新形势下四川省与俄罗斯区域经贸合作路径探析

沈 影

(四川大学 政治学院，四川 成都 610064)

中俄关系目前处于历史最好时期，区域经贸合作是中俄关系的重要组成部分和新的发展增长点。在中俄全面战略协作伙伴关系不断深入的大背景下，两国区域经贸合作必将更加深入、规模和质量进一步提升，从而带动双边贸易额进一步增长。作为西部内陆大省的四川应抓住自身所面临的战略机遇及优势，拓展与俄罗斯的区域经贸合作，促进中国-俄罗斯西部自由贸易区的形成，开创中俄区域经贸合作的新局面，进而促进中俄关系的进一步全面发展。

一、四川与俄罗斯区域经贸合作现状

现今，在深入实施西部大开发战略的现实要求下，西南地区成为中国西部大开发和对外开放的中心区域，四川是西南地区最具发展潜力的大省，加强四川对外区域合作、尤其是与中国周边邻国的区域经贸合作显得十分必要。俄罗斯是中国最大的邻国，深入发展中俄区域经贸合作对国际格局、两国发展都有着重大影响。近年来，四川与俄罗斯的经贸合作颇具成效，俄罗斯已是四川省的主要经贸伙伴之一和重点开拓的新兴市场之一。

(一)现阶段川俄贸易额总体态势较好

2005年，双边贸易额仅为1.30 亿美元，2009年增加为3.99 亿美元，2011年达到5.73 亿美元，2012年仅1～10月双边贸易总额已有4.84 亿美元。①本数据是根据四川省商务厅统计数据整理得出，详见http:∥www.sccom.gov.cn/xxfb/page/。四川与俄罗斯的进出口贸易额稳中有升，且四川一直保持着贸易顺差地位，四川与俄罗斯有贸易往来的企业近600 家。②《俄罗斯入世三年关税降3 成 川企如何分羹?》，《华西都市报》2012年6月11日，http:∥www.wccdaily.com.cn/epaper/hxdsb/html/2012-06/11/content_ 457889.htm。同时，四川省与俄罗斯双方举办的系列经贸合作活动取得了一定成效。2006年5月，四川省与俄罗斯驻华使馆在成都联合举办了作为中国“俄罗斯年”重要组成部分的“四川-俄罗斯联邦州区经贸合作周”，俄罗斯各友城州区经贸界200 多人包机前来参加活动。2007年9月份，四川省在莫斯科市举办了作为俄罗斯“中国年”活动内容的“魅力四川”系列文化、经贸、旅游推介活动。这些活动的成功举办，充实了国家交往的内容，拓展了地方对外交往渠道，达到了“以我为主、展示形象、密切往来、促进合作、互利共赢”的目的。

(二)经贸合作方式日益多样化、产品结构逐渐多元化

目前，四川对俄罗斯出口的主要商品有:钻探设备、电视机等机电产品、鞋类和纺织服装。电视机等机电产品所占比例为40%，鞋类占37%。而四川从俄罗斯进口的主要商品有纸浆及纸制品、橡胶及制品、金属制品、矿产品等，纸浆及纸制品的比重高达70%。①《俄罗斯入世三年关税降3 成 川企如何分羹?》，《华西都市报》2012年6月11日，http:∥www.wccdaily.com.cn/epaper/hxdsb/html/2012-06/11/content_ 457889.htm。著名的川企——四川宏华集团在俄罗斯的钻机销售额强劲增长，其出口到俄罗斯的钻机数量在俄罗斯进口钻机数量中排名第一。四川的中国家电巨头企业——四川长虹股份有限责任公司成功跻身俄罗斯几大家电热销品牌。俄罗斯又是川鞋出口的一个传统大市场，川鞋在研发、舒适度和性价比等方面都具有优势，很多四川本土品牌鞋企如成都艾民儿皮制品有限责任公司也是在俄罗斯的市场上成长起来的。近年来，川茶对俄出口的份额逐年增加，俄罗斯成为川茶最大的出口市场之一。川茶在俄的口碑很好。据四川出入境检验检疫局统计，2011年，四川茶叶出口共392.4 吨、货值314.77 万美元，与2010年同比分别增长77.8%和118%，川茶出口自2009年以来连续三年大幅增长。②《俄罗斯、香港为四川茶叶出口最大市场》，中国茶网，2012年2月17日，http:∥www.ce.cn/cysc/sp/info/201202/17/t20120217_ 21117228.shtml。

