2012年越南政治、经济与外交综述

许 梅

(暨南大学国际关系学院 广州510630)

一 政治继续保持稳定

党建工作:革新开放以来，伴随着经济的飞速发展，越南在政治领域的改革步伐也明显加快，但仍始终坚持并强调要加强党在国家建设与发展中的领导地位，因此十分重视党建工作。2012年，党建与整党工作也是越共政治生活中的重点内容。

2012年10月举行的越共11届6中全会讨论并提出了针对国家重大问题的有关意见，其中包括关于开展批评与自我批评工作的检查结果的报告。在党内开展批评与自我批评的检查工作，是根据越共11届4中全会关于“当前党建若干紧迫问题”的决议精神提出的，主要是针对当前越南社会尤其是党内受西化思想影响等问题而开展的整党运动，目的是加强党员思想作风建设，防止和平演变和党员自身的腐化堕落。对此，越共总书记阮仲富在2012年年初就指出:目前越南“许多党组织和党员的领导能力和战斗力尚未完全满足实际的需求”，“若不努力建党以服务新任务，则难以完成民族所赋予的历史使命”［1］，认为加强党建尤其是加强党的干部队伍建设，有助于消除党员政治思想、道德和生活方式的退化以及贪污腐败现象。

有关反腐的活动和举措:据越南监察部门提供的数据显示，2012年上半年，发生49起贪污案件，涉案人员67名，贪污财产总值1327亿越盾［2］。国企仍是腐败的重灾区。近年来，不时有大的腐败案件爆出，尤其是2010年越南船舶工业总公司贪腐案的暴光，使得越南大型国企的腐败问题以及管理不善等问题浮出水面，这类问题也越来越受到人们的普遍关注。越南政府多次强调“要将反腐败工作视为各级各部各行和全社会的中心任务之一”［3］。

2012年较具轰动的事件主要有两件:一件是有着“越南金融大亨”之称的、越南最大的银行——亚洲商业银行的创建人阮德坚，因涉嫌多起非法交易而被捕;另一件是被称作“越南央企高层腐败案”的越南国家航运公司腐败案。该案主犯——潜逃到柬埔寨的越南国家航运公司前董事长、越南海运局原局长杨志勇，于2012年9月被抓捕归案。杨志勇涉嫌以权谋私，故意违反国家经济法规，致使超过10亿美元的贷款无法偿还，造成国家巨额财产损失，若罪名成立将被判处终身监禁。据有关报道，越南国家航运公司短期未清债务就达9.3万亿越盾，而长期未清债务已达33.82亿越盾，该公司目前债务总额超过43万亿越盾 (约20亿美元)［4］。这两起事件都被看作是越南共产党在2012年年中就已开始的一系列加大力度打击腐败行为，尤其是针对高层腐败问题的重要举动。

2012年，越南政府加大了反贪工作的力度，并针对反腐问题开展了多项活动。2012年4月25日，越南反贪反腐中央指导委员会召开第17次会议，会议由总理阮晋勇和副总理阮春福共同主持，会议对第一季度反腐工作落实情况进行了评估，对未来工作进行了部署。2012年5月4日，越南政府开通了反腐败网，希望把该网建成为“越共与国家、人民之间反腐斗争的桥梁”［5］。2012年11月9日，越南国会就《反腐败法》草案进行讨论修改，12月3日， 《防治贪污腐败法 (修正案)》正式出台，并定于2013年2月1日生效。虽然2007年越南政府就已经要求官员申报财产，但主要还是公布拥有的房产情况，以及子女到国外留学的费用来源情况，而新法案要求财产申报的范围更加广泛，并且要求对新增财产来源的合法性进行说明，此举是希望通过官员财产公开从制度上遏制腐败。在2012年5月15日闭幕的越共中央11届5中全会上，决定成立由中央委员会总书记挂帅的反贪反腐中央指导委员会，还重新设立了中央内政委员会，目的是加强监督、预防并惩治腐败。2012年11月29日，越南监察总署联合世界银行启动了“加强透明度、廉政和责任精神，减少腐败现象”的倡议运动，并提供价值60亿越盾的20项奖励［6］，颁给提出最具可行性和创造性建议的人。2012年12月6日，政府清查部门和中央反贪指导委员会，会同英国驻越南大使馆、英国国际发展部，在河内联合举办了“打击、防止贪污工作——现状与措施”对话会。这些活动和举措在很大程度上体现了越南政府反腐的决心和努力，但同时也说明反腐工作的严峻性和紧迫性。

