成员在高校的建设与发展中发挥着特殊而有效的作用。及时掌握新形势下高校民主党派工作的新特点及新情况，发挥高校民主党派基层组织和个人的优势与作用，是高校统战工作义不容辞的政治责任，也是民主党派基层组织研究的课题。高校党委及其统战部门必须重视对新形势下高校党派工作现状的研究与分析，全面掌握当前高校民主党派工作出现的新特点、新情况，让高校民主党派工作上一个新台阶。

目前，浙江省许多高校的民主党派已有较为齐全的基层组织，形成了除致公党、台盟以外的6(民革、民盟、民建、民进、农工和九三)加1(知联会)发展局面。学者吴翰对广东13所高校民主党派成员的党派意识和参政议政意识进行了调查，他在调研报告中指出，高校民主党派中的女性比例大，高学历、高职称人员多。[1](P317)浙江省高校民主党派的基本情况也大致如此。高校民主党派成员大多是学校教学科研的骨干或学科带头人，有的是院系或部门的领导干部，还有一批市、区人大代表，政协委员，以及特邀监察员、检查员、廉政监督员等，因此，是高校一支非常重要的力量。近年来，浙江省的高等院校也已经呈现出民主党派成员数量增长较快，高职称、高学历的党外人士纷纷参加民主党派的发展势头。这些成员思维敏捷而独立，善于观察问题，敢于讲真话，经常会发表有个性的见解。他们的参政议政能力强，社会联系面广、影响大，且很多观点和见解具有其阶层和所联系群众的代表属性，在高校建设与发展中发挥着直接而重要的作用。

高校民主党派组织归口于高校的党委统战部，同时又隶属于各个党派的市委会。民主党派各大党派之间是有界别差异的，原则上要保持70%的属性，这样就形成了一个组织化的专家智力库。各高校党派基层支部成员分布在各个专业领域，具有专业知识的支撑，又熟悉高校的基本情况，他们可以就学校发展中的重大问题以各自的智慧、知识、专业，给予分析论证，提出针对性较强的看法和建议。而且这些看法和建议往往具有较大的可行性与可操作性。因此，具有个性特征的高校党派及其成员已经成为高校参政议政的重要力量。

随着中共十六届六中全会确立构建社会主义和谐社会的目标，高等学校和谐校园的创建工作及理论研究工作也进入了高潮。和谐作为一种思想，是中华民族传统文化精神的精髓。高等院校要加强政治文明建设和和谐校园建设，必须接受制约和民主监督，必须充分发挥各参政党的民主监督作用，必须不断加强和改善共产党的领导，克服官僚主义和遏制腐败现象，将社会主义民主政治建设落到实处。高校民主党派在对高校党风廉政建设以及领导干部监督方面，有比较清醒的个性思维，敢于提出批评和建议。因此，吸收民主党派人士为党风、党纪、政纪监督员，发挥民主党派的民主监督作用，是促进高校党风廉政建设的重要手段。作为社会大环境的重要组成部分，和谐的高校校园是经济与社会发展的坚实社会基础之一，而高校校园文化等的和谐、平衡、有序，会最终促使师生互助、充满活力的和谐高校人际关系的形成。

二、加强高校民主党派个性能力建设，充分发挥其参政议政和民主监督的作用

大力发扬社会主义民主，促进决策民主化、科学化是做好高校各项工作和推进高校各项事业发展的前提和基础。这里包含了两个方面的工作：一是党委统战部门要注意发挥好高校民主党派人才荟萃的优势，尊重他们的个性，采纳他们的建言献策，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制。二是党派成员要在与中共和舟共济中始终保持自己的思想独立，在深化校内管理体制改革中发挥自己在教学科研等方面的专长和优势，深入开展调查研究，积极参与本单位重大问题的讨论，积极为学校的教学改革、后勤改革、服务地方、学科建设、思想政治等工作献计献策。

我国高等教育目前正处于以质量提升为主导的后发展时期，巩固、发展本体的任务十分繁重。高校党委统战部门要十分重视和发挥民主党派基层组织的作用，不断加强并积极探索新形势下高校民主党派工作的特点和方法，支持和引导民主党派成员解放思想，开拓进取，发挥党派自身的特色，围绕国家科教兴国战略和学校发展规划，为利校兴国贡献力量。