(三)在俄罗斯的四川人口碑较好，双方劳务合作潜力较大

四川省对俄罗斯劳务输出大多数集中在农业种植、养殖业、建筑、森林采伐、商业服务、餐饮和医疗等领域。大多数在外的劳务人员技术好，上手快，效率高，有吃苦耐劳的精神，对当地经济发展产生了不可低估的影响。③杨莲、付桓:《论我国区域经济合作的协调机制构通》，《四川师范大学学报》(哲学社会科学版)2013年第2 期。以四川菜农为例，自20 世纪90年代初以来，已有超万人次的四川“菜农”去俄罗斯车里雅宾斯克州、库尔干州、新西伯利亚州和巴什科尔托斯坦共和国等地，先后在数个农场承包种植土地、生产各类蔬菜。他们将先进的种植技术陆续带入当地，以“勤奋”、“专业”赢得了当地政府和人民的欢迎。

此外，近年来四川省与俄罗斯的经贸合作也呈现出向多领域拓展的态势，双边旅游业有蓬勃发展之势，旅游经济的发展势必带动省区经济的发展。2012年8月，在成都沙湾国际会展中心召开了川俄旅游推介洽谈会。四川省代表向俄罗斯代表介绍了四川旅游资源状况，四川和俄罗斯在旅游方面的合作已取得成绩，并期待四川和俄罗斯在旅游方面进行更加广泛的合作。俄罗斯代表对四川省众多的旅游资源相当看好，并表示以后四川将是俄罗斯人民重要的旅游目的地，希望双方能够在旅游方面进行更多的合作，也希望更多的四川游客到俄罗斯旅游，促进双方旅游的发展。中俄两国皆为世界旅游大国，两国应以互办旅游年为契机，促进两国旅游业的合作与发展，不断巩固两国友好的民意基础;双方要共同努力，将中俄两国的政治关系优势进一步转化为全方位实际合作成果，造福两国人民。2012年俄罗斯成功在中国举办了“俄罗斯旅游年”，极大提升了中国民众赴俄旅游的热情，俄方统计中国游客去年同比增加了47%。④《中俄元首参加“中国旅游年”开幕式》，凤凰网，2013年3月23日，http:∥finance.ifeng.com/news/hqcj/20130323/7813621.shtml。同时，在该框架内的系列活动又推动了中国旅游业的发展，受惠于各项优惠政策，中国旅游业不断创新旅游产品与线路，加大资金、人力等资源配置，使潜在市场得到充分挖掘。2013年在俄罗斯举办“中国旅游年”，3月中国国家主席习近平访俄期间同俄罗斯总统普京共同出席了“中国旅游年”的开幕式，显示出两国元首对此项活动的重视。“中国旅游年”的举办必将进一步促进两国民众赴对方国家旅游人数的增加，增进两国人民的相互了解。四川作为旅游大省，应抓住这一良好机遇与契机，大力发挥本省的旅游资源优势，加强四川与俄罗斯在旅游方面的合作，以旅游经济的发展促进四川省与俄罗斯经济的共同发展。上述这些成就为进一步开展四川与俄罗斯的区域经贸合作奠定了坚实的基础、提供了有利条件。

二、四川省与俄罗斯经贸合作的可行性

现今，中俄关系堪称国际上大国关系的典范，中俄区域经贸合作正如火如荼深入开展，中俄两国又在实施西部大开发大战略和远东及西伯利亚地区大开发战略，地缘环境和现实需要都为四川省与俄罗斯进一步加强经贸合作提供了可行性条件。