一年来，越南的反腐形势依然严峻。越南国会司法委员会就2012年政府反腐工作报告提出了意见，认为虽然2012年的反腐工作取得了成绩，但并未达到预期目标，而且反腐现象更为复杂，并在各级部门、各行业和各领域滋生。越南监察署和世界银行对5460位越南民众进行的联合调查结果显示:认为贪污现象遍及全国、程度严重和很严重的占86.5%;在22个行业领域里有4个领域被认为是腐败现象最严重的，即交警部门、土地管理部门、海关和建筑部门［7］。可见贪腐问题在越南已普遍被民众认为是个非常严重的问题，也被称作“国难”。

国会的主要活动:国会改革一直是越南政治改革的重要体现，因此，国会的活动也往往成为人们了解越南政治发展的窗口。2012年，越南国会召开了多次会议，开展了一系列工作，其中包括审议和通过了多项法律文件和决议，如《法律普及教育法》、《价格法》、 《行政处罚法》、 《司法鉴定法》、《工会法》等。为了充分发挥国会的监督作用，提高国会活动的质量与效率，10月6日，越南国会常委会对“由国会、人民大会推荐选举或批准担任职务者进行信任投票的程序、手续及实施方式”的草案进行了讨论，引起了人们的普遍关注。最后会议通过了关于对由国会、人民议会选举或批准担任国家最重要职务的领导人进行信任投票的决议。根据该法案，若某官员的不信任投票通过，该官员将面临着辞职或被撤职的结果。包括总理阮晋勇、国家主席张晋创，以及副总理、副主席在内的约49名高级官员将成为首批接受国会信任投票的官员，投票计划于2013年5月进行［8］。

自2002年实施公开“质询制”以来，质询和回答质询的相关会议不仅成为越南国会工作的亮点并日渐制度化，也已成为越南各阶层津津乐道和普遍关注的焦点。在2012年11月国会第四次会议上，工商部部长、建设部部长、卫生部部长、越南国家央行行长等4位部长接受了国会代表的质询。政府总理阮晋勇也就2012年经济社会计划实施指导工作报告的相关问题回答了国会代表的质询。这次质询会议涉及的都是热点问题，有些提问十分尖锐，甚至有代表提出，总理阮晋勇应对越南经济陷入困境负责，建议辞职下台。国会代表公开要求国家领导人辞职在越南实属首次，这也体现了改革后越南国会更加民主、活跃、开放的新气象。

二 经济面临严峻挑战

革新开放以来，越南经济逐渐步入正轨且发展迅速，尤其是从1999年开始，经济发展进入了高速增长的新阶段。但自2008年开始，受美国次贷危机所引发的世界金融动荡的影响，越南的经济形势呈现出不稳定的发展态势。2008年，面临高通胀的压力，越南政府采取紧缩银根的政策给经济降温;2009年，经济出现衰退迹象，政府转而实施宽松的货币政策;随着2010年经济的复苏，通胀压力再现，致使2011年越南政府不得不再次实施货币紧缩政策，导致经济重新面临衰退的困扰。

进入2012年，越南面临的经济环境依然十分严峻，越南河内大学与爱尔兰援助署联合发表的《2012年越南经济年度报告》认为，“经济衰退是2012年越南经济的严重问题”［9］。主要体现在以下几个方面:

