高速公路清障救援工作建议

2020-11-11□周啸

交通企业管理 2020年6期

□ 周啸

近年来，高速公路车流量的不断增大和行车数量的不断增多，道路交通安全事故随之增加，这对高速公路运输保障能力和清障救援水平提出了更高的要求。为保障正常安全的行车环境，给社会大众提供良好的通行条件，确保高速公路安全、畅通是高速公路管理者的主要任务。

目前，高速公路清障救援工作存在的主要问题有：一是对高速公路清障救援工作的重视程度和理解高度不够。一些部门和单位将高速公路清障救援工作狭隘地理解为对在高速公路上行驶时发生故障或事故的社会车辆进行简单的清拖，而没有上升到确保道路安全畅通、为过往驾乘人员提供安全保障以及道路应急处置和救援的高度上来。因此，在清障救援人员和设备上的投入较少，各类清障救援附属设备不够先进，清障力量配置不够合理，导致错过最佳清障时间、清障救援作业不及时等问题频发，这样极易引发次生事故，造成不利的社会影响。二是清障救援工作过程中事故频发。近年来，高速公路清障人员在清障救援作业过程中遭遇交通事故，造成人员伤亡的情况时有发生。一方面是由于社会车辆车速过快和驾驶行为不规范；另一方面是由于清障人员的安全意识不强，安全措施不到位，安全防护配备不足。据此，笔者根据多年来从事清障救援工作的一些经验和做法，提出几点建议。

一、优化清障救援驻点配置，确保清障作业处置及时

为提高清障作业的及时性，目前高速公路各清障大队、养排中心都设立了一系列日常清障业务考核指标，例如，30 分钟到达率、1 小时疏通率，10 分钟出车率等。为进一步提高上述指标，各单位都设置了清障救援24 小时流动驻勤点。笔者认为，还可以通过优化清障驻勤点配置，使清障业务指标再突破。

1.前移清障驻勤点

高速公路清障作业驻勤点通常都设置在站区、工区内，可根据各高速公路的实际情况，将清障作业人员和设备尽可能前移至高速公路收费站口、服务区等临近高速路口处进行驻勤驻点；也可根据辖段内道路特点和清障量统计分析数据，选择在高速公路边的开阔地段规划设置活动板房形式的“救援驿站”（沪宁高速无锡段已投入使用），配置常用的清障作业车辆和救援人员实时备勤待命，从而提高清障救援车辆的出车速度，节约时间。

2.加密清障驻勤点

各清障大队、养排中心要对辖段内的清障数据进行分析，结合自有的清障力量以及外部协作力量进行合理排班和调度，统筹调配。并根据实际情况，在互通站、收费站或其他地点增设清障作业人员和设备，形成驻勤点，从而相对缩短清障救援里程，使得清障力量能够尽快到达救援现场开展作业。

3.联合清障驻勤点

各清障大队、养排中心在有条件的清障救援驻勤点，应与交警、路政等“一路三方”以及其他外部协作单位一起进行联合驻勤驻点。这样可做到多个部门同时接警、同时出车、同时到达，减少了中间环节和等待相关部门到达的时间，从而提高清障救援现场的处置效率。

二、加强清障救援现场监管，严实清障作业的安全管控

在高速公路上车辆行车速度快，更容易引发交通事故，这给清障救援作业带来了一定的安全风险。因此，要加强清障救援作业安全管控。

1.加强清障作业人员的安全教育培训

各清障大队、养排中心可以通过各类安全教育培训，围绕各项安全生产活动，以黑板报、会议、培训、观看录像等方式，组织清障员工、外协人员学习与本职工作紧密相关的安全法规、安全生产守则、各类应急预案、安全生产知识等。使清障人员树立牢固的安全意识，始终绷紧安全这根弦，引导员工充分认识安全工作的重要性，不断增强清障人员的法制观念和安全意识。

2.加强对清障救援现场作业的安全检查考核

一是各清障大队、养排中心可以利用路段指挥调度中心的监控平台对清障作业现场进行实时监管和后期视频抽查。二是当班清障时，中队长可直接到达作业现场进行检查，如发现问题，立行立改，及时消除安全隐患。三是清障相关管理人员利用微信、QQ 等平台建立监管群，将现场作业区情况以照片的形式实时上传至监管群，以此通过网络对清障救援现场作业进行督查。四是会同交警、路政等部门组织开展联合稽查，通过不同形式对清障作业现场处置规范、安全操作流程进行全方位管控、全过程监管；五是制定相应的安全检查考核制度，通过对各类清障作业现场安全检查的责任考核，将检查抽查到的情况纳入到个人的月度考核和单位的合同计量考核中，促使其不断改进，进一步将清障救援作业安全管控做严做实。