(一)中俄关系目前处于历史最好时期

中俄双方在一定时期内将会尽力保证两国关系的良好与稳定。首先，中俄两国面临着相同的历史任务，这就是，在今后相当长的历史时期内，两国都集中于国内的改革和发展。俄罗斯要实现振兴俄罗斯、强国富民的战略目标;中国要实现全面建成“小康社会”，然后达到中等发达国家水平的战略目标。这意味着，中俄两国要相互支持，为保证国内的改革和发展创建良好的国际环境，尤其是和平和稳定的周边环境。其次，中俄有着共同的经济利益，双方发展经贸关系的愿望和潜力巨大。中俄两国都实行市场经济，都实行对外开放政策，都力图成为经济全球化进程中的重要一员。俄罗斯是资源大国、科技大国，中国是发展速度最快的国家，市场广阔。中俄两国经济的互补性很强。在区域一体化成为世界经济发展潮流的形势下，中俄需要加强合作。第三，中俄双方都需要稳定的周边环境和持久的世界和平，中俄关系的巩固和发展有利于形成这种氛围。冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级大国。冷战思维模式仍在很大程度上主导着西方对俄政策，西方始终不信任俄罗斯。美国为独霸世界，防止可能出现对美国构成挑战的大国，采取了一系列行动:在欧洲，借北约东扩挤压俄罗斯的战略空间，通过向独联体国家渗透，蚕食俄罗斯的势力范围等等。这使俄当权者清楚地认识到在对外政策中加强东方外交，特别是对华外交的重要性。对于中国，美国把中国视作“竞争对手”和“潜在的和现实的对手”，对中国实施遏制政策。在亚太，美不断加强军事力量，加强日美同盟，利用台湾问题对中国施压，企图阻止中国的发展。此种情势下，中俄关系应积极向前发展，以对霸权主义和强权政治形成制约。2013年3月22日，中国国家主席习近平访问俄罗斯时强调，中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴，深化中俄全面战略协作伙伴关系，在两国外交全局和对外关系中都占据优先的战略地位。面对复杂多变的国际形势和依然严峻的国际经济环境，中俄要更加紧密地加强全方位战略合作。可以说，良好的中俄国家关系为四川与俄罗斯经贸合作的进一步发展创造了良好的政治环境。

(二)中俄国家领导人高度重视

中俄各级政府高度重视两国之间的经贸合作，两国领导人会晤时也多次强调两国经贸合作尤其是区域合作问题。2007年8月16日，中国国家主席胡锦涛在上合组织会议上与俄罗斯普京总统的会晤中，提出“早日启动协调两国地方发展战略，制定中俄地方合作中长期规划”。普京赞同胡锦涛的建议，提出两国有关部门可就落实俄中睦邻友好合作条约、全面深化务实合作问题进一步加强沟通，制定方案。①《胡锦涛主席会见俄罗斯总统普京》，人民网，http:∥news.xinhuanet.com/newscenter/2007-08/17/content_6547333.htm。2013年3月22日，中国国家主席习近平出访俄罗斯。在习近平主席与普京总统举行的会谈中就双方的务实合作进行了深入探讨。双方认为，中俄开展大规模经济合作时机和条件已经成熟。要从全局和长远角度，充分挖掘互补优势和发展潜力，重视加强经贸合作，共同提高各自经济实力和国际竞争力。要充分发挥两国政府间及各部门各领域合作机制作用，积极开展战略性大项目合作，联合研发、联合生产，扎实推进联合研制重型直升机、远程宽体客机等项目。要加强贸易、投资、工业、林业、高技术、航空航天、基础设施建设等领域合作。继续改善贸易结构，提高贸易质量，扩大贸易领域，提前实现2015年双边贸易额1000 亿美元的目标。②《习近平主席同俄罗斯总统普京举行会谈 中俄元首同意紧密加强全方位战略合作》，新华网，2013年3月23日，http:∥news.xinhuanet.com/mrdx/2013-03/23/c_ 132256324.htm。中俄两国元首的高度重视为深化中俄区域合作、扩大中国西部地区的对外开放、促进俄罗斯远东及西伯利亚地区的发展提供了平台。