企业经营面临困境。据越南《经济时报》报道，2012年约有5.5万家企业停产或破产，这几乎相当于过去20年的两倍。主要原因是这些企业大多规模小，融资能力有限，而且，国家商业银行的贷款发放主要根据财产抵押情况，因此，大部分贷款都给了国有企业，而占全国企业数量97%的中小企业大多拿不到贷款，再加上政府采取紧缩银根，以控制信贷增长的政策，越南大部分企业尤其是中小企业的经营出现困难［10］。据越南中央经济管理研究院的调查显示:越南企业普遍经营困难，大部分是因内需减少造成的，其中资金困难的占53.6%［11］。而国企的处境也不乐观，据越南国会财政预算委员会的报告，约有70%的越南国企经营亏损［12］。

银行不良债务问题严峻。自2008年以来，越南房地产泡沫越来越大，直接影响着银行的信贷增长，造成大量坏账涌现。2012年，越南的房地产市场用“遭遇严冬”来形容一点也不过分。据越南《投资报》报道:越南全国新建住房积压量达7万套［13］，写字楼的积压情况也十分严重，这也是银行大部分贷款的流入地。据越南国家银行统计，截止2012年10月31日，房地产贷款已达到207.595万亿越盾 (约99.67亿美元)，比2011年增长3.6%;房地产领域的坏账有120亿美元左右，约占GDP的10%，占到越南400亿越盾 (约192亿美元)坏账总额的70%［14］。越南政府也意识到，解决越南经济坏账的关键还是处理房地产坏账问题。为此，越南央行提出将优先为购房者提供利率为7－8%的、20－40万亿越盾的专项购房贷款［15］，试图缓解这一困境。除此之外，越南国有企业经营不善导致的亏损也是促使银行不良债务额增长的一个重要因素，因为越南国企是银行的主要贷款者，而国企的亏损额约占银行坏账总额的70%，其中，越南大型经济集团和国企总公司约占坏账额的53%［16］。据《西贡经济时报》的报道，2012年，越南国企平均负债率为资产的1.82倍，高于2011年的1.77倍。欠债最多的前三家企业分别为越南电力、越南航空和越南高速公路发展公司，除价格因素外，能力有限是最大因素，特别是从事建筑和建材的企业，财务状况不佳，偿还到期债务的能力较弱。坏账额的增加，无疑严重制约着越南经济的发展［17］。2012年，穆迪公司对越南的主权信用评级进行了下调，主要原因就是越南银行的坏账不断上升，以及国企的效率低下和经营不善。

库存商品积压严重。2012年，越南库存商品居高不下。2012年前7个月，商品库存量同比增长21%［18］，各种商品普遍滞销，2012年上半年的商品零售额是10年来最低的，各大超市的商品营业额同比下降了10－15%，市场出现严重的疲软。有统计数据显示:越南建筑钢材的产量达到900万吨，但需求只有600万吨;水泥产量达到7700万吨，需求只有2500万吨［19］。因经济不景气导致内需减少，致使越南工业产品积压严重的形势在2012年始终未能得到有效缓解，这大大影响了企业的生产经营和经济整体发展。

2012年，越南国会原定的15项经济指标中有5项未能实现，主要是GDP增长率、社会总投资率、就业指标、消饥减贫指标和森林覆盖率指标。2012年，越南经济增长率为5.03%［20］，未达到预期目标，这也是1999年以来增速最慢的一年。由于经济不景气，企业经营举步维艰，导致失业人口数量不断上升。截止2012年10月1日，全国失业人口已达到98.4万人，其中城镇失业人口49.4万，农村失业人口49万［21］。扶贫工作也因此面临着不少困难，各地的贫困率依然很高且不均衡，占全国人口15%的少数民族，却占全国贫困人口的50%［22］，且大都生活在基础设施落后，劳动效率低下的边远地区。特别贫困乡的贫困率超过50%，全国有90多万户贫困家庭，返贫比例也比较高，贫富差距日渐加大［23］。