3.加大清障作业现场安全设备的投入和使用

各清障大队、养排中心可以引进“防撞缓冲车”、“定向喇叭”、“声光电报警器”及“高德智慧锥筒”等安全辅助设备（沪宁高速公路已投入使用），提高清障作业现场的安全防护水平。一是在清障救援现场使用“高德智慧锥筒”。该设备可将相关信息实时上传到高德地图数据平台，并通过语音导航的方式通知驾驶员，使其提前获知交通状况，重新规划路线以进行避让。该方法解决了驾驶员与管理方信息不对称的问题。二是将“定向喇叭和声光报警器”等安全设备设置于作业控制区后方，通过语音传导喊话等方式，时刻提醒通过清障救援现场的社会车辆谨慎驾驶、注意避让。三是为清障救援作业购置“防撞缓冲车”，将该设备设置于作业区后方50 米左右处，当有车辆冲进作业区时，该设置作为安全防护的最后一道屏障，能保障现场作业人员的安全。通过建立“预警、提醒、防撞”三层防护体系，最大程度提高清障救援作业现场的安全防护等级，降低清障救援作业现场风险系数，保障清障救援现场作业人员和设备以及被施救驾驶员的人身及财产安全。

三、建立清障救援联动机制，提升清障作业的协作合力

在高速公路清障救援过程中，清障部门与高速公路交警、路政、外部协作单位有着密不可分的合作关系。因此，要建立健全清障救援“一路多方”的联勤联动工作机制，需要进一步提升各方突发事件处理协作能力。

1.建立健全联勤联动机制

一是定期组织召开“一路多方”联勤联动工作联席会，总结“一路多方”在清障救援工作中存在的问题及经验做法，不断完善突发事件应急处理的指挥网络；二是及时制定“一路多方”相互协作对应的工作流程及各类应急处置预案，并有计划、有目地开展各类预案演练和实战总结，进一步提升“一路多方”突发事件应急处置的协调作战能力。

2.不断提高清障救援现场快速处置能力

各清障大队、养排中心各中队充分利用现场清障人员，对轻微事故现场（无人员伤亡）进行快速处置，将轻微事故现场情况以照片的形式实时上传至与交警、路政等部门联合建立的快速处置微信群、QQ群等，在发放《高速公路轻微交通事故现场快速处置告知单》后即可实施撤离，第一时间疏通道路，迅速恢复畅通，减少次生事故发生的几率，增加道路通行安全系数。

3.摸索多元化的应变处置手段

一是要求各清障大队、养排中心根据实际人员情况，推行“1+1”清障工作法。“1+1”是指在发生多车事故特情时，由两名清障员同时驾驶两辆清障车赶赴现场进行配合作业，可达到减少人力投入并提高清障效率的目的。二是要求清障人员充分发挥事故车自有清障功能，对小型客、货车翻车事故实施自主清障。当事故车占据车道时，极易造成事故现场通行受阻，由于外协吊机与清障车出车不同步，先行到达的清障车应利用自有上装起吊功能，以最快速度、最短时间将事故车翻正并拖离现场，提高事故现场处置时效性，以最快速度打通受阻道路，保障道路畅通。

四、规范清障救援现场服务，提高清障作业的服务质量

不断加强清障救援人员的服务能力，提升清障人员的业务技能，展示高速公路从业人员的良好形象，不断提升客户满意度，为驾乘人员提供更优质的服务。

1.规范各项清障救援服务标准

各清障大队、养排中心可采用清障工作“五标准”工作法，即要求清障养排员工在日常清障作业中做到：清障作业流程标准化、清障业务操作标准化、清障服务形象标准化、清障工作着装标准化、清障文明用语标准化。要求员工不断加强学习，并通过服务标准内容开展标准化检查和考核，对照标准查摆不足，不断提升清障队伍的整体形象。

2.加强清障业务技能的日常训练

各清障大队、养排中心可根据各单位的实际情况，因地制宜地制定清障业务技能的驻训方案，通过以赛促练、以赛促训的方式，不断提高清障救援人员的业务技能。也可通过“走出去，引进来”的教培方式，开展有针对性的专项培训，如急救知识培训、危化品知识培训、心理疏导培训等。同时将技能培训和竞赛的成绩与评先评优挂钩，激励员工奋勇争先，力争上游，进一步提升清障救援人员的理论知识和业务技能。