高校作为民主党派集中的地方，具有发挥他们优势的条件与可能，关键是要采取切实可行的得力措施，将这一力量转化为更有效的能动力量，在促进高校建设与发展中让他们的聪明才智贡献出来。浙江大学、湖州师范学院等高校普遍出台了《干部选拔任用工作实施办法》，提出“要注重女干部和党外干部的选拔任用”，并对建立高校党派工作长效机制作了具体规定。这些高校不仅重视制度建设，还在实际工作中重视和落实校领导联系民主党派制度，校党委班子成员每人对口负责一个民主党派组织的工作，及时听取他们的意见与建议，及时解决关乎学校发展的实际问题。高校党委统战部定期召开座谈会、校情通报会，就学校发展的重大决定或涉及面广泛的重要举措，广泛听取民主党派的意见建议，并逐步形成征求意见和意见处理反馈机制。这个反馈机制是一个能够集思广益，促使决策更加科学化和民主化的好方法。高校党委统战部不仅要做好民主党派基层组织履职时与有关部门的协调工作，从人力、物力、财力上给予支持，同时也要让民主党派基层组织负责人有知情权，如让他们参加校、院两级中心组学习，向他们传达上级有关会议文件精神，让他们了解学校、学院发展中的情况。学校的高等教育研究所在设置课题时应吸收统战部门的意见，在申报上向民主党派成员倾斜，为民主党派成员在高校发展中发挥作用创造条件。这都是高校可行的好办法，对学校迈入可持续发展的快速轨道有积极成效。

在高校，民主党派的组织较为健全。高校的民主党派组织能根据新的形势与任务，找准工作的着力点，共同致力于中国特色社会主义伟大事业和学校又好又快发展的宏伟目标。高校民主党派组织以参政议政为纽带，在人民群众关心的热点难点问题上，能找好找准服务的立足点，选好选准工作的切入点；以爱国、为民、发展为要求，变被动参政为主动服务共产党的执政能力建设，为加强共产党的执政能力建设打好坚实的基础。高校党委统战部应该创新学习培训机制，根据不同对象的不同层次，将党派的骨干送到校外各级中共党校、社会主义学院，或上级党派组织的学习培训班进修提高，以提高其参政议政能力。

高校党委统战部应该重视各民主党派活动的开展，以多种形式的活动促进党派保持活力，重视民主党派人才的选拔与培养，为其发展搭建平台。美国组织行为学先驱克里斯·阿吉里斯在《个性与组织》一书中曾经指出：“提供给他们的工作必须允许他们：变得更加主动而不是更加被动；更加独立而不是更加依赖；眼光更加长远而不是更加短视；能够将自身许多内在的和更加重要的才能表现出来。”[2](P62)这段话涉及组织心理学和行为科学，对民主党派工作很有启发。高校党委组织部与统战部要进一步完善党派队伍的建设、培养和选拔工作，把党派代表人士的实职安排与政治安排更好地结合起来，使民主党派基层组织更好地履行职能，为学校中心工作发挥作用。高校现有的各个领导层面，基本都有民主党派人士发挥作用的可能。浙江省高校在召开党代会、教代会时主动邀请各民主党派支部主委列席，充分听取他们的意见和建议；在学校重要措施出台前，充分考虑党派成员的利益，听取他们的诉求，为其发展拓宽了口径，也为我国多党合作的政党制度建设添上了光彩的一笔。

目前来看，高校的大统战格局正在形成。随着新形势下高校统战工作范围的扩大，统战工作任务的加重，各高校党委越来越体会到统战工作光靠统战部门是不够的，还要提升二级学院的重视程度，还要积极发挥高校民主党派基层组织的作用。美国协商民主理论代表人物之一埃尔斯特(Jon.Elster)曾经归纳：“受到广泛认可的协商民主理论至少包含以下三个方面：(1)所有受到公共政策影响的人或代表都参与了集体决策；(2)决策是由争论展开的，这些争论既来自参与者，也面向参与者；(3)决策参与者具备了理性和公正这样的品德。”[3](P9)这个观点充分强调了公共参与的广泛性、公共决策的公开性、决策过程的论辩性及公共决策的价值公正性等，赋予了参与者较高的道德和理性期望。实践证明，惟有如此，才能使高校民主党派在民主监督、学校发展中真正发挥作用。

三、充分调动高校民主党派成员的积极性，共同推进文明和谐校园建设

各民主党派基层组织和广大成员既要增强接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路的自觉性，又要坚持民主党派的自觉、自主、自为。从民主党派自身来说，思想独立性的养成和加强以思想建设为核心的基层组织建设的任务很繁重。自20世纪90年代以来，高校民主党派发展了许多新成员。新成员们学历高、职称高，视野开阔，思维活跃，但与民主党派老一辈相比，他们缺少政治历练，面对复杂的社会环境，有时显得比较茫然。我们应该清醒地意识到，“中国共产党及八大民主党派都是在中国独特的政治话语系统中产生、发展并发挥作用的政党，其在产生方式、运行方式、特征、功能等各方面都不同于西方政党。”[4](P151)作为高校改革发展的重要力量，民主党派成员要积极发挥高校民主党派基层组织和个人的作用，深入贯彻落实胡锦涛总书记在2010年7月召开的“全国教育工作会议”精神，“深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国和人才强国战略”，[5](第1版)以切实推动教育事业、校园文化建设事业的发展。

