实施“七个统筹”，推进城乡教育一体化

◎/鄂州市鄂城区教育局党委书记、局长 杨金富

实施背景

鄂州市是湖北省城乡一体化建设的试点市，“率先实现城乡一体化”是鄂州市委、市政府提出的“两个率先”（率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化）目标之一。城乡教育一体化是城乡一体化的重要组成部分，鄂城区作为鄂州市的政治、经济、文化中心，在全市城乡一体化发展过程中起着示范作用，并有效带动了教育均衡发展。

创新内容

一是统筹布局规划。根据市委、市政府城乡一体化总体规划，科学编制了《2011-2015义务教育学校布局规划》，全面统筹校舍安全工程、寄宿制学校建设工程、学校标准化建设工程、明德学校项目工程、希望工程、对口援建项目等，明确永久性保留47所义务教育学校，其中初中10所、小学37所。

二是统筹实施步骤。已投入2.5亿，建寄宿制学校36所，完成了56所学校78个建设项目；拆除了全部D级危房；建设明德学校项目6个、希望小学2所，引进援建和省教育厅共建项目3个。2011年投入2000万元，由省统一购置了47所保留学校所需教学设备。

三是统筹项目建设。区政府统筹项目建设，严格执行《农村普通中小学校建设标准》，规范47所保留学校在建项目。2012年筹资2623万元，建设15个重点学校项目；另筹资270万元，完成学校屋面改造、门窗更换、围墙加固、运动场扩建等项目40个。

四是统筹建设经费。争取上级对口援建项目、引进民营资本、鼓励社会捐助等方式，筹集建设资金。加大争取全国中小学校舍安全工程、中西部农村初中改造工程等力度，足额征收城市教育费附加和地方教育发展费，足额预算校舍维修专项资金，督促乡镇党委政府配套学校建设经费。

五是统筹学校管理。实现学校资源配置“五个一体化”：教师配置一体化、课程开设一体化、教学活动一体化、质量评价一体化、设施设备一体化。完善教研组联片教研、定期联考分析、巡回教学视导、校长质量责任追究四个制度；改革教学质量考评办法。建立农村留守儿童关爱服务体系，开办留守儿童之家；关注留守生、学困生、单亲生、孤僻生。

六是统筹资产处置。撤并学校可用的设备、设施，划归合并学校。土地、校舍和其它固定设施，用于建设规划中的新农村社区学前教育、职成教等活动基地。对确属过剩的学校闲置资产，按照法定程序由区政府收回后，采取拍卖、置换、租赁等方式予以处置，所得资金全部归并学校布局调整专户。

七是统筹工作力量。成立了由区长牵头、各乡镇以及相关部门负责人组成的义务教育均衡发展试点工作领导小组；建立了义务教育均衡发展督导监测制度，督促乡镇党委政府履行职责，定期对义务教育阶段学校进行监测和分析。

实施成效

鄂城区教育事业取得长足发展，学校布局逐渐合理，办学条件趋向标准化，师资配置呈现均衡，学校管理日益规范，义务教育体现公平，教育质量更加优质，教师素质日益提高，教育公平得到体现。