学士学位授予工作中的问题与对策

孟祥宾

（沈阳师范大学 校务办公室，辽宁 沈阳 110034）

学位是高等教育层次所达到的学术水平的标志，同时也是社会评价一个人知识与能力水平的重要标准之一，其质量的好与坏将对教育、经济发展产生重大影响。中国特色的学位制度是改革开放的重要成果，作为高校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的重要结合点，为国家培养高层次专门人才提供了制度保障。但值得注意的是，自《中华人民共和国学位条例》实施以来，我国的学士学位工作做得还不是尽善尽美，还有许多需要完善之处。

一、学士学位授予工作中存在的问题

1.缺乏宣传的有效性，无法充分发挥学位工作所带来的积极效应。国家设立三级学位制度，目的是希望以此来充分调动学生学习的积极性，培养出更多、更好的优秀人才。但近几年，相比于高校招生规模的不断扩大以及高校办学自主权的不断增加，学校对学位工作的宣传并不是很及时、很到位。学位工作中不同程度地存在重高学位、轻基础学位，重授予形式、轻过程管理的倾向。有相当数量的学生对学位的基础性、学术性和重要性缺乏足够的认识和了解，导致其获得学位的意识不强烈。在很多学生眼中，学历要比学位重要，正是出于这样的认识，使得学士学位授予工作在开展过程中总是困难重重，无法达到预期效果。

2.缺乏管理的严谨性和有效的监督，造成部分学生诚信缺失。我国现行的三级学位中，硕士、博士学位由于层次较高，其质量的高低将直接反映高校学科与科研能力，因此学校对于硕士、博士授予工作非常重视。目前，各高校关于硕士、博士学位都有相对完整的授予细则，有着严格的选拔、筛选程序，形成一套相对科学、合理的管理体系。相反，由于学士学位授予的人数比较多，再加上多数用人单位在进行职称评定、工资调整以及职务晋升等方面更多看重的是学历而非学位，这也直接导致学校重视不足、社会关注度不够，学位“价值”得不到充分体现。学士学位授予工作得不到足够的重视，除缺乏完善的制度外，更主要体现在过程管理上。目前，很多高校都将学位的审核、管理权力下放至二级学院，由院（系）一级的学位评定分委员会审议决定学士学位资格。但缺乏有效的监督、检查机制，导致部分学校或学院为了提高学位授予率、为了个人利益而放弃原则，放松对学士学位的审核标准，这极大地影响了学士学位的质量，也加大了教育的不公平。同时，也间接助长了学生作弊、替考、作假等失信之风，败坏了校风、学风。

3.学位授予条件、标准差异性较大，毕业生质量参差不齐。我国现行的《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，仅是对学士学位授予的条件和办法作了非常原则性的阐述，国家至今还未颁布一部详细的、具有可操作的学士学位工作实施细则。各学校在制定本校的学位授予细则时，只是按照本校学生的学习状况来制定学士学位授予条件和标准。例如，在课程考试要求方面，许多学校都把必修课程不及格的门数作为能否授予学士学位的标准之一。门数的规定各个学校都不同，3门、4门，有的甚至更多；在公共外语课程和公共计算机课程要求方面，很多学校目前还是把全国四级英语考试成绩（每个学校划定的基础分数线不同）和全国计算机考试是否通过作为能否获得学位的重要标准之一，而少数学校已经进行了改革，学位的授予不再与外语和计算机成绩进行硬性挂钩，等等。这些都说明了各学校之间学位授予的条件和标准的差异性，也直接导致毕业生质量的参差不齐。

4.对成人学士学位、来华留学生学士学位工作缺乏足够的重视。成人高等教育也是我国高等教育事业的一个重要组成部分，它是伴随着我国政治、经济、文化、科技发展的实际需要而产生并逐渐发展起来的。但长期以来，部分高校收到“非正规论”“挤占论”“创收论”等思想的影响而轻视成人教育，导致成人学位管理工作相对滞后，对成人本科生的质量意识也比较淡漠。另外，各高校在特定时代背景下积极发展留学生教育，为自身拓宽了发展空间。但是，由于留学生在其文化、语言、生活方式等方面都有着很大的差异，给管理工作带来了很多难题。也正是由于此，国家只对留学生的学位管理制定了一个框架式的细则，并没有具体的实施方案，各高校可根据本校实际情况制定。这也直接导致部分高校的留学生管理混乱，教育质量不高，其学位质量也难以保证。

