关于电力设施保护的实践探讨

文 Article_李旭晨

电网建设规模的不断扩大，给电力设施保护和电网安全稳定运行带来了新的考验和挑战。任何一处电力破坏都有可能导致事故，危及人身安全，造成施工机械损毁、电力设备损坏，甚至发生倒杆、断线、电网大面积停电的恶性事故，给国民经济、社会发展以及人民群众正常生活带来严重后果。电力设施保护的任务日趋艰巨。

近两年，延津县电业局以确保电网安全稳定运行，服务地方经济建设为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，在全县广泛开展电力设施保护工作。集中对全县电力线路通道内违章树木、违章施工建筑、违章堆积物等安全隐患进行专项治理，明确工作思路和方法，采取一系列措施，使得电力设施保护工作取得了一定成效。

一、具体工作思路和方法

（一）针对“三违”，利用好“三个月”，做好电力设施保护宣传工作。

线下违章植树、违章建筑、违章堆积物是影响电网安全运行的重大隐患。延津县局针对线下“三违”和盗窃破坏电力设施的高发地区和高发季节，一是加强与地方新闻媒体的沟通，通过电视、报纸、广播、网络的立体宣传，让电力设施保护意识深入人心；二是每年3月、6月、9月分别组织一次大规模的电力设施集中宣传工作，通过印发宣传单和开展巡回宣传教育活动，扩大宣传覆盖面，提高宣传影响力。

3月是植树、盖房旺季，延津县电业局安排各供电所做好辖区内电力线路巡视工作，深入田间地头、集市村庄宣传《河南省供用电条例》，从源头上禁止在线下植树、盖房。6月是安全生产月，组织广大员工结合工作实际，创造性、多样性地开展安全生产月活动。在县城繁华地带设置安全宣传图板，散发安全宣传图册，制作专题视频在重要路口循环播放。举办安全征文活动，让广大员工及时对“安全生产月”各项活动和安全生产工作进行认真思考，把心得和经验总结、展现出来。9月是电力设施保护月，局机关和各供电所出动宣传车，深入电力设施重点保护区域和涉电案件多发地区开展宣传活动，发放保护电力设施宣传扑克牌、宣传单，悬挂电力设施保护横幅。通过开展这些活动，在全局甚至全社会营造保护电力设施氛围，传播安全文化，使员工和广大群众切实体会到保护电力设施的重要性和必要性。

（二）巧借东风，联合执法，做好线路清障工作。

由于县电业局不具有行政执法权，而线路清障涉及方方面面的利益博弈和协调，所以，必须巧借政府等相关部门的力量，利用《河南省供用电条例》中的条文来完成这项工作。

2012年6月，在县政府的大力支持和有关职能部门的配合下，延津县召开了由各乡镇管电负责人、政府职能部门负责人参加的电力通道专项治理活动会议，会上要求公安、国土、林业、工信、规划、建设和电力部门要密切协作，互相配合，在办理违章树木砍伐或各类建筑物、构筑物拆除等手续时,优先尽快给予办理。会后下发了《延津县人民政府关于印发延津供电区域电力线路通道专项治理工作的通知》，让线路清障工作有了保护伞。

趁着东风，延津县电业局迅速行动，明确了各供电所清障任务，包括配网10千伏线路、途经35千伏线路和属地化管理线路。城关供电所由于停电较难，选择凌晨修剪城区景观树木，取得了较好效果。安全监察部工作人员每天奔波在清障现场，协助处理清障难题，对整个清障过程进行拍照和记录，做成幻灯片，每月在月度例会上详细公布砍伐、修剪树木数量和进度，对完成较好的丰庄、石婆固、司寨供电所，以及树木较多、清障力度大的塔铺、胙城、城关供电所进行表彰和奖励，并要求未完成清障任务的乡所说明原因及计划采取的措施，及时发现和通报问题，追究责任，落实整改。

同时，针对供电区内建筑工程施工多、塔吊使用频繁现象，加强巡视监管，逐步实现“三清理一规范”。2012年年底，供电员工发现延津县民安小区建造的安置房在35千伏津文线28号杆至33号杆之间防护区外，但施工塔吊活动半径在防护区内，随时有触碰输电线路的可能。延津县局多次下达重大隐患整改通知书，但施工方一直未整改。今年3月，延津县电业局安监部向主管副县长、安监局作了情况汇报，并递交停电说明书。同时，向民安小区项目部下达了停电通知，在仍不整改的情况下，对民安小区专用变进行停电。3月29日，县领导安排住建局、工信局、安监局、电业局和民安小区项目部召开整改会议，最终制定出整改方案，将塔吊装上限位器，把活动半径控制在180度内，经现场试验符合安全要求后恢复供电。这起隐患治理虽然困难重重，但是彰显了联合执法的效力以及延津县局消除安全隐患的决心。

（三）加强对属地化设备的巡视，全面落实电力设施属地化管理责任制。

在电力设施属地化管理方面，延津县局创新“三级护线”模式，充分调动属地化管理人员的积极性，按照不同输电线路的电压等级，确定不同的线路维管费标准。建立完善以农电工为主、基层供电所负责辖区电力设施属地化管理、县电业局安全监察部总体负责的电力设施保护有偿人防工作网络和机制，充分发挥广大农电工对周围线路熟悉、巡线方便的优势，让他们成为有偿兼职护线员，形成专业巡线和群众巡线相结合的共保电网安全大环境。

延津县地处黄河故道，许多电杆建在沙地上，为了防止村民盖房将线杆周围沙土取走及高压线路下抽沙现象，延津县电业局加大属地化管理力度，对这些区域进行专人监控，对沙丘地带电杆进行水泥加固，做到早发现、早宣传、早沟通、早控制、早处理，将隐患消灭在萌芽状态。

延津县电业局每年都组织召开延津县保电会议，与各乡镇及相关政府职能部门负责人签订保护电力设施责任书。协调地方政府把电力设施保护工作纳入社会治安综合治理责任目标和平安创建活动内容。针对影响线路安全的违章建筑、违章植树、违章施工、违章取土和不顾线杆位置扩路等五大隐患，各相关部门全面普查整改，建立巡护检查处理制度和线路通道管理制度，明确线路通道管理责任人、管理方法、隐患分类与处置方法。

二、对实践过程的思考和对效果的评价

延津县电业局开展的电力设施隐患排查专项治理活动取得了一些成绩，为安全生产打下了良好基础。但安全是电力行业永恒的主题，我们仍要加强电力设备巡视，发现新栽和超高树木及时进行清理，发现违章建筑和破坏电力设施案件及时查处，同时加大宣传力度，使人民群众能够自觉保护电力设施，为延津县的电网可靠运行筑牢安全防线。

2012年，延津县电业局共处理障碍树木21951棵，修剪绿化树木1500余棵，处理违章建筑8处，处理线下堆积物35处。今年3月，清理新栽树苗2085棵，线路通道达到了历史最好状态，对线路的安全运行提供了保障。同时，协助新乡供电公司做好了500千伏塔铺变电站沿线通道清障、安全警示标志配备、防汛排水管道施工等工作。

通过认真组织开展电力设施保护工作，2013年第一季度，延津县电业局电力线路因“三违”和电力设施破坏原因跳闸率为零，比去年同期明显降低，有效遏制了破坏电力设施的各种行为，提升了电网安全运行水平，筑牢了安全防线。