浅论中医药职业教育的机遇与应对策略

季春元，杨仁和 （湖北中医药高等专科学校公共基础部，湖北 荆州434020）

中医药文化是中华民族优秀的传统文化，中医药也是我国医疗卫生事业重要的组成部分。在抗击“非典”、“禽流感”等大型疫情灾害中，中医药的疗效得到广泛认可。目前，党和国家十分重视中医药事业的发展，中医药职业教育作为其中的重要组成部分，正面临着前所未有的政策机遇。中医药职业院校如何用好政策平台，加速自身的发展，同时更好地服务于地方经济和中医药事业的发展有待探讨。

1 中医药职业教育发展面临的政策机遇

1.1 国家层面的政策机遇

党的十七大上，“扶持中医药和民族医药事业发展”被写入报告；胡锦涛总书记、温家宝总理多次就中医药事业的发展作出重要指示；中医药被列入 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和 《国家中长期科学和技术发展规划》，纳入科技发展的优先领域；国务院成立中医药工作部际协调小组；在国务院中医药工作部际协调小组的指导下，国家中医药管理局协调相关部门，出台了《全面推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化 “六位一体”协调发展的规划》［1］。2009年4月21日，国务院发布 《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发 ［2009］22号），《意见》明确提出了 “加强中医药职业教育，加快技能型人才培养”。这些政策的出台，提升了中医药职业教育地位，拓展了其发展空间。

1.2 地方层面的政策机遇

近年来，天津、吉林、山东、广东、四川等17个省 （自治区、直辖市）相继成立了省级中医药工作领导协调小组；广东、湖南、江西等以省委、省政府名义召开了发展中医药的大会；湖南、湖北、江西以省委、省政府名义出台了加快中医药事业发展的决定或意见；湖南省成立了中医药管理局；吉林省9个市 （州）已有7个市 （州）、两个县 （市）成立了中医药管理局。中医药管理机构不断健全，理顺了职能，推进了归口管理，也必将改变中医药职业教育被边缘化的状况。

1.3 医疗制度改革的机遇

中医药职业教育的培养目标是为基层输送中医药人才，这与新医改加强农村社区等基层医疗服务的精神非常契合。“健康中国2020战略规划”，中医药占有重要的地位。在社区卫生、公共卫生服务和公立医院中，中医药将发挥重要而独特的作用。目前，在农村、社区，中医药 “简便廉验”的特点及保健功能，得到了老百姓的普遍认可。因此，中医药职业教育培养的学生将会大有作为。

2 坚定办好中医药职业教育的信心

国务院 《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》指出，中医药人才匮乏，基层中医药人员短缺的情况比较突出。对此，中医药职业教育既要正视困难，也要坚定信心。

坚持职业教育 “以服务为宗旨，以就业为导向”的方针，服务地方经济发展，服务基层医疗卫生事业。认真领会党的十七大报告及国务院 《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等重要文件，在继承与创新上做文章，加快内涵发展。中医药事业正站在新的起点上，面临着前所未有的良好机遇。中医药职业教育应发挥什么样的作用，扮演好什么样的角色，学校层面要有明确目标和实施方案。

3 加强内涵建设，提升学校办学实力

3.1 进一步明确职业教育发展方向和办学定位

2008年6月，中共湖北省委、湖北省人民政府发布了 《关于加快中医药事业发展的决定》（鄂发〔2008〕6号），明确提出 “不断改善湖北中医药高等专科学校的办学条件，提高中医药技能型人才培养质量，形成办学特色，使之成为我省农村、城市社区和中药企业技术应用型人才培养的重要基地。”以笔者所在的湖北中医药高等专科学校为例，学校认真解读文件，进一步明确职业教育办学方向，技能型人才培养定位，农村、城市社区和中药企业技术应用岗位为培养定位。为此，重点加强实验实训的教学质量；构建中医药“双师型”师资队伍。进一步加大师资培训经费投入，以学习新技术、新方法为主要内容，轮流安排专业教师到中医药一线岗位工作，提高实践能力；选派优秀教师参加学术交流活动，掌握中医药前沿信息。

3.2 始终坚持中医药特色，努力打造品牌专业

学校明确提出中医药为办学特色，在实训基地建设、师资队伍建设及专业开发与建设等方面，向中医药类专业倾斜。学校开设的中医、中药、中药制药、中医针灸推拿、中医骨伤、中医美容等多个专业，都是以打造 “我省农村、城市社区和中药企业技术应用型人才培养的重要基地”为指针。目前，中药专业作为省级改革试点专业已通过验收，也是中央财政重点扶持专业。《中医诊断学》、《针灸学》等4门课程获湖北省精品课程称号，两届学生在全国中医药技能大赛中分获一、二等奖。针灸、骨伤专业连年保持高就业率，新开办的中医美容专业两届毕业生供不应求。

3.3 不断探索和改进教育教学方法

国务院 《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》指出，“坚持以中医药专业为主体，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。”［2］以及 “总结中医药师承教育经验，制订师承教育标准和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。”说明中医药职业教育必须遵循中医药教育教学自身的规律，并结合自身教育教学实际不断探索。如把现代信息技术、数据库和网络技术应用引入中医药教学，帮助学生开拓视野。利用现代信息技术，把中医药典籍中重要的、基本的信息抽取出来，配以图片、视频进行教学；将名老中医的医学实践、典型病案等职称多媒体课件，图文并茂地展示出来，提高学生的接受率。

3.4 继续强化实践教学环节和实训基地建设

职业教育应该以增强学生实践操作能力为教学重点，在实践教学体系上谋求新突破。如发挥 “双师型”教师的优势，使所有学生掌握多项中医药职业技能，如针灸、推拿等，为学生就业打下良好的基础。把中医、针灸推拿、中药鉴定等实训室改建为多功能专业教室，建立了GMP模拟固体制剂车间、GSP模拟药房，实现 “教、学、做”一体化［3］；大力推行校企合作、工学结合办学模式，创建中药、中医美容、中药炮制、中医推拿按摩实训基地等。

3.5 转变就业观念，立足基层就业

《中国医学教育改革和发展纲要》明确指出，医学专科学校培养的主要是面向基层的实用性人才。以农村为例，国家统计年报资料显示，我国目前城乡卫生医疗配置服务差距较大，农村人口占全国人口近70%，而公共卫生资源仅占全国总量的30%左右［4］。说明基层需要大量的医学生施展才华。随着我国城镇化步伐的不断加快，以及民生的不断完善，在基层执业同样可以得到合理的职业收入。学校如果及时、主动地帮助学生了解人才市场的实际需求情况及今后的发展趋势，帮助学生改变就业观，在基层建功立业。