尽管在全球经济衰退、欧洲债务危机不断蔓延、国内经济形势面临着严峻挑战的背景下，2012年越南经济出现了减速与下滑的趋向，但总体表现依然可圈可点，在某些领域仍取得了不错的成绩。主要表现在:(1)出口继续保持较高增幅，全年出口总额达到1146亿美元，比2011年增长18.3%;进出口基本保持平衡状态，全年进口总额达到1143.5亿美元，比2011年增长7.1%。(2)对外贸易20年来首次实现了顺差，据越南海关的最新统计数据显示，全国顺差为7.8亿美元，高于此前媒体报道的2.48亿美元［24］。这无疑有助于提升外汇储备额、稳定汇率和外汇市场。2012年，越南汇率是四年来最稳定的;越南的外汇储备在经过多年的停滞不前后也终于呈现增长态势，2012年达到230亿美元［25］。(3)赴越旅游的国际游客量创历史新高，达到685万人次，比2011年增长9.5%，其中，中国游客的人数最多，达到143万人次［26］。(4)2012年，越南继续实施2011年制定并实施的货币紧缩政策，较好地抑制了通货膨胀。据越南统计局公布的数据，2012年越南通胀率仅增长了6.81%，不仅远远低于2010年的11.75%和2011年的18.13%，也低于原定7－8%的目标。这是全球金融危机后，越南首次将通胀率控制在1位数［27］。(5)2012年越南财政收入总额仍达到741.5万亿越盾，超出了740.5万亿越盾的原定计划［28］。此外，ODA以及侨汇等外资的流入也都呈现出增长态势:可见，越南政府几年来所采取的抑制通胀、减少公共开支、降低银行贷款利率等一系列措施还是收到了一定效果的。

三 经济外交是重点

2012年，越南外交依然遵循着“积极主动”和“全方位”的发展方针。除了一向重视的与大国的政治外交活动外，经济外交更是构成了全年外交的重点内容。在2012年越南外交部成立67周年之际，越南外交部长范平明发表了一篇题为《越南外交事业不断向前发展》的文章，将经济外交视作是“越南全方位外交事业的重要支柱”［29］。2011年底，总理阮晋勇在对越南外交部门2012年的工作进行指导时也强调，越南2012年外交工作的重点是经济外交和政治外交。

注重与大国的关系往来:2012年，越南继续保持并加强与美、中、日、俄、印度等几个主要大国的政经往来，其中，与日本的关系尤为密切，除加强高层互访、进行频繁的战略对话外，双方在经贸、国防等领域开展了多项活动。2012年12月5日，在河内召开了第三次越南—日本战略伙伴对话会。越南外交部副部长和日本副外相分别率领各自的代表团出席会议。双方就“当前国际和地区形势复杂演变的背景下，两国在国际和地区论坛上进一步加强协调与配合”［30］等立场上达成一致。另外，值得关注的是，两国开始积极推动在国防领域的合作。2012年11月26日，在河内举行了越日两国首次副部长级的国防战略对话，双方一致同意要加强两国的国防合作，在彼此关切的问题上相互磋商、相互支持。在经贸领域，越南将日本视为头等重要的合作伙伴。日本目前是越南最大的投资国和第三大出口市场，也是越南最大的援助国。2012年日本对越投资额达到51.3亿美元，双边贸易额超过225亿美元，居各国对越投资首位，并承诺向越南提供26亿美元的 ODA［31］。两国进一步提出2020年贸易额达到400亿美元的目标［32］。与此同时，双方还达成了在稀土开发领域进行广泛合作的共识。2012年6月16日，日本出资600万美元在河内兴建的稀土技术研究转让中心正式落成。

自2000年7月越美签署贸易协定以来，越南与美国的经贸关系发展迅速，美国已成为越南最大和最具潜力的出口市场之一。2012年，两国贸易发展仍保持增长态势。据美国商务部公布的2012年前10个月的统计数据估算，2012年两国贸易额约246亿美元，同比增长12.8%［33］。2012年11月，美国商务部副部长桑切斯率领美国企业家代表团访问越南，之前的一年时间里，桑切斯曾两次访越，目的都是推动两国经贸关系更进一步的发展。在国防领域，2012年6月，美国国防部长帕内塔率高级代表团对越南进行了访问，双方就建立定期对话机制，加强在海事搜索、人道救援、灾害救助等双方共同关注问题的合作上达成一致。2012年6月20日，越美第五次政治、安全及国防对话在越南河内举行，两国的外交部、公安部和国防部等部门的代表出席了对话会。2012年7月10日，美国国务卿希拉里对越南进行了访问。这也是三年来，希拉里第三次在出席地区重要会议之前访问越南。另外，这一年两国关系中比较值得关注的是，美国终于开始启动清除橙剂污染项目，这也是越战时期遗留下来的、美国一直否认并逃避的问题。该项目投资4300万美元，计划用四年时间，清理面积1900万公顷［34］。该项目的最终实施也是越美关系进一步强化的体现。