同时，中俄各级政府为促进双方经贸合作的开展提供了政策支持。2010年5月28日，中共中央政治局在“研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施”的会议上强调，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。①《中共中央政治局召开会议 研究深入实施西部大开发战略 中共中央总书记胡锦涛主持会议》，《人民日报》2010年5月29日，http:∥politics.people.com.cn/GB/1024/11727832.html。2012年12月，《西部大开发“十二五”规划》出台。该规划对“十二五”时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务和重大工程。其中之一，便是坚持改革开放，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，全面提升对内对外开放水平。四川省政府也十分重视对外开放合作。2010年，四川省深入实施西部大开发战略工作会议提出，要清醒认识四川在西部发展格局中的现状，把“巩固扩大优势、走在西部前列”作为努力方向。投资环境要更优，使四川成为内外资投资西部的首选地和窗口，在新一轮西部大开发中巩固和扩大四川的优势和领先地位。②《蒋巨峰在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上发表重要讲话》，《四川日报》2010年9月3日，http:∥www.sc.gov.cn/zwgk/zfjg/zfld/scszf/sz/jjf/zyjh/201009/t20100903_ 1019544.shtml。2012年9月7日-8日，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科访问四川。会晤时，四川省委领导表示，希望进一步深化四川与俄罗斯的交流合作，加强科技和自主创新合作，欢迎更多的俄罗斯企业来川发展，也将鼓励和支持四川企业到俄罗斯投资发展。马特维延科强调，俄中两国合作潜力巨大，两国地方之间的合作已经成为两国合作的重要内容。俄联邦委员会将努力推动俄罗斯地方与包括四川在内的中国地方的合作，希望双方通过建立合作企业、互相投资等方式加强这些领域的合作。③Совет Федерации готов помочь регионам РФ представить свои возможности на ярмарке западного Китая，http:∥www.council.gov.ru/inf_ ps/chronicle/2012/09/item20190.html。中俄国家元首及地方政府官员的积极表态为四川与俄罗斯的区域经贸合作营造了良好的氛围。因此，四川省应抓住契机，通过扩大与俄罗斯的经贸往来扩大四川的对外开发度。

(三)四川人民与俄罗斯人民感情基础较为深厚

早在新中国第一个五年计划期间，苏联援建中国建设的156 个重点项目中，安排在四川的有两批11 项，包括重庆发电厂、锦江电机厂、新兴仪器厂、西南无线电器材厂等。第一批6 项，1952年起陆续动工，1958年前后建成投产。第二批5 项，1958年动工。尽管后因中苏分歧发生了苏联单方面撤走专家事件，但苏联援建四川的这些电子、兵器、航空工业企业为日后地区和国家的发展做出了重要贡献，同时来到四川的苏联专家们与四川人民之间也建立了亲切的友谊。2008年“5·12”四川汶川发生特大地震后，俄罗斯国家领导人是首先向中方发来唁电并提出帮助的国家政要，俄罗斯是第一个向四川灾区捐助物资的国家，是第一批派出救援队和医护人员的国家，俄罗斯救援队是唯一从废墟下救出幸存者的外国救援队。灾后，梅德韦杰夫总统是首位访华的外国元首。他在同胡锦涛主席会谈时，承诺俄将继续向中国地震灾区提供援助，并代表俄政府邀请四川灾区一些中小学生到俄罗斯康复疗养。在5月19日至21日中国全国哀悼日期间，俄国家杜马副主席、俄军总参谋长、副外长、莫斯科市长等官员、上下院议员以及社会各界人士200 多人前来使馆吊唁，还有上百封慰问函电发到使馆。许多俄罗斯民众踊跃捐款，向四川灾区人民奉献爱心。患难见真情，在汶川特大地震应急抢险救援及灾后恢复重建进程中，俄罗斯国家和人民、工商界和政府采取了各种措施给予支持和帮助，显示出四川人民与俄罗斯人民之间的感情与友谊，这为四川加强与俄罗斯的区域经贸合作奠定了良好的情感基础。

