贫困山区学校管理工作中存在的主要问题及对策-----以巴中市通江中学为例

刘永耀

（四川省通江中学，四川 通江 636700）

L I U Y ongyao

(T ong j iang M iddle S chool,T ong j iang S ichuan 636700)

贫困山区学校管理工作中存在的主要问题及对策
-----以巴中市通江中学为例

刘永耀

（四川省通江中学，四川 通江 636700）

贫困山区教育发展问题一直是社会关注的热点问题，其教育发展面临着许多难题。这些问题不仅制约和影响了学校的正常、健康和可持续发展，也给学校管理带来了许多困惑和无奈。如办学条件差，无法适应课程改革的需要；高考成为学校工作的重头戏，学校办学模式单一，严重偏离教学规律，造成学生学得苦、教师教得苦，教师生活缺乏幸福感并产生职业倦怠等问题。本文通过对存在的主要问题进行研究分析，提出了一些有效的应对策略，以促进贫困山区学校、教师和学生可持续的健康的和谐良性发展。

贫困山区；学校管理；学校发展；教师发展；学生发展

四川省通江中学地处川东北、大巴山南麓美丽的通江县城，这里曾经是红四方面军的首府，以山地丘陵为主，属国家级贫困县，学校始建于1927年，1982年获首批四川省省级重点中学称号。建校以来，历代通江人发扬红军精神，顽强拼搏，学校获得了空前的发展。但近年来，我校与许多贫困山区的学校一样，由于区域劣势突出，教育洼地效应凸显，与发达地区相比较，学校的发展受得了不同程度的制约，这也给学校管理带来了诸多问题，这些问题不利于学校、教师和学生可持续的健康的和谐的发展。下面就对存在的主要问题作初浅的思考、分析，并提出了一些解决问题的对策。

1 存在的问题与思考

1.1 贫困地区的区域劣势制约了学校的正常发展

教育的发展要受到政治、经济、文化的影响和制约，贫困地区财政收入少，经济来源主要靠国家转移支付，政治开明度不够，文化软实力缺乏，教育的发展自然受到影响和制约，主要表现在：

1.1.1 办学条件差

以我校为例，我校在校学生有近6000人，而校园面积只有70余亩，生均占地面积严重不足。学校田径场由于在地震中受损，加之山区地质结构复杂，田径场的恢复重建工作因资金原因几度中断（目前正在修建），学校有近六年无法正常开展体育课教学，更不敢奢望召开校级田径运动会和开展丰富多彩的课外体育活动。实验设备不齐，东拼西凑，教材上要求的实验不能完全进行（高中理、化、生有40%左右的学生分组操作实验不能有效开展）。没有规范的图书阅览场地（图书阅览室各一间，每间约80㎡），不能满足学生课外阅读需求。无流畅的校园网络，不能满足现代教育的信息要求。没有学生食堂，学生成长所需的营养无法保证，同时高中有50%左右学生在社会上自由就餐，学校对食品安全问题不能有效监督。

1.1.2 超大班现象严重（初中二、三年级班平85人左右，高中班平80人左右），课堂教学的实施和管理难度大

1.1.3 办学不自主

政府和教育主管部门对学校管得过紧、过细，学校在教师招聘、财务管理、招生方式、学生考试、教辅资料选择等方面缺乏自主权。

1.1.4 优秀教师和优秀学生流失较大

优秀大学毕业生不愿来，来了留不住；优秀学生大量外流，而且外流趋向低龄化。近三年来我校有20余年轻教师到成都、绵阳等发达地区任教。优秀学生外流逐年增加，今年我县城区仅实验小学毕业生外流就达100人之多，初中毕业中考成绩总分前10名外流有6人，前200名外流105人，这还不包括没有参加我县初中毕业中考考试而直接到外地参加高中招生考试后被直接录取的优秀学生。

1.1.5 留守学生比例大，家校教育无法正常开展

我县农村人口外出务工者甚多，我校高中学生有近40%的学生属留守学生，留守学生在课余时间和节假日无法接受家庭的正常的教育管理，家校教育无法有效配合，同时由于留守学生家长对子女的关爱和教育缺位，增加了学校的教育管理难度。

1.2 高考成为学校工作的重头戏

贫困山区的家长基本上都把高考视为改变其子女甚至家族命运的救命稻草，越穷思变欲望越强烈。他们往往用高考上线人数去衡量学校的办学质量，这无形之中增加了学校的压力，学校为了生存，在办学思路、课程设置等方面上不自觉的去迎合家长。以高考为主要任务的办学模式，违背了教学规律，很容易造成教育的畸形发展。

离开大发厂我就没见过林老板。再见林老板，他还是那么胖，那么神气活现，头上的稀发像潮水一样往后退，露出赤裸光亮的河床。林强信半躺在肥沃的沙发上，手指间夹了一支雪茄，对我点点头，亲切地笑了笑，别来无恙吧阿坤？我说还好，谢老板关心。