2012年是越南与俄罗斯积极开展政治对话，并在经贸、投资领域交往频繁的一年。双方首脑实现了互访。2012年7月16日，越南国家主席张晋创对俄罗斯进行了访问;11月6日，俄罗斯总理梅德韦杰夫对越南进行了回访。双方一致同意将关系提升至全面战略伙伴层面。经济问题是两国领导人会谈中的重要内容。双方一致认为，未来关系发展的一项重要任务，就是要提高两国经贸合作的成效。2012年越俄贸易额创历史新高，达到36亿美元，但与其他大国相比总量不高，对此，两国领导人提出了新的目标，即2015年将越俄贸易额提高到70亿美元［35］。目前双方的合作主要集中在经贸、科技、国防安全、教育培训和文化旅游等领域，近两年已开始向石油和核电等领域扩展。越南还计划在莫斯科投资2亿美元［36］，兴建“河内—莫斯科文化、商务与酒店中心”，这将是越南在海外投资建设的最大的商务中心。

近几年来，越南与印度的关系发展迅速，双方在石油、能源、化工、钢铁工业等领域里的合作得到了两国政府的大力推动。印度还在原子能和信息技术等方面为越南培训人才。在经济合作领域，双边贸易额已从1991年的5000万美元发展到2012年40亿美元的规模［37］。印度已成为越南十大贸易合作伙伴之一。2012年正值越南与印度建交40周年，两国建立战略伙伴关系5周年，双方举行了隆重的纪念仪式并开展了一系列庆祝活动。7月17日，越南外交学院与印度驻越南大使馆联合举办了“越印战略伙伴关系:未来定向”研讨会，提出了巩固并不断加强两国战略关系的多项建议。越南与印度的双边关系不断有新的发展。

相比较与其他大国关系的发展，2012年越中关系受到两国日益加剧的南海争端的影响，出现了政冷经热的迹象。尤其是6月21日，越南国会通过了《越南海洋法》，使中越南海主权争议更加激化。中方除严正交涉外，立即批准了一度搁置的成立三沙市的申请。双方在主权问题上针锋相对，关系陷入紧张，政治上高层往来几近冷却，但借助各种国际会议和论坛等平台，双方高层仍有接触。2012年中越两党高层理论研讨会和中越人民论坛等党际和民间的重要交流活动仍依时举办。2012年9月，越南总理阮晋勇亲自参加了在中国广西举办的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，并与时任中国国家副主席习近平进行了会晤。习近平指出:南海问题虽不是中越关系的全部，但处理不当也会影响到两国关系的全局发展［38］。同月，国家主席胡锦涛也借在俄罗斯参会期间，会见越南国家主席张晋创，就巩固和发展中越关系深入交换了意见。这说明中越双方都不希望因为现时的矛盾与争议而影响到与对方关系的实质性发展，更不希望影响到经贸领域，尤其是越南方面更是如此。近年来，中国一直是越南的重要贸易合作伙伴，据越南有关统计数据显示，2012年越南对中国的商品出口额达123亿美元，占越南商品出口额的10.8%，同比增加11.3%。中国已成为越南最大的大米和橡胶的出口市场，咖啡的出口量也在逐年增长。中国香港也正日益成为越南出口商品的巨大潜力市场，自2009年以来，越南对香港的出口金额平均达到10亿美元以上，仅2012年前10个月，越南对香港的出口额就达到了29.1亿美元，同比增加80.31%［39］。越南将香港视作是越南向中国及其他国家出口商品的重要门户。2012年，越南河内证券交易所与上海证券交易所签订了合作备忘录，希望“通过建立长期合作机制和双边通讯渠道，分享在执行法律法规方面的专业经验”［40］。目前正在进行的越南河内轻轨项目，也是由中方援助建设的，预计2015年完成。可见，政治上的降温并未影响到双方的经济合作，2012年双方间的经贸关系仍按预定目标向前发展。

