加强乡镇水利普查督导工作的做法

张 峰，石秋菊

（1.广饶县水利局，山东 广饶 257300；2.东营市小清河管理处，山东 广饶 257300）

第一次全国水利普查工作头绪多、任务重，项目繁琐，大量工作又主要落在乡镇一级普查机构，乡镇一级普查质量直接影响全县水利普查成果的好坏，所以加强对乡镇一级普查机构的检查督导，以保证全县普查数据的规范性、真实性、合理性，保证普查工作的有序推进，就显的特别重要。

1 督导活动目标任务

一是指导开展清查工作，完成各类清查表的填写，分别签字盖章，达到上报标准，并汇总上报县普查办；二是根据清查登记情况，确定普查对象，指导完成普查对象现场数据的采集，指导完成所有普查表静态数据的填报；三是指导完成所有普查项目清查名录的核定；四是确定台账填报单位，落实填报责任人，指导进行台账和动态数据的填报，按时完成水利普查工作任务。

2 工作内容及方式

2.1 督导内容

广饶县区域内的河流水系基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、行业能力建设情况普查以及灌区和地下水取水井2个专项普查。

2.2 工作方式

一是指导普查员依据普查对象基础名录，对所有普查对象按普查小区进行清查，主要登记普查对象名称、位置、规模、管理单位及隶属关系、联系方式等基本信息，完成所有清查表的填报，督促普查指导员对清查成果按照规定进行审核、检查，确保普查对象不重不漏，分别签字盖章，达到上报标准，汇总上报县普查办；二是根据清查登记情况，确定普查对象，完成所有普查对象现场数据的采集和普查表静态数据的填报；三是确定台账填报单位，落实填报责任人，完成台账和动态数据的填报；完成普查表静态数据的填写，督导台账填报单位动态指标台账填报，台帐表按填报要求逐月记录，年终汇总台账数据。

3 工作步骤

3.1 前期准备阶段

主要包含编制督导活动实施方案、制定工作计划，成立分区督导小组、召开宣传动员大会、开展督导培训等环节。

3.2 分区实施阶段

各督导小组分别到责任乡镇进行清查登记督导工作，根据所包乡镇普查重点的不同分别进驻乡镇、管区、社区、村庄督导各类清查表、普查表（调查表）静态数据的填报和台账表动态数据的填报。做到数据真实准确、相互衔接，表格规范有序、汇总及时。

3.3 检查验收阶段

各乡镇进行清查成果汇总上报，县普查办对上报成果按一定比例抽取普查对象，进行检查、审核、对比，并按照技术要求进行系统数据录入、逻辑核对，按照统一标准进行检查验收，对督导工作进行考评总结。

4 质量要求

县普查办对乡镇（街道）上报成果进行检查、审核、对比，按标准进行检查验收，对数据审核过程中发现的问题及时提出审核意见，指导乡镇（街道）普查办按规定程序、方式予以更改或重新填报，做到普查对象不重不漏，表格填报数据来之有据，如实填报，各类数据真实准确、相互衔接，表格规范有序、汇总及时。县、乡两级要按普查技术要求做好系统数据录入、逻辑核对等工作，确保普查工作的质量。

5 保障措施

5.1 组织保障

县普查办按照普查分区设立9个集中行动督导小组，每个小组由1名领导干部带队，配备若干骨干人员，每2～3个管区配备1名工作人员，督查到管区和村。乡镇（街道）成立集中行动推进领导小组，负责活动的具体落实，每个管区配备2名工作人员，具体承包到村，负责组织分区的集中普查行动。县普查办和集中行动小组要积极协调上级普查机构，为乡镇（街道）提供普查技术支持，并全面做好督促指导。

5.2 制度保障

一要严格落实责任制，集中行动的责任主体是乡镇（街道），各乡镇（街道）要将责任细化明确到管区和村。二要严格执行质量控制及成果抽查验收制度，县、乡两级要对普查成果全面做好检查验收，确保普查数据的质量。三要严格执行水利普查安全保密管理制度，做好水利普查数据处理的各项安全保密工作。四要落实统一着装制度，所有普查员和普查指导员要穿带统一的服装和太阳帽，佩戴普查员证和普查指导员证。

5.3 后勤保障

水利普查是一项公益性、基础性的国情国力调查，是一项复杂的社会系统工程，必须有足够的经费和必要的物质保障。县普查办根据普查工作的实际完成情况，对普查员和普查指导员给予适当补助。县普查办加强协调，统筹安排GPS卫星定位仪、普查车辆的管理、调度和使用。每个乡镇（街道）至少配备1辆普查专用车，确保普查工作的顺利开展。

实践证明，通过督导，可以全方位掌控全县水利普查工作的进展和质量。一方面及时总结交流普查工作经验，开展技术指导，推广典型做法，以点带面，及时解决基层水利普查工作中存在的难点，使乡镇普查工作更加规范有序,合法有效。另一方面要求进展滞后的乡镇按照控制节点要求加快相关工作，实现全县普查工作整体推进，确保水利普查工作的各项部署全面落实,从而为更好地完成全县水利普查工作奠定基础。