1.2.1 注重抓教学质量，忽视对学生思想品德、行为习惯的教育

以高考为中心的教学体系，造成学校、社会、教育主管部门和政府领导更多地关注学生的考试分数和教师指导学生考试的能力，分数自然成了学生和老师的命根子，也成了衡量学校办学水平的标准。这一现象在我们贫困山区的基础教育阶段更为明显，社会、家长、学生、教育管理者对考试分数的过度关注，影响了学校的教学模式和办学者的思想，重高考轻德育，忽视了对学生思想品德的教育，从而使教育失去了应有的教育性。

1.2.2 补课问题突出，违背教育规律

贫困山区补课现象较为严重，学生学习时间超长，周末及寒暑假补课成风，学生学得苦，教师教得苦，学校教育教学活动偏离了教育规律。

1.3 教师工作清苦、生活缺乏幸福感、造成职业倦怠

1.3.1 注重学生的发展，忽视教师的发展

不少贫困山区的学校为了生存，提出“一切为了学生”、“学生是上帝”等教育信条，可能是从强调教育目的和加强学生的主体地位考虑的，如果学生是上帝，那教师是仆人吗？一切都为了学生，那谁来关注教师？教师是人，是实实在在的人，它也需要发展。教师是“园丁”、是“春蚕”、是“蜡烛”、是“太阳”，不难看出，这都是牺牲教师的代名词，从提倡教师职业的奉献精神角度可以提倡和理解，但是，如果作为一种职业要求，学生的发展要建立在牺牲教师的发展基础上，那我们教育事业也太悲壮了。长此以往，教师作为学校发展的主体得不到应有的关注和发展，而只是作为学生成长的铺路石，没有多少人愿意加入到教师团队，这必然会影响学校的可持续发展。但就学校发展的本质而言，教师才是学校发展的主体，温家宝总理也曾说过“要让最优秀的人成为教师”。

1.3.2 教师工作辛苦，容易产生职业倦怠

2 解决问题的对策

从总体情况看，贫困地区财力差，领导缺少信心和决心，教育投入严重不足；政府政治开明度不够，对学校管理政策缺乏灵活性；群众对文化教育的作用认识不够，社会资金少；学校的优秀教师和优秀学生资源流失严重，办学指导思想背离教育规律，教学方式单一等。这些问题严重影响学校的正常管理，其根源多是由于贫困原因引起的，要解决这类学校存在的问题，除了在针对贫困上做文章外，还要在解放思想、创新办学理念、科学发展等方面积极探索。可喜的是，近年来，已有个别贫困山区的优秀学校脱颖而出，使学校、教师和学生都得到了健康、和谐的发展。笔者认为要促进贫困山区学校的健康发展，需处理好以下几个关系：

2.1 经济落后不能成为教育贫困的借口

2.1.1 争取支持，谋求发展。读书难，教书难，教育难，贫困山区的教育发展难上难。要办好教育，在学校管理中要调整思路，与其坐而待援不如主动出击，开动脑筋、讲究策略和技巧，主动争取地方主要领导的理解和支持，主要依靠政府投入，从根本上改变学校办学条件。同时唤醒群众对教育的热情、创新思维，鼓励和吸收社会力量对教育的参与和支持。

2.1.2 依法办学，争取办学自主权。《教育规划纲要》指出，我国的现代学校制度要适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权。然而长期以来，由于受计划经济体制的影响，政府和教育主管部门对学校管得过细、过紧、过死，在对学校管理上经常缺位和越位。如学校办学环境改善、学校硬件建设、人才激励措施、教师福利保障、鼓励社会力量参与学校的建设和发展等方面缺位，而对学校的人事任命、财务分配、教师的选聘、招生、教师职称评定、教学辅助资料的选用、考试等这些本该学校自主管理的方面，却越位干预，这一现象在贫困山区非常突出，严重影响了学校的管理和发展。因此学校领导班子必须树立依法办学的思想，既要利用法律的手段，又要凭借学校领导班子的集体智慧，讲究方法和技巧，逐渐纠正政府和教育主管部门领导的缺位和越位，努力赢得学校早该也本该具有的办学自主权。

2.2 转变人才观念，调整办学思路，按教育规律实施学校教育

教育的根本目标是提高整个中华民族的素质，素质是民族生存的根本，21世纪是知识经济时代，它需要大量高素质的创新人才。学校教育就必须以培养学生的创新能力和实践能力为目的,中学教育是教育的基础，这个阶段为学生今后全面和谐发展打下初步的基础，因此，作为学校管理者，必须尊重教育规律，树立全新的现代教育观、教学观和学生观，尊重教育对象的身心发展的特点和规律，尊重教育对象的人格、人性和个性发展；必须积极推进以全面提高全体学生的基本素质为根本目的素质教育；必须以尊重学生的主体和主动精神，开发学生的智慧潜能，培养学生的健康个性为根本特征，减轻学生过重课业负担，减少学生超长的课堂学习时间，回归到以育人为目标的全面发展的轨道上；必须摒弃违背教学规律、建立在摧残、压抑、束缚、禁锢学生的基础上的教学模式，让学生主动学习、快乐学习、探究学习。必须调整思路、转变观念，彻底改革目前的教育教学评价方式，树立正确的成才观，不能把升学率、平均分作为最主要的评价标准。更不能把学生的考试成绩直接与教师的工资奖金、评先选优、职称晋升等切身利益联系，让学校教育回归到科学发展的轨道上，为学生终生发展负责，为中华民族的伟大复兴、国家的兴旺发达奠定扎实的人才基础。