二、提高学士学位授予质量的对策

1.强化学士学位意识，加强学士学位的宣传教育。高校本科教学管理者要有较高的职业素养和良好的学位管理意识，要充分了解国家的相关学位制度和政策，及时掌握有关学位方面的新政策以及新动向，确保学位授予工作的规范性、科学性；同时，学校要持续加大有关学士学位工作的宣传教育力度，《教学工作手册》《学生管理手册》等师生必备材料中要体现学士学位授予工作细则，遇到学士学位授予条件和标准有所调整或变动时，要在第一时间以最佳方式告知学生。另外，高校应结合实例教育，引导学生正确理解学士学位的意义以及内涵，使学生清楚接受本科教育并努力获得学士学位。

2.构建科学的学位管理体系，创新管理体制，进一步提高学位授予的质量。学士学位质量的保证与提高，需要有一个科学、完善的管理体系作保障，同时要有一个严格的学位资格审查和授予程序。为确保学士学位授予质量，提高学士学位管理工作的质量，高校应建立以校学位评定委员会为核心，多部门审核、多环节协调的立体式学位管理体系，并进一步明确学位管理工作职责。将学士学位资格审核权下放至各培养单位，职能部门对其审核过程和结果进行监督、复核，这进一步加强了学士学位授予工作的过程管理，从根本上摆脱了传统的学位管理方式所带来的诸多弊端，提升了对学士学位授予工作的有效管理。

3.进一步健全和完善学士学位授予的审核、评估与监督机制。加强过程监督，提高学位授予的透明度。过程监督是一个动态化过程，并没有相对固定的衡量标准，具体操作上也存在一定的困难。因此，学校要从对外公示与社会监督两个环节入手，对学士学位的授予过程进行全方位的监督。针对在学士学位授予工作中出现的虚报浮夸甚至弄虚作假等影响评审结果公平的行为，要加大防范和惩处力度。这就要求各培养单位要对审核过程中的一些敏感环节或者是关键的审核环节，以适当方式向学生予以公示，充分发挥社会监督的作用。同时，校学位评定委员会也要建立相对完善的检查机制，定期或不定期地对培养单位的公示环节的工作情况予以监督，发现问题，及时纠正，确保学士学位授予工作的透明性。

进一步完善评估制度，提高学位授予的实效性。将学士学位审核权力下放至各培养单位，更加有利于学位授予工作的开展，有效提高学位审核的效率。但前提是一定要有一套完善的评估和监督机制做保障，否则就容易出现对学位授予标准把握不准、不严，甚至出现伪造虚假材料以获取学位等问题，这将严重影响学位授予和人才培养的质量。学校要在国家有关学位授予监督或考核机制的框架下，尽早建立或完善学位授予评估机制，以促进各培养单位的自强和自律，提高学位授予的实效性。

4.重视成教与留学生的学位管理工作。建立健全成人学位授予制度，规范成人学位授予工作的过程管理。高校成人学士学位的授予是依托其自身的教育教学质量的，作为成人教育学士学位授予质量内部保障的唯一主体的高校，要以成人教育的培养目标和办学实际为着眼点，加强成人本科教学质量的管理,建立用人单位、学生、教师共同参与的内部教学质量保障与自我评估机制,积极探寻成人教育教学规律，细化对成人教育工作的研究，形成一套符合成人教育特点的学士学位授予工作的管理办法，确保成人学士学位授予质量体现出全方位、全过程、全员性的“三全”原则。

遵循留学生个性和习俗，实行“差异化”学位管理模式。由于外国留学生来自不同的地域、不同的民族，不同的历史发展过程形成了不同的文化背景，造就了不同的意识形态、思维方式和风俗习惯。因此，我国的留学生学位管理工作也应与国际接轨，实行“差异化”管理，在制定《来华留学生学位授予细则》时要充分考虑国度、风俗以及地域文化等因素，为每一类学生制定不同的学位标准，争取做到“因国而异”“因俗而别”。

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