高校内部管理体制改革动态评估指标体系的构建

袁杰

（湖南铁路科技职业技术学院，湖南株洲412000）

高校内部管理体制改革动态评估指标体系的构建

袁杰

（湖南铁路科技职业技术学院，湖南株洲412000）

随着新时代新思潮的涌入，我国在高效建设过程中不断吸收先进思想，在稳定发展中求进步，建设高校内部管理体制改革动态评估指标体系就成为完善工作的一部分.在我国相关部门的政策支持下，不少高校都开始建立这一评估指标体系，本文就从我国高校内部管理体制改革分析入手，对我国高校建立管理体制动态评估指标体系进行探讨，并根据经验不断总结，希望能够帮助广大高校建立属于自己校内的管理体制改革动态评估指标体系.

高校；内部管理；改革；动态；评估指标体系

在一所高校建设到不断完善的过程中总会面临许多问题，不仅仅是学生的学习状况、教师的教学成效，还有高校内部其他工作的正常开展，例如对资金投入的使用管理、校内公共设施的建设、人力资源的分配、对社会产生的服务效益分析等.这些无一不是在高校进行内部管理时应当解决的问题，这就使得高校需要建立一个完善的评估指标体系协助高校管理人员进行工作管理和控制，而在我国，这种体系被称为高校内部管理体制改革动态评估指标体系.

1 高校内部管理体制改革分析

1.1 高校内部管理体制改革的重要性

高校是一个为社会提供人才资源的教育培训场所，是人才学习成长生涯的重要站点，如果高校自身无法做到完善内部管理工作，就更不可能重视对学生的培养.高校内部管理体制改革是针对我国从建国以来各大高校不断萌生、建设而设立，其目的就是为了促进高校加强管理体制的补充和完善，从多个多方协助高校完成管理工作，从根本上促进高校教学质量的提升.

1.2 高校内部管理体制改革的宗旨

就我国各大高校的建设情况来分析，高等院校应当随改革开放以来我国社会主义建设不断完善而加强全面改革深化，促进高等院校内部现代化建设以符合社会发展需求.在改革的过程中，要把握时机，选定部分高校作为工作开展的先驱，当积累了一定体制改革经验后再在全国范围内开展有效的高校内部管理体制改革工作.[1]

由于高校的办学是在党和国家的领导下进行的，其改革的宗旨就是始终坚持追寻党的基本路线，在改革开放的新时代不断解放思想、实事求是，在实际操作中大胆开展实践活动，充分发挥高校办学的积极性和主动性，为建设成为具有中国特色社会主义高等院校的内部管理体制而不断奋斗.

1.3 高校内部管理体制改革的总体思路

在进行高校内部管理体制改革分析时要按照一定的标准进行，其建设的总体思路就是高校内部管理体制要按照不同职能和不同工作目的进行分类，按照高校开展建设的目标和办学特点、学科分类开展、教师队伍建设、教学成效研究、学生毕业情况、资金使用情况、校园总体环境建设等进行分类，在这些方面展开相关探讨.

2 进行高校内部管理体制改革动态评估的内涵和目的分析

2.1 高校内部管理体制动态评估的内涵

在高校内部管理体制改革过程中推出动态评估这一项目就是针对当前我国高校在管理建设中还存在一些不足，动态评估可以通过不同时期的办学管理工作进行项目和数据研究，这也是这一动态评估活动的具体模式.

2.2 高校内部管理体制动态评估的目的分析

在高校内部开展管理体制的评估项目的建设主要就是为了不断完善高校建设.动态评估不仅是为了让高校在办学中可以清晰看到高等院校本身办学和发展的优势、拥有的资源和条件、办学时期内取得的成效，更是为了让高等院校可以在进行动态评估的过程中也看到自身办学各方面工作不足.通过不同阶段不断进行管理体制评估，与其他阶段内高校办学情况进行分析的过程还可以让高校看到管理体制改革过程中已经有所改革、提升的工作部分，也了解到哪些管理工作尚待提升.[2]

3 高校内部管理体制动态评估指标体系的原则分析

对高校内部管理体制动态评估指标体系构建开始前，高等院校应当考虑到对指标的性质进行分析结合，因为只有分清指标性质才能促进高等院校正确使用指标，构建更为完善的动态评估指标体系.其中，指标主要有三对原则关系需要分清并结合利用，指标的定性和定量的结合性原则、指标的肯定和否定的结合性原则分析、指标的绝对性质和相对性质的结合性原则分析.

3.1 指标的定性和定量的结合性原则分析

指标的定性质意味着在对一些细则指标进行评估时是多受人的主观性左右，其模糊性较强，例如人们对校内环境建设的满意程度进行评估时就是按照受访人内心对校内环境建设的主观感觉进行满意度评定，例如有学生认为校内的公共运动场所不够，应当加大建设力度，那么该学生就会认为校内部分环境建设不完善；如果另有学生认为个人所需要的图书馆建设和校内绿化建设已经十分完善，该学生就会主观地认为校内环境建设十分完善，其满意自然较高.所以指标的定性评估就在于其主观能动性较强，往往是根据不同的个体需求和目标进行评估的.

指标的定量则与指标的定性具有互补性质，因为有些指标的评估可以用数据来描述，这样高校在进行内部管理体制动态评估指标检测时就可以有数据参照而不是根据人们的主观意识来断定一个项目的评估结果，例如在高校内部管理体制的动态评估指标体系评估过程中，在对校内学科分类开展情况进行调研时，高等院校可以根据校内开展重点学科、学位点、国内外学术交流等的数据进行调出并统计，在这一项目的研究上完全可以用数据所占百分比来说明问题.