2.3 管理其实也可以很温暖

管理就是要让教师快乐工作，幸福生活。教师这个群体是权利和义务最不对等的群体之一,精神富有而物质上极度匮乏。教师的工作劳神费心、与外界的联系不多，很容易对工作逐渐失去兴趣。学校管理就是要激发教师的工作激情，通过积极创设情境，努力营造氛围，做到“以情待人、以诚待人、以善待人”，让教师快乐工作，幸福生活，克服职业倦怠，提高学校工作效率。

2.3.1 让教师享受尊重，享受个性。

教师有思想，有个性，自尊心强。让教师获得尊重，张扬个性，这将直接影响到教师的生存心态，直接关系到教师能否拥有一颗以校为家的心。领导的信任、尊重和欣赏可以转变为教师的精神支柱，这种精神上的激励，常常比奖金更珍贵。作为领导，要尊重教师的人格，承认差异，保护他们的个性，让他们有尊严，有个性，有自信心和幸福感，有愉快的心情。只有怀着非常快乐的心情工作，枯燥和艰苦的工作才会变得丰富多彩，趣味无穷，工作不再成为一种负担，而是一种享受。

2.3.2 让教师享受制度

现在不少学校管理过度依赖“自上而下”的层级管理，用严密的制度来约束教师，把教师牢牢束缚在一个框里，没有任何自由可言。这样的刚性管理和严肃的纪律，漠视了教师的人本意识，缺乏对教师的人文关怀。记得有一位学者说过：“死的制度加上灵活的执行，是制度管理的最高境界。”为此，在平时管理中，要使死板的制度富有人文情怀，想方设法让教师能够享受到来自制度管理的快乐。

2.3.3 让教师享受生活

为了充分发挥教师的工作积极性，学校在要求教师爱岗敬业、无私奉献的同时，要想方设法切实关注教师的生活问题。让他们也能像其他人一样享受生活。学校管理要时时刻刻给予教师一些关怀、温暖、体贴或心理上的补偿，使他们感到温暖。让教师在享受生活的过程中心甘情愿地为学校服务。

2.3.4 让教师快乐工作，实现价值，享受工作带来的幸福

工作与幸福紧密相连，工作不是生活的手段，而是生活的有机组成部分。只有充满激情和渴望地面对工作，投入工作，创造性工作，才能获得高质量的幸福人生。幸福是在“提升自己的生存价值”与“实现自己的生存价值”的审美历程中得到实现。学校要努力为每一位教师提供公平的舞台，积极创造条件，帮助他们现实个人价值，培养教师的幸福能力，在“内化”中不断提升自己的生存价值，他们工作就才能干得有滋有味，干得有新意，干得有心情，干得有效果。

综上所述，贫困山区学校在管理中面临的困难非常多，但是只要学校领导班子依靠全体教职员工，积极依靠地方政府和社会力量的理解和支持。同时遵循教育规律，开拓创新，转变观念，激活教师的工作激情，贫困山区学校的教育面貌一定会得到彻底的改善，教育的明天一会更加美好，更加灿烂。

[1]中共中英，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[M].20107.

[2]李雷.学校管理学概论[M].中国广播电视出版社，2005.

Main Problemsand CountermeasuresofSchoolManagementin Poor MountainousAreas——T a k ing T ong j iang M iddle S chool asan E x ample

E ducation de v elopment in poor mountainous areas is the hot social issue facing many di f f icul ties.T hose problems do not only af fect the school’s normal,heal thy,sustainable de v elopment,but also bring school management a lot of confusion and helplessness.T he problems are such as poor teaching condition w hich can notmeet the needs of the cur riculum reform;col lege ent rance e x amination become the most impor tant thing in school w or k;the mode of running school is single;gra v ely de v iates f rom teaching rules;students study hard w hi le teachers teach hard;teachers are lac k of happinessand ha v e j obburnout,and soon.B y analy z ing those problems,this ar ticle puts for w ard some countermeasures to promote sustainable and harmonious de v elopment of schools,teachers and students inpoormountainousareas

P oor M ountainous A reas;S chool M anagement;S chool D e v elopment;T eachers D e v elopment;S tudents D e v elopment

L I U Y ongyao

(T ong j iang M iddle S chool,T ong j iang S ichuan 636700)

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1672-2094(2013)01-0062-04

责任编辑：邓荣华

2012-12-12

刘永耀（1964-）,男，四川通江县人，四川省中学特级教师。研究方向为高中英语教学，贫困山区学校管理。