“改革创新与政治发展”专题

主持人：黄卫平教授

主持人语：21年前，邓小平同志发表“南方讲话”,在历史的重要关口，他以政治家的非凡胆略、睿智眼光和远见卓识回答了中国向何处去的问题，解放了人们的思想禁锢，推动了我国改革开放的进程。社会主义市场经济体制的改革路向使中国发展驶入改革发展的快车道，20多年里给中国带来的巨变远远超出了人们寻常的想象，重塑了13亿人的生产生活方式和相互关系，改变了中华民族的命运，影响着整个世界的走向。但是由于改革不彻底出现了两极分化、贪污腐败、诚信缺失、环境污染等一系列严重社会问题，改革的合法性正当性不断遭到质疑。改革不仅是经济问题，而且与中国的前途与命运、与社会主义事业的成败、与人民利益息息相关。当前推动改革比过去30多年任何时期都更加艰难。如果说，过去的改革主要是意识形态的纷争和观念之困，那么现在发展面临的问题主要是利益矛盾叠加和体制之掣。因此，习近平总书记强调“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”；“改革开放只有进行时没有完成时”；“改革不停滞，开放不止步”。李克强总理指出，“改革是最大的红利”；“改革需要智慧、勇气和韧性”。“摸着石头过河”和理性改革和决策设计相结合的时代正在到来，这也是今后我们改革面临的新挑战新考验。改革就要打破固有利益格局，调整利益预期,这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和韧性；改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。因此，未来改革我们必须在理性指导下，转变改革观念和改革方式，深化政治体制和社会体制改革，借此巩固改革成果，解决社会发展中出现的问题。21年后的今天，改革再出发，重温“南方讲话”有助于我们加深理解改革的逻辑、智慧和前景，从而重拾改革的激情、勇气和信心，坚持改革的共识、路标和方向。

改革正未有穷期，我们仍在路上。在当代中国政治语境中的“改革”是有特定内涵的，其绝不是一般意义的变化或改动，而是关于党和国家各方面的重要体制机制的变革，是权力结构和利益关系的重大调整，是“社会主义制度的自我完善和发展”，是中国共产党最高决策层自觉地在新时期领导的“一场深刻而全面的社会变革”，或者说本质上是一场前无古人的由改革决策者发动的“自我革命”。其根本目的就是使我们党顺应时代潮流，回应人民的期待，在领导国家建设富强民主文明和谐的社会主义现代化的进程中，不断地提高执政能力，拓展执政资源，巩固执政基础，保证我们党“始终走在时代的前列”，“永远立于不败之地”。黄卫平教授围绕改革这一时代主旋律，集中探讨了改革的共识、智慧和勇气，他指出，中国的改革实际上是由我们党面临的执政危机所推动的。有危机并不可怕，否定改革或不改革是最大的危机。陈家喜副教授等通过对深圳、浦东、滨海的比较分析，提出深化综合配套改革试验区的政府改革，需要坚持建设扁平政府、有限政府和高效政府的三个目标。陈文副教授等结合我国人大代表选举实践中存在的一些现实问题，认为在公民参政需求日益增长的现实背景下，人大代表选举制度的改革向度应从“组织确认”向“有序竞争”转变。