APP下载

“检企研”一路同行

2013-03-27李雯安文录崔兆斌

检察风云·预防职务犯罪 2013年1期
关键词:长宁区职务犯罪检察

李雯 安文录 崔兆斌

品牌央企需要预防助力

2012年是新东航集团成立十周年,这家正处战略转型期的大型国企可谓收获连连。被全球品牌传播机构WPP评为“最具价值中国品牌”第25位;被香港大公报评选为“2012中国最具品牌价值上市公司”;被健康时报、清华大学评为“健康中国·最佳员工健康福利单位”;被中国内部审计协会评为“内部审计领军企业”;被智联招聘评为“最佳雇主100强”……

已连续四年制作企业社会责任报告的东航集团,以实际行动向社会发出了好声音,传递着正能量。在抓好经营管理的同时,集团于2012年2月牵手上海市长宁区人民检察院、上海社会科学院法学所,组成了职务犯罪“立体预防”机制课题组,着眼预防,防患未然,为东航的转型升级、科学发展提供强有力的保障。

东航党组高度重视机制试点工作,成立了试点工作领导小组,由集团总经理和党组书记担任领导小组组长,制定《试点方案》,选取涉及市场营销、物资采购、财务监管、主要负责干部权力运行四个重要领域的11家单位进行试点。通过各试点单位对岗位职责和业务流程的全面梳理,完成了职务犯罪风险点排查,对每一个风险点,制定可操作性的防控措施。同时,课题组还构建了检查考核机制,采取定期自查、年度检查、群众评议、表彰奖励方式,对风险防控各项措施落实情况进行考核评估,及时纠正存在的问题,做到监督机制科学化、常态化。

在九个月的试点工作中,东航旗下各分(子)公司的创新制度颇具特色。如东航金戎公司开展的“廉腐指数”调查,直观反映公司廉腐现状。客运营销委开发的“订座违规操作监控系统”,对订座违规指令实现动态监管。信息部以科技为支撑,建立“科技防腐信息系统”和“电子票证袋系统”,打造以信息化为依托的权力制约和监控链条……

管理是治企之本。运用“立体预防”,把现代管理科学中的风险管理理论方法应用于反腐倡廉工作实际,不仅能激发企业员工运用制度、完善制度、创新制度的积极性,更能在潜移默化中植入廉洁理念,形成廉洁氛围,更好地发挥企业、检察、科研三方特长,为东航的改革创新助力。

科研机构引路导航

被誉为“上海智库”的上海社会科学院,于1959年8月成立法学所,主要研究法学及其分支学科的基本理论,探求中国社会主义法治的内涵及其发展规律。在从事基础理论研究的同时,社科院也做好应用研究,特别注重开展全局性、战略性、前瞻性的对策研究。上海社科院法学所与长宁检察院在2012年签署“社会管理创新理论与实践研究”合作框架协议,为顺利承接东航课题奠定了坚实的基础。

上海社科院副院长、法学所所长叶青教授亲自参与该项课题,并带领九名社科院骨干精英入驻东航,耗时半年,五易其稿,完成了一份将近90页,10万余字的调研报告,为课题的进一步完善、推广提供了有力的理论基础。

当前,我国正处于一个重要的发展战略机遇期,中国特色社会主义事业全面推进。在建设和改革中,我们面临的新情况、新问题层出不穷,这就需要社科院这支社会科学研究的生力军,充分发挥思想库作用,不断作出有创意、有价值、有分量的回答。研检合作,建立起理论与实务的联系和研究机制,实现理论与实务的互动与双赢,不仅有助于法学所依托长宁区人民检察院案件资源丰富的特点,拓宽科研信息渠道和实践教学内容,又有利于检察院依托法学研究所的学科优势和雄厚师资,提高职务犯罪预防能力,加强检察职责的全面履行。通过本次课题的合作,有理由对合作双方的共同发展提出更高期望,通过双方的充分交流、沟通、协调与合作,共同推进更有针对性、更具实效性的法律服务,为上海乃至全国的经济社会发展引路导航。

检察服务促成合作

在长宁区所辖范围内,中国东方航空集团是中央直属管辖的在沪注册五大央企之一。在近年来的经济改革中,其经营规模不断扩大,经济实力和经济效益显著增强。但同时,职务犯罪也侵蚀着东航系统,在客货运营销、物资采购、财务监管、“一把手”权力运行等高风险领域中,贪腐案件时有发生,不仅损害公司利益,影响正常的管理和工作秩序,对飞行安全、企业改革也构成极大威胁。

历年来的案件表明,只惩不防是无法从根本上清除职务犯罪案件发生的。检察院不仅是法律监督机关,还必须担负起预防犯罪、服务社会的法定职责。2009年底,上海市人民检察院与东航集团签署了《预防违纪违法和职务犯罪协作配合实施意见》,在这一框架下,长宁区人民检察院作为廉洁服务单位,初步建立了服务东航十条措施,从更高目标、更深思考、更多支持上做好国有超大型企业的职务犯罪预防工作。

三年来,长宁区院坚持“一案一例会”、“一案一建议”的做法,及时与东航纪委共同对职务犯罪特点进行专题分析研究,对发现的普遍性、规律性问题提出检察建议,并协助东航集团,先后开展各类预防宣讲、警示教育、党员座谈会。在2009年共同举办的全球“清廉文化周”活动中,发放了数千份廉洁从业纸扇、书籍等纪念品,还与东航集团纪检共同拍摄了《蓝天下的忏悔》警示教育片,出版相关警示教育读本。

三年的合作为“立体预防”课题的建立埋下伏笔,也体现了东航集团对长宁检察预防工作的肯定。从2012年2月课题组成立到2013年2月全面推广,从洋洋洒洒10万字的调研报告到简洁明了的11个风险排查附件,研究、走访、论证、试点,他们挥洒的汗水正化作激情,散发出浓浓的预防正能量。

猜你喜欢

长宁区职务犯罪检察
检察版(五)
检察版(四)
检察版(十)
检察版(九)
开心一刻读者评刊表
四川:评阅“打虎拍蝇”成效
关于地、县级供电企业“预防职务犯罪加强对权力使用的制约”的几点思考
党建引领自治 自治改变生活
深化拓展“凝聚力工程”建设提高新形势下党的群众工作能力