加强并提升与欧盟的关系:2012年，作为2012—2015年期间东盟与欧盟关系协调国，越南重视并提升了与欧盟国家关系的层次，尤其是在经贸领域。2012年，在当今世界经济低迷的背景下，越欧贸易关系依然取得了积极的进展。据越南工贸部统计数据，2011年贸易额比前一年增长了36.9%，2012年可达到283亿美元，同比增长16.5%［41］。目前越南已经成为欧盟在东南亚优先投资的国家之一，几乎所有欧盟成员国都参与了对越南的投资贸易。2012年，欧盟市场首次超过美国成为越南最大的商品出口市场，出口金额203亿美元［42］。欧盟也是越南第二大ODA援助来源地，援助额仅次于日本。2012年，越南外交部长范平明出访欧盟，并于6月27日正式签署了越欧全面战略伙伴关系协定 (PCA)，并商定于10月在河内举行第一轮越欧自由贸易协定谈判。越南将这两件事视为双方关系提升到新高度的、具有里程碑意义的重要事件。这不仅将为双方带来巨大的经济效益，也为越南企业今后在融入国际经济的过程中提高竞争力创造机会。2012年也有多位欧盟高级官员到访越南，最引人关注的是10月欧洲理事会主席范龙佩应邀访越。这是1990年双方正式建交后，欧洲理事会主席首次到访越南，主要就已签署的《全面伙伴关系框架协定》的具体措施和启动《自由贸易协定》谈判等事宜进行意见交流与磋商。双方签署了由欧洲投资银行提供援助的2012年气候变化援助合同，同时还签署了“欧洲贸易与投资政策协助项目”的财政协定。越共中央总书记阮富仲多次表达了越南对欧盟地位和作用的重视，并希望双方全面伙伴关系能够长久稳定地发展下去。自此，越欧关系将在各个领域逐步走向深化。

扩展与拉美、中东等国家的关系:发展与拉美国家间的经贸关系是2012年越南经济外交不断向外扩展的突出体现，目前，双方正在开展多项涉及能源和电信等领域的合作项目。越南工贸部提出:到2015年要将越南对与拉美国家的出口额从现阶段的24亿美元提高到60亿美元［43］，并希望到2020年能将越南商品推广、深入到所有拉美国家的市场。目前，阿根廷已成为越南在南美洲的第四大贸易伙伴，据2012年前十个月统计数据，双边贸易额为8.75亿美元，同比增长14.7%［44］。智利也是近年来越南关注的重要贸易对象，越南将智利视作是进入拉美市场的门户与跳板，积极发展与智利的关系。2012年3月，智利总统应邀到越南访问。双方于2011年签署的双边贸易协定也于2012年开始生效。2012年7月5日，在河内举行了越南——拉美地区贸易与投资论坛，双方200家企业及各部门代表与会。越南总理阮晋勇亲自出席论坛并在开幕式上发表讲话，由此体现了越南对拉美关系的重视。

此外，越南与中东和非洲国家的贸易关系发展迅速，迄今为止，越南已同非洲和中东的55个国家建立了贸易关系，与15个国家签订了贸易协定，这些都为双方经贸关系的稳步发展创造了条件。2012年前8个月，越南与中东国家贸易额为39.5亿美元;与非洲国家的贸易额为18亿美元［45］。埃及目前是越南在北非地区最大的出口市场;沙特阿拉伯则是越南在中东地区最具潜力的新市场和重要的贸易合作伙伴。两国都是越南经济外交的重要对象国。