加强高校民主党派的思想建设非常重要。高校党委统战部要加强和注重民主党派成员的政治理论、统战理论及中共统战方针政策学习，使其熟悉多党合作的历史和现状，进一步增强接受中共领导的自觉性，并加强自身个性建设。思想建设是民主党派自身建设中带有根本性的建设。加强民主党派思想建设是坚持正确的政治方向的需要，是全面提高党派成员素质，特别是新成员素质的需要，是民主党派更好地履行参政议政职能的根本。高校统战工作必须紧紧围绕学校中心任务，不断拓宽、创新工作思路，使党派成员个人的学习与组织的教育工作结合起来。在实践中，不能以入门教育替代终身教育，应该探寻民主党派思想教育的多种渠道。高校统战部门应该每年挑选优秀的党派干部到省、市社会主义学院学习，定期举办各种培训班，让其参加政策调研与考察，逐步提高其研究新情况、解决新问题的能力。这是加强民主党派自我教育、提升其思想认识水准的一个好方法。也只有这样才能做到肝胆相照，荣辱与共，真诚合作，才能做好诤友，让民主党派成员在社会主义政治文明建设中作出应有的贡献。

加强高校民主党派的组织建设是高校民主党派建设的关键，是关系到民主党派的政治面貌、社会形象和参政党作用发挥的大事。高校党委统战部要让民主党派基层组织独立自主地开展工作，保持民主党派的组织独立性；要坚持选拔与培养相结合，把拥护党的领导，有一定代表性和群众基础，教学科研能力强，社会影响好，有一定参政议政能力和组织领导水平，作风正派，廉洁自律，年富力强的同志选派到党派领导岗位上来；要重视高校民主党派后备干部的物色、选拔和培养工作、党派基层组织发展工作和发展对象的培养教育工作；要严把政治关，规范工作程序。着眼于培养教育，保持进步性与广泛性相统一，在保证质量，稳步发展的前提下，有计划地做好组织发展工作。应该让高校民主党派基层组织学习中共先进组织的经验，采取目标管理办法，建立激励机制，做到党派工作有制度、有目标、有交流、有评比、有表彰，从而塑造良好的党派形象。

要让高校民主党派成员增强“党派意识”，要充分调动党派成员个人的积极性，充分发挥其内在的潜能。党派成员对自己作为一个民主党派成员的认同程度和自我评价的高低、对本党派组织发展的关心程度、作为党派成员的权利和义务意识的强弱，都决定了他(她)的参政议政积极性。应该让党派成员在各种有效的学习中，不断提升政治责任感。学校层面应多提供一些岗位，给民主党派成员和有影响的代表人物去承担，使民主党派成员不仅能立足本职岗位作贡献，而且能为学校的全面发展发挥作用，使他们能够继承老一代与中国共产党合作共事的优良传统，站在各自不同的位置，从各不相同的角度，以各自的学识积极参政议政，提出真知灼见，发出有力量有质量的声音。只有让各民主党派的政治作用与参政党功能发挥得更好，才能更好地推动科教兴国战略的实施，使和谐社会、文明高校建设迈上一个新的辉煌灿烂的台阶。

[1] 张惠康.从参政党的基本态势看我国多党合作的发展空间[M].北京:中共中央党校出版社,2008.

[2] [美]克里斯·阿吉里斯.个性与组织[M].北京：中国人民大学出版社,2007.

[3] [美]约·埃尔斯特.协商民主：挑战与反思[M].北京：中央编译出版社,2009.

[4] 靳呈伟.政党研究的生态分析视角[J].当代世界与社会主义,2010,(6).

[5] 胡锦涛.“全国教育工作会议”讲话[N].人民日报,2010-07-15(1).

OnRoleandCharacteristicsofDemocraticPartiesinConstructionandDevelopmentofCollegesandUniversities

LIU Shu-yuan

(School of Literature, Huzhou Teachers College, Huzhou 313000, China)

Democratic supervision and participation in politics are the important functions of the democratic parties in China endowed by Chinese political party system. Colleges and universities own many members of democratic parties who have high educational level and academic titles, excellent overall quality as well as great social influence. The United Front Department in universities should bring the role of the democratic parties into full play on the one hand, and sufficiently maintain and respect the democratic parties and their members’ personality on the other. Besides, party members themselves should strengthen ideological cultivation, so as to better highlight the characteristics of the democratic parties. In order to promote social progress and sustainable development of higher education, both United Front Department in universities and party members should actively explore together the paths and methods of bringing the role of democratic parties into full play.

democratic parties; colleges and universities; development; characteristics

2013-02-05

本文系2011-2013年度湖州师范学院高教研究重点项目《发挥民主党派在学校改革发展中的作用研究》(GJB11008)的研究成果。

刘树元(1954—)，男，辽宁锦州人，教授，主要从事中国现当代文学和统战理论研究。

G613

：A

：1672-2388(2013)02-0030-04