(四)四川与俄罗斯发展区域经贸合作潜力大

现今，中俄区域合作正逐步由两国毗邻地区扩大到更广阔的地域范围。随着中俄两国边境贸易额占两国贸易总额的比重的下降，两国边境地区在气候、资源、产业结构等方面的同构性和竞争性日益突出。④杜玉琼:《论发展中国家在多边贸易规则谈判中的作用》，《四川师范大学学报》(哲学社会科学版)2012年第3 期。而四川作为西南内陆省份，与俄罗斯在资源禀赋与产业结构等方面则具有较强的互补性，合作潜力大。如四川具有丰富的劳动力资源可对外输出，且这些人员主要集中在生产型企业以及烹饪、纺织、维修、建筑等劳动密集型行业。2005年底，四川就派出农业技术和劳务人员与斯摩棱斯克州合作，在当地发展种植业、养殖业;利用中国的先进成果和四川的种植技术，种植斯摩棱斯克州适宜的农作物。四川省还与俄罗斯车里雅宾斯克州在农业劳务领域合作了20 多年，先后派遣了近万人次的四川农民工在车州、新西伯利亚州、库尔干州等地进行蔬菜种植合作，帮助当地解决了蔬菜生产人力不足的问题，最大限度地满足了当地市场对蔬菜的需求，也极大地加深了中俄两国人民的友谊。而四川在机电产品、纺织品、日用品等方面都具有优势，能够满足俄罗斯市场对这类产品的需要等。2012年9月，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科女士访问四川期间又表示，俄罗斯与四川在高新技术产业、教育等领域合作潜力巨大，希望双方今后在这些领域的合作能进一步加强。

(五)四川与俄罗斯经贸通道逐渐完善

四川省是中国最具发展活力和标志性的地区，属于经济后发地区，对外经贸通道日趋完善。以航空业发展为例，四川成都已逐步成为中国“航空第四城”。成都双流国际机场处于欧亚航路的重要节点，区位优势独特，地理位置不可复制，从成都中转出发4 小时航程可涵盖东亚、东南亚和南亚，6～10 小时航程可通达中东和欧洲。随着新一轮西部大开发向纵深推进、成渝经济区的深入建设和全球重要电子信息制造业基地的开发，成都双流国际机场将充分利用欧亚航路中转驿站的地理优势，继续保持快速增长势头，构建起高效、便捷、通畅、安全的现代交通系统和物流体系，建成与北京、上海、广州比肩的中国第四大国家级航空枢纽，成为区域经济发展的“引擎”①《区位优势独特 成都已逐步成为中国“航空第四城”》，http:∥scnews.newssc.org/system/2012/04/16/013501301.shtml。。同时，鉴于四川地处中国内陆的地缘特点，其对俄贸易通道的完善也需与其他省市协同共建。2011年四川省副省长黄小祥就“大开放的四川”答记者问时表示，四川省非常重视加强与俄罗斯的交流合作，成都到贵阳、成都到兰州两条快速铁路的建设，将以成都为枢纽，形成由广州、深圳经过成都，再经过阿拉山口，到俄罗斯、欧洲的又一条欧亚大陆桥。这就把中国的华南地区通过成都与中国的西部地区联系起来，进而进入到俄罗斯、进入到欧洲，这一条欧亚大陆桥会使中国与俄罗斯的交流合作有更大的空间，也会取得更为丰硕的成果。对四川省政府来讲，正在积极推进，利用新的欧亚大陆桥，加强与俄罗斯在经济、贸易、旅游、科技、教育等方面的合作。