结语

总之，在2012年，越南政治社会继续保持相对稳定局面;外交上既有成绩，也有挑战;而经济则面临较大困难与挑战。

这几年来，越南经济似乎一直在“通胀——紧缩——经济下滑——放宽货币——通胀——再紧缩”的恶性循环中挣扎，如何摆脱这一困境成为越南政府面对的最大难题。越南政府已意识到，经济结构调整的滞后、社会资源分配的不合理、公共投资和国有企业投资效益低下，以及政府宏观调控能力不足等是主要原因，要想保持宏观经济的稳定发展，就必须从调整经济结构和转变经济增长方式入手。日本驻越大使谷崎泰明也认为，要确保宏观经济的可持续稳定发展，越南未来应制定经济结构重组的具体措施，而最迫切的问题是建立健康的财政体系，并妥善处理坏账和做好国企改制工作［46］。对此，越南总理阮晋勇提出了未来越南经济的改革方案，主要从三个方面入手，即金融体系重组、国有企业系统重组和公共投资重组。从长期来看，经济重组计划若能成功实施，无疑会为越南经济带来长期利好，但就近期而言，问题与难度也是显而易见的。越南会计与审计协会主席指出，越南经济正处于困难状态中，未来仍面临着许多风险，如经济存在着不稳定性，企业融资困难，房地产市场停滞，产品高库存和高坏账率的隐患，高通胀的压力等。并认为最大的挑战主要来自经济管理方面:管理混乱、工作缺乏紧迫感和魄力等都是目前十分严重的问题［47］。可见，2013年的越南经济仍将面临许多不确定性因素，形势依然比较严峻。

然而，从另一个角度来看，虽然短期内越南国内外经济形势及其发展状况不太乐观，但越南经济已经经历了十几年的高速发展，出现波动和阶段性低潮也是正常的，调整也是必然的，长远来看应该不会影响到革新开放的前景和方向，其对越南政治和社会的稳定发展也不足以构成巨大威胁，这从2012年越南政治和社会的持续稳定发展中可找到答案。越南年轻的人口结构，低成本的劳动力，优越的地理位置，以及稳定的社会政治环境，不仅构成吸引外来投资的巨大优势，更是未来越南经济摆脱困境，走向复苏与发展的重要基础。

【注 释】

［1］《越共中央总书记阮富仲:努力建党以服务新任务》，〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn，2012年1月24日。

［2］《越南加大反贪工作力度》，〈越〉《越共电子报》，http://cn.cpv.org.vn/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=530877＆CO_ID=7338679，2012年7月4日。

［3］《越南启动“2013年反腐败倡议运动”》，http://www.cpv.org.vn，2012年11月30日。

［4］尹鸿伟:《越南国企大反腐》，《南都周刊》2012年9月29日。

［5］同 ［4］。

［6］《越南启动“2013年越南反腐败倡议运动”》，http://www.cpv.org.vn，2012年11月30日。

［7］《越南贪污状况令人担忧》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201211/20121108452963.html，2012年11月26日。

［8］《越南政改之路》，凤凰网，http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_02/06/22013534_0.shtml，2013年2月6日。

［9］越通社: 《衰退是2012年越南经济的最严重问题》，http://cn.vietnamplus.vn/Home/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%B8%93%E5%AE%B6%E8%A1%B0%E9%80%80%E6%98%AF2012%E5%B9%B4%E8%B6%8A%E5%8D%97%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%9A%84%E6%9C%80%E4%B8%A5%E9%87%8D%E9%97%AE%E9%A2%98/20125/17584.vnplus，2012年5月25日。

［10］《2012年越南5.5万家企业停产或解体》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201301/20130108511384.html，2013年1月5日。

［11］《越南企业经营困难的主要原因》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201210/20121008397883.html，2012年10月23日。

［12］《70%的越南国企经营亏损》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/2012 09/20120908351753.html，2012年9月21日。

［13］《越媒称越南房地产市场处于冰冻状态》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201301/20130108512499.html，2013年1月6日。

［14］《越南房地产坏账相当于GDP的10%》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201301/20130108510506.html，2013年1月4日。

