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加强天津水利有形市场信息化建设的思考

2013-04-09陈天悦赵肖惠李文婷

海河水利 2013年3期
关键词:评标市场主体投标

陈天悦,赵肖惠,李文婷

(1.天津市水利工程建设交易管理中心,天津 300204;2.华北水利水电工程集团有限公司,天津 300170;3.天津市水利工程建设管理中心,天津 300204)

1 天津水利有形市场信息化建设和应用

市场信息化建设是利用计算机智能模拟技术,以硬件设备为依托,以网络传输为载体,以业务流程为主线,以职能管理为途径,实现流程的传递、审批的现代化管理方法。市场通过加强信息化建设,建立水务工程信息网络和计算机管理信息系统,对规范招标投标活动、强化招标投标监管、提高工作效率、防止腐败现象发生、打造公平公正的市场环境将起到至关重要的作用。

1.1 工程信息网络建设

市场作为工程信息发布的重要窗口和载体,建立了全国水利系统首个服务于招投标活动的网站,集中发布天津市水利工程建设项目招标信息,并将与工程建设项目相关的造价、重要新闻、政策法规、市场主体等信息汇集和整合,为交易各方主体提供便捷、高效的信息服务。同时,市场丰富和完善网上投标报名、信用信息查询、举报投诉、在线视频等功能,提升了市场信息服务水平,使信息资源得到了充分利用。

1.2 专家管理系统建设

建立规范、系统、科学的专家库是市场专业化、技术化优势的基础和前提,加强专家管理系统建设必然成为市场核心业务之一。市场充分利用计算机技术,开发了天津市水务系统专家库管理信息系统,集成了专家信息申报、专家入库审核、评标专家随机抽取、短信通知评委、语音通知评委等功能,建立了专家信息档案数据库,实现专家库和评标专家的科学管理,同时为评标活动提供了强有力的支持和保障。

1.3 招标投标管理系统建设

为了进一步加强招标投标管理、提高招标投标工作效率,市场开发了招标投标管理系统,涵盖了工程注册、招标备案、投标报名、开标记录、计算机辅助评标等功能,实现了招标投标活动招、投、开、评、定等工作流程和重点环节的科学衔接,大大提高了开、评标工作效率,保证了市场招标投标活动的公平与公正。为了保证信息安全和保密,市场在评标封闭区设置了手机信号屏蔽系统,配备了音、视频同步监控系统和讲标、答疑同步对讲系统,并对开标、评标全过程进行监管,有效地杜绝了腐败现象的发生。

1.4 资信业绩库管理系统建设

为了促进市场信用体系建设、加强市场准入管理,市场开发了市场主体资信业绩库管理系统,强化了对市场各方建设主体的资信业绩的动态管理,通过建立市场主体基本信息、主要人员信息、主要业绩信息、信用评价信息等信息档案数据库,并科学、合理、有效地与评标工作结合,防止了资质或资格不符合要求的投标人进入市场交易,杜绝了提供虚假资信业绩材料骗取中标现象的发生,营造了市场诚信激励、失信惩戒的良好氛围,保证了市场交易活动的公平、公正。

2 天津水利有形市场信息化建设存在的不足

多年来,市场工程信息网络和计算机管理信息系统功能逐渐完善,内容逐渐丰富,服务逐渐深入,取得了明显成效。与此同时,市场信息化建设还处于发展阶段,仍然存在着一些不足,主要表现在以下几个方面。

2.1 对信息化建设的重视程度不够

信息化建设和管理作为当前较为先进的管理手段,其重要性和必要性不言而喻。然而,也正是因为其先进,容易造成与工作实际距离甚远的误判。因此,更多地不被重视,更多地被忽略,导致信息化建设的难以推动,快速有效的信息采集、维护和处理等过程难以形成。

2.2 信息化建设的专业人才缺乏、资金投入不足

在目前的体制和机制下,专门引进高水平的专业技术人才存在较大困难,同时缺乏既熟悉计算机专业知识又掌握水利专业知识的复合型人才,是信息化建设乏力的主要原因。另外,由于对信息化建设的重视程度不够等因素影响,信息化项目的立项、资金投入都存在不足,致使构建硬件平台、软件平台和后期系统维护的投入难以保证。

2.3 信息资源整合度和综合利用度不高

工程信息网络仅停留在信息发布平台的层面上,数据库中信息资源的整合度和综合利用度相对较低,数据信息本身的价值没有得到充分的发挥和利用。加之对信息的挖掘、分析及处理的能力相对薄弱,数据分析及应用相对滞后,无法为各行政主管部门、项目法人以及其他有使用需求的单位提供准确、快捷的信息服务。

2.4 信息资源的安全性应进一步增强

信息化迅速发展的同时,网络安全已成为信息资源安全性不可忽视的问题,特别是涉及招标投标中保密事项以及各方建设主体资信业绩等信息数据更需要严格保密。如果网络安全存在漏洞,势必会影响招标投标工作的公平和公正性,进而影响市场的健康和稳定发展。

3 天津水利有形市场信息化建设发展方向

信息化建设的重要性决定了市场信息化建设的发展方向。天津水利有形市场将大力推行市场信息化建设,将市场打造成为“水行政主管部门服务社会的载体、承发包阳光交易的场所、实施招标投标有效监管的平台、水利工程建设领域反腐败的阵地和促进社会诚信建设的基地”。

3.1 整合工程建设交易信息资源

市场信息化建设应进一步整合工程建设交易信息资源,集工程建设项目的立项、项目法人组建、规划设计、工程报建备案、招标投标备案、合同备案、质量监督、安全生产备案、施工图设计文件审查、开工报告审批、竣工验收审批等诸多环节于一体,按照“一门受理、多方协作、串联服务、并联审批”的管理和服务模式,从服务、管理、监管、拓展交易范围等方面全面提升市场的作用和价值。

3.2 整合专家培训、考核等信息资源

优化专家管理系统,整合评标专家标前培训信息和评标过程考核信息。同时,加强数据库信息管理,将专家出勤情况和评标情况等可以量化的信息进行数据统计,并纳入专家信用信息档案。

3.3 整合市场主体信用信息资源

加强水利建设市场主体信用信息管理和不良行为记录公告管理,推行市场“黑名单”管理制度,整合市场主体信用信息资源,优化市场主体资信业绩数据库,实现与评标工作的有效结合,促进市场主体信用信息资源共建共享。

3.4 推行电子招标投标和计算机辅助评标

深入研究以《水利水电工程标准施工招标文件》《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》为基础模板、以安全的网络传输为载体的电子招投标的可行性。将实际评标过程中的可量化数据通过计算机,快速、准确地提供投标数据对比信息,以提高数据分析的效率和准确性,减少人为因素对评标结果的干扰,从而推动市场信息化建设的纵深发展。

3.5 加强数据分析和挖掘研究

在建立各业务数据库的基础上,加强数据分析和挖掘研究,通过数据融合,将简单的数据信息转化为更有价值的信息资源,将单一的信息发布平台提升成集数据采集、存储、分析、处理为一体的数据信息分析处理平台,实现市场服务职能的拓展和优化,为需求者提供信息服务,为主管部门的科学决策提供快速、准确、有效的依据。

4 结语

市场信息化建设对规范市场秩序、规范招标投标行为、提高工作效率、强化市场监管等工作起到了至关重要的作用。同时,市场信息化建设仍然任重而道远,应通过制定科学、合理的信息化建设规划,归纳、总结成功做法和经验,分析、完善不足环节,研究、探索服务功能和发展方向,促进水利有形市场的全面、协调、可持续发展。

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