3.2 指标的肯定和否定的结合性原则分析

指标的肯定性质顾名思义就是在进行指标评测的过程中对高等院校取得的具有正面意义的建设成效进行肯定，而指标的肯定性质具体体现在例如教学成效研究这些方面，在开展教学成效研究的过程中，高等院校可以通过对校内科研成果进行数量统计，并就校内开展科技研究工作的内容进行统计，还可以将于国内外其他高校合作完成的科技研究活动进行分析，列举出该高校在其中所完成的任务.这些数据无一不是对校内评测阶段内所做出的具有正面意义的事情，这也是体现一所高校教育教学工作成效的过程，是对该高校取得的成效的肯定.具有越多具有正面意义的工作，就会产生越多的正面效应，也充分表明一所高校在这些范围内所取得的骄人成就.

指标的否定性质也就是与指标的肯定性质相对应的，在动态评估指标体系进行评测的阶段内和范围内该高等院校在一些方面所出现的具有负面意义的事情.具有指标的否定性质的有如高等院校内纪律管理和建设这一方面就多会出现这种状况，因为无论在建设工作多完善的地方都会出现极少数会违反纪律规定的事情，这是任何地方都不可避免的现象.在一所高校内，往往就是学生出现逃课、迟到早退，或者学习成绩不及格，严重者还会出现学生做出有损学校荣誉的事情，如打架斗殴这类事件.这些都是高等院校极为不乐意见到的事情，但往往却偶有发生.指标的否定性质有助于高等院校经过阶段内数据的统计而了解到在建设过程中学生培养工作所出现的漏洞，还会督促高等院校针对这些否定项目进行改善，根据这些评测结果所显示需要大力改进的部分，校方可以展开专门的调研以探求如何完善这一方面的工作.

上述内容充分体现了指标的肯定性质和否定性质存在的意义，而且只有肯定指标和否定指标进行结合性设置才能够帮助高等院校更加客观地分析该校发展情况，才能更好推动高等院校全面发展.

3.3 指标的绝对性质和相对性质的结合性原则分析

指标的绝对性质和相对性质在指标评测的过程中起着重要的作用.就指标的绝对性质来说，它意味着用绝对肯定或绝对否定的态度来评测一项细则指标，这项指标往往是对高等院校建设起着不可磨灭的重要作用.例如在对校内安全建设进行评测时，学生在校内外发生大型打架斗殴事件、校内出现偷盗事件等，这都是绝对不允许的，高等院校应当给予绝对否定的态度，一旦发生要进行严肃处理，不应当放纵这种现象重复发生.指标的绝对性质是促使高等院校加强工作完善的重要评判标准，但是这一性质的影响结果往往会由于高等院校的实际建设情况而不同.有些高等院校面对这些细则有条件进行较大程度的否定，而有些院校则只能简单地对学生进行知识宣传，而无法通过资金投入进行安全设备完善，所以其影响成效往往会产生较大不同.

指标的相对性质就是与指标的绝对性相对应，没有绝对的肯定或者否定评判，只能是通过减少不良现象来加强管理.例如在对安全管理工作开展细则指标评测时，对于学生使用违章用电、学生在校内用火这些现象而言，校方不能对学生这些行为进行笼统地完全否定，这些方面的评测需要校方对这些现象进行具体探究，对学生违章用电用火的数量和情况进行考察，再根据实际情况作出统计结果.就指标的相对性质和绝对性质而言，两者在进行高校内部管理体制改革动态评估指标体系构建时应当采取相结合的做法，先进行绝对性质的评测，再从相对性质入手，进行更深层次分析，这样会显得更为系统客观.[3]

4 高校内部管理体制改革动态评估指标体系建设的计算方式和结果分析

动态评估指标体系建设中不仅要有完善的指标细则，还要有计算方式和结果分析过程.本文所要介绍的计算方法是在实际操作中使用较为广泛的综合评价测算法.这种评价方法就是按照A、B、C、D四个等级来进行分数界定，A代表90分，B代表80分，C代表70分，D则代表60分.这种评估表示方式较为简单易懂，在实际操作中被广泛接受和使用.

使用这种测算方法时应当注意，在对每一个细则指标进行评定之后，需要第三级指标都为A，第二级指标才可评定为A，若第三级指标出现B，则只能将第二级指标进行降级评定.就此类推，在第二级指标全部为A的情况下才可将第一级指标制定为A.通过这种简单易懂的评定方式，能够帮助高校评估测算出整体得分.

第三级指标的分项评估成果可以帮助高校针对每一项细则项目的对应工作进行研究，并采取相应的措施以提高工作.所以第三级指标应当覆盖面广，较为全面为好.就我国已经开展高校内部管理体制改革动态评估指标体系构建的高校而言，这一项评估指标体系对于高校的完善建设有着重要的意义，都在一定程度上促使高校在细则方面进行工作推进.

5 总结

随着我国在国际舞台地位的不断提升，我国需要各行各业越来越多的人才来支撑国家经济发展，而高校作为人才培养的源地，各项基础建设工作的完善是教育教学事业不断进步的奠基.在高校开展内部管理体制改革动态评估指标体系建设就是对高校建设完善的测评手段，能够有效分析高校建设存在的不足和所持有的优势.另外，高校建设还需要社会、高校和个人都积极参与，为我国高校建设奉献一分力量.

〔1〕温泽先,武喜梅.高校内部管理体制改革中的问题及其对策[J].煤炭高等教育，1994(02).

〔2〕洪林,崔刚,吴丽萍.我国高校基层科研组织模式及其对高校内部管理体制改革的影响[J].华东经济管理,2007(12).

〔3〕安秀荣,范景田,韩青动,唐秀光.关于高校内部管理体制改革的思考[J].河北农业大学学报(农林教育版),2003(02).

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1673-260X（2013）11-0264-03