矢志不渝建“西部大庆”

简雨轩　姚培琪

你是否想过，一家占地面积37万平方公里、拥有79个处级单位、员工7万余人、年投资额超300亿元的超大型战略石油公司该如何管理？如何杜绝因职务犯罪而造成的巨大经济损失？

如此庞大的单位数、人员量、资金流，管理起来绝非易事，但连续多年无科级以上管理人员职务犯罪的长庆油田，还是不禁让人赞叹。带着好奇和疑问，记者来到长庆油田陇东指挥部，想一探究竟。

走进设在庆阳市的陇东指挥中心，一张电影银幕大小的显示屏吸引了记者的目光。只见屏幕上散布着密密麻麻的小点，“黄色的代表气井，红色的代表油井，卫星地图可以涵盖整个鄂尔多斯盆地。”指挥部赵总告诉记者，“公司每年要打8000口井，分布钻机800部以上，民营开采队伍占80%，风险和管理难度可想而知。通过公司自主开发的这套监控系统，能够对长庆油田每一部钻机的施工、设计和完成情况，进行实时监控，对几万部工程车辆、气田、油田的输送状况进行遥控指挥。”

2008年以来，长庆油田根据“大规模建设、大油田管理”的实际情况，坚持“以检带企、双向互动、共创共建”的原则，与庆阳市人民检察院深度合作，携手发挥职务犯罪预防正能量，共同筑牢职务犯罪预防的“责任、制度、思想、监督、文化、机制”六大防线，有效杜绝了油田干部员工职务犯罪问题的发生，确保了陇东油区以平均每年100亿元的投资、150万吨以上产能建设规模、80万—100万吨的产量增幅，为加快千万吨油气田开发创造了健康和谐稳定的发展环境。

设临时党委，筑责任防线

按照甘肃省委、省政府“把庆阳建设成国家级大型能源化工基地”的指示要求，长庆油田曾先后两次对陇东资源力量进行调整，在陇东形成了六大采油单位齐头并进，集输、水电、医疗、矿区、公安等全方位保障的大发展格局，陇东油田整建制二级单位由原来的6个增加到11个，并组织近500支建设队伍、近300部钻机、八万余人参与陇东大油田建设，全面加快石油勘探开发步伐，生产规模迅速扩大。

面对管理上的新形式、新变化、新挑战，长庆油田陇东指挥部与庆阳市人民检察院及时沟通，于2008年成立庆阳市石油矿区职务犯罪预防工作站，设立临时党委，在11个油田单位分别成立职务犯罪预防工作办公室，签订党风建设责任书，层层落实“一岗双责”，将党风建设责任制的具体目标、重点工作、领导责任逐级明确到签订责任书的单位和个人，细化考核措施，融入整体工作，在陇东油区形成了“企检联合共建，共担社会责任，保驾护航油田快速健康持续发展”的良好局面。

四级受控，分层预防

没有最好的教育，只有最适合的教育。长庆油田根据员工层级、工作性质、责任大小的不同，构建了以全员、全过程监督网为主要内容的“四级受控”教育监督体系，有针对性地开展了中级管理人员、科级干部、重点（关键）岗位人员、岗位员工“四个层面”的反腐倡廉教育，加强自我管理、制度约束、共同监督的过程受控，确保了全过程、立体式、网络化惩防体系的良性化运作。

针对领导干部手握重大决策、人事任免、物资采购等权力，陇东工作站坚持从“三重一大”、民主决策、述廉议廉等制度入手，要求领导干部作廉洁承诺，向员工负责；每年组织指挥部和各二级单位100余名中级管理人员赴平凉监狱等警示教育基地参观，接受服刑人员的现身说法；外请庆阳市人民检察院政策理论水平高、实践经验丰富的检察人员，组织多层面预防职务犯罪讲座，从职务犯罪的原因、心理、危害以及预防措施等方面以案说法，强化了各级人员对反舞弊及商业贿赂犯罪的认识。

在基层干部和岗位员工层面，工作站围绕员工自律与群众监督，重点开展《党章》、法律条规、廉洁规定、案例剖析、案例警示、反舞弊和预防职务犯罪等学习教育活动。几年来，先后组织近万人次观看《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《中国石油反腐倡廉教程》等廉政教育片；督促各单位建立完善党风建设责任制考评体系和每季度一次的廉洁自律确认书填报；每季度开展一次经济安全、遵纪守法情况座谈，形成群防群治格局。

廉洁文化，点滴渗透

套上红色的中石油工作外衣，记者走进了长庆油田采油二厂。在值班室，资料柜上张贴着“毛毛细雨湿衣裳，点点私心毁名节”的格言警句，每一次查阅就是收获一次廉洁提醒；电脑上，廉洁桌面映入眼帘，“勤以为民，廉以养德，淡以明志，静以修身”，每一次抬头就是读一句廉洁格言；茶水间，员工的洗漱用品整齐摆放，水杯上印着“人生贵相知，何必金与钱”，每一次使用就是接受一次心灵的洗礼。像这样的廉政文化，在员工小屋，在自办小报，在办公区、员工宿舍、会议室等地随处可见。

“工人们都十分珍惜在这里生活工作的机会，一旦有廉洁活动，员工们都格外积极，书写廉人廉事，编写廉洁快板、演讲廉洁故事、传唱廉洁歌曲，活动办得有声有色，员工们也都乐在其中。”随行的工作人员告诉记者。

让廉洁文化“进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭、进项目”，渗透于工作、生活的点滴之中，使干部员工接受潜移默化的思想教育，这种真正联系员工实际，走进员工内心的廉政氛围有效地预防了职务犯罪，建起了一道坚实的预防文化防线。