(六)俄罗斯“入世”带来新机遇

2012年8月23日，俄罗斯正式成为了世贸组织(WTO)的第156 个成员国。这将为中俄未来的国家间与区域间的经贸合作提供良好机遇。首先，俄罗斯入世，将会在原材料进出口、金融环境、关税等方面，为川企创造更有利的局面。“入世”后，俄罗斯关税保护水平平均将下降3.5 个百分点，加权平均税率2013年将降至7.6%，2014年将降至6.9%，2015年将降至6%左右。②《俄罗斯入世:对中国企业影响几何?》，http:∥opinion.hexun.com/2012-07-25/143949947.html。四川对俄罗斯的出口主要集中在机电产品、轻纺织品等商品。其中，机电产品关税由20%下调至7%，蔬菜、水果等商品的关税由48%下调至10%左右，轻纺织品平均关税由20%～15%下调至7.5%。③Елена Шмелева，“России пора готовиться к торговым спорам в ВТО，”Российская Бизнес-газета，20.12.2011(07).成都依百兰鞋业负责人就表示鉴于这样的利好局面，会考虑俄罗斯市场。其次，俄罗斯出口到四川的商品价格也会下降，这将促使俄罗斯扩大对中国的商品出口，刺激中俄贸易增长，四川与俄罗斯的经贸合作也将迎来新局面。再次，“入世”后的四川与俄罗斯的经贸环境将逐步规范化。世贸组织对贸易规则有一系列的制度安排，以营造公平、有效的贸易环境。各国必须制定相应的法律法规保障国际贸易的公平和正义。“入世”后的俄罗斯必须按照世贸组织的要求，采取相应措施如开放市场、推进相关领域的立法等以保障其他成员国在俄的商业利益。这都为四川与俄罗斯的经贸往来创造了良好条件。

三、新形势下四川与俄罗斯区域经贸合作的对策建议

随着中国西部大开发和俄罗斯西伯利亚与远东开发战略的深入实施，中俄区域经贸合作迎来新的战略发展期。四川应抓住这一重大发展机遇，服从国家全局性战略，发挥自身在宏观和微观两个层面的主导作用，加强同俄罗斯的区域经贸合作。宏观层面，应明确与俄罗斯开展经贸合作的重点领域、机制及制度保障，积极探索与俄罗斯各级政府开展合作的模式与机制。微观层面，四川应在人力资源合作、经济环境、基础设施等方面采取措施，为四川与俄罗斯进一步开展区域经贸合作创造条件。

(一)转变对俄开放合作理念

首先，要重视俄罗斯区域市场。尽管美国等一些西方大公司已入驻四川，但美国等一些国家对中国还存在许多敌视心理，诸多高精尖技术对中国实行封锁，造成了四川省对外技术引进的一些困难。相比较而言，俄罗斯的大公司入驻四川的较少，中俄在政治方面关系紧密、经济方面具有互补性等因素会为四川与俄罗斯的经贸合作创造有利条件，应引起重视。其次，要善于借鉴中国边境地区如东北亚地区、澜沧江-湄公河流域区域经贸合作的经验，发挥自身优势，谋求长远的合作与发展。第三，四川企业应强化协作理念，既要同省内外企业搞好合作，也要协同国内企业开展对俄合作，并在合作中，进一步强化合作意识、团队意识和大局意识，突出四川企业的特色与优势。第四，应加强质量与法律意识，进一步提升四川对俄罗斯贸易与投资的层次和质量，取信于俄罗斯市场，推出“四川品牌”。第五，应加强依法经营理念，摒弃不合法的贸易形式，树立四川企业及经营者文明经商形象，开展与俄罗斯之间的规范贸易。

(二)建立政策保障机制

四川与俄罗斯的区域经贸合作需要国家在政策、资金等方面提供大力支持，建议四川省争取向国家寻求进一步推进区域经贸的优惠政策，以促进四川的灾后重建与地区发展，建议中央政府加强同俄方的协调，签订各级政府间经贸合作的协议，促使各方达成并遵守一致的贸易规则。同时，应推动建立省区政策协调机制，包括设立四川对俄区域经贸合作协调委员会，由省市区领导负责，吸收省市区各相关部门人员、四川省内相关领域的专家学者、民间研究机构研究人员、国际金融组织和企业相关人员的参与，定期或不定期召开相关会议，为协调和解决区域经贸合作进程中的实际问题提供建议，就进一步开展四川省与俄罗斯的区域经贸合作的相关课题进行战略性或对策性研究，提供可行性研究报告等。