［15］《越南总理称处理房地产坏账是解决经济坏账的关键》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/21212/20121208491239.

html，2012年12月20日。

［16］《70%的越南国企经营亏损》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201209/20120908351753.html，2012年9月21日。

［17］《2012年越南国有企业的财务状况令人担忧》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201301/20130100008477.shtml，2013年1月22日。

［18］何胜:《越南经济不确定性加大》，《光明日报》2012年8月10日。

［19］《越南市场严重疲软》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201207/201 20708243626.html，2012年7月20日。

［20］《2012年越南经济仅增长5.03%》，中国驻胡志明市总领事馆经济商务室网站，http://hochiminh.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201212/20121208497625.shtm

［21］《越南失业人口近百万》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201212/20 121208489800.shtml，2012年12月9日。

［22］《世行称越南扶贫工作取得成效》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn，2013年1月25日。

［23］《经济增长减缓影响越南扶贫进程》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201212/20121208507734.html，2012年12月31日。

［24］《2012年越南贸易顺差7.8亿美元》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201301/20130100008480.shtml，2013年1月22日。

［25］《越南外汇储备首达230亿美元》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201209/20120908340176.html，2012年9月14日。

［26］《2012年越南经济亮点》，〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=563095＆CO_ID=7338662，2013年1月1日。

［27］同 ［26］。

［28］《2012年越南国家财政收入超出原定数额一万亿越盾》， 〈越〉 《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=564860＆CO_ID=7338662，2013年1月11日。

［29］《越南外交事业不断向前发展》，〈越〉《越共电子报》，http://cn.cpv.org.vn/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=540729＆CO_ID=7338716，2012年8月30日。

［30］《第三次越日战略伙伴对话会在河内召开》，〈越〉《越共电子报》，http://cn.cpv.org.vn/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=558974＆CO_ID=7338716，2012年12月7日。

［31］《越南与日本经贸关系密切》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/2013 01/20130100004874.shtml，2013年1月16日。

［32］《越日提出2020年贸易额达400亿美元目标》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201209/20120908358316.html，2012年 9月25日。

［33］《2015年越美双边贸易额有望突破330亿美元大关》，〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=567130＆CO_ID=7338497，2013年1月23日。

［34］《国际媒体高度评价美国在越南启动清除橙剂污染项目》， 〈越〉 《越共电子报》，http://cn.cpv.org.vn/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=538017＆CO_ID=7338679，2012年8月15日。

［35］《越南与俄罗斯加强全面经济合作》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201211/20121108426769.html，2012年11月9日。

［36］《越南拟与俄罗斯加强战略合作》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201205/20120508130265.html，2012年5月17日。

［37］《越南加大对印度的贸易合作力度》，〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=567393＆CO_ID=7338497，2013年1月24日。

［38］《习近平会见出席中国—东盟博览会的东盟国家领导人》，中国新闻网，2012年9月20日。

［39］《越南对中国香港的出口额同比增加80.31%》，〈越〉 《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_ C.aspx?CN_ ID=558135＆CO_ID=7338662，2012年12月3日。

［40］《越南河内证券交易所与上海证券交易所合作》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201211/20121108414309.html，2012年 11月1日。

［41］《越南—欧盟双向贸易额猛增》，〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=559108＆CO_ID=7338662，2012年12月7日。

［42］《欧盟成为越南最大的商品出口市场》， 〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=563159＆CO_ID=7338662，2013年1月2日。

［43］《越南进一步加大对拉美出口力度》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201204/20120408065168.html，2012年4月12日。

［44］《越南—阿根廷贸易额逐年增长》，〈越〉《越共电子报》，http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=558727＆CO_ID=7338662，2012年12月5日。

［45］《越南与中东、非洲经贸合作快速发展》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201209/20120908330848.html，2012年9月10日。

［46］《明年日本将向越南提供26亿美元援助贷款》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201212/20121208476683.html，2012年 12月11日。

［47］参见《越南专家称，还未看到今年的经济亮点》，中国驻越使馆商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn，2013年2月21日。