(三)建立区域经贸合作运作平台

平台的搭建需要中俄双方中央及地方政府的共同协调和努力，可考虑设立中国-俄罗斯区域博览会、俄罗斯联邦驻成都领事馆等平台运作机制，为各方创建良好的协商沟通渠道。首先，借助每年在成都举办的中国西部国际博览会，增设中俄区域合作论坛，为俄罗斯各地区商品进入中国、乃至经过中国进入到其他国家和地区提供条件，一定程度上将促进、拓展和深化中俄区域经贸合作。在一定条件下，四川省可协同西部各省区向中央政府建议成立中国-俄罗斯区域合作组织等相关机构。其次，可建议设立俄罗斯联邦驻成都领事馆，争取外交部的支持，邀请俄罗斯各州市及大型企业机构选择在成都开设办事处。目前，俄罗斯联邦在北京设有大使馆，在沈阳、上海、广州、香港设有总领事馆，而在中国西部地区则未设领事机构。若邀请俄罗斯在成都设立领事机构，对于深化中俄关系、加强四川与俄罗斯在经济、社会等各方面的合作、加快中国西部地区的发展具有十分重要的现实意义。

(四)加强贸易通道建设

在贸易通道建设方面四川应发挥同新疆、黑龙江、北京等其他省市的协同共建与优势互补，重点建设陆上通道与空中通道，使四川成为中国西部重要的交通枢纽。陆上通道是指:一，联手新疆，打造西线通道。东起成都，经乌鲁木齐、哈萨克斯坦的阿斯塔纳到达俄罗斯的莫斯科，实现中国西部与中亚、俄罗斯的铁路联运。二，联手北京，打造中线通道。以成都为起点，经北京、俄罗斯的符拉迪沃斯托克，通过西伯利亚大铁路到达莫斯科。这为中国与俄罗斯的交流合作营造了更大空间。空中航线方面，目前成都没有直飞俄罗斯的航班，都是经北京或乌鲁木齐中转的航班。建议开通成都—符拉迪沃斯托克(俄罗斯)、成都—乌鲁木齐—叶卡捷琳堡(俄罗斯)的航线。符拉迪沃斯托克是俄罗斯滨海边疆州首府，西伯利亚大铁道的终点，是俄罗斯太平洋沿岸著名港城和俄罗斯远东地区的最大城市。叶卡捷琳堡是俄罗斯第三大城市，地处欧亚大陆分界线，连接俄罗斯东部和西部，是俄罗斯重要的交通枢纽之一。直飞航线的开通将为四川省与俄罗斯经贸合作的开展创造便捷条件。此外，四川还可联手广东，打造经广州到俄罗斯符拉迪沃斯托克港的海上交通线。这些贸易通道的建设与完善将为四川进一步打开俄罗斯乃至欧洲市场提供有利条件，将深化四川与俄罗斯的经贸合作，并可使四川成为往来南亚、俄罗斯的中转站。

(五)互设经济贸易合作区

尽管地理上不毗连，但依赖于中俄两国政府间的协商与合作，借助于便利的贸易通道和丰富的资源，在四川省区与俄罗斯州市可互设经贸合作区，类似于“飞地”。在成都设立中国西部俄罗斯产品经贸合作区，引导俄罗斯企业将此作为中国与俄罗斯区域经贸合作的载体，吸引俄罗斯商品进入中国西部地区及经中国西部进入到中国周边其他邻国如南亚的一些国家。在成都国际商贸城国际精品区设立俄罗斯馆，引进俄罗斯、中亚、波罗的海等国的商家、商品总经销、总代理入馆，将四川国际商贸城建设成为俄罗斯乃至中亚、欧洲商品的西部集散地，成为俄罗斯商家们采购中国商品的集散地。同时，在俄罗斯的州区尤其是四川省的兄弟城市设立俄罗斯四川商品经贸合作区。以在俄罗斯有销售业绩的四川企业为主导，组织省内其他实力较强的企业在俄罗斯设立产业合作园、商品城等基地，以扩大四川对俄罗斯贸易额。