内蒙古中小企业发展现状及对策研究

毛文静

截至目前，内蒙古中小企业创造了50%以上的税收、60%以上的GDP、75%以上的技术创新，提供了80%以上的就业岗位、90%以上的新增就业岗位，在推动经济增长、吸纳城乡就业、促进民生工程建设等方面具有不可替代的作用。

一、内蒙古中小企业发展特征

1.量大面广，分布零散

内蒙古中小企业的一个显著特征表现为数量庞大，地区分布广，涉及行业多。截至2012年10月底，内蒙古中小企业和个体工商户达108.6万户，占全区企业总数的95%。其中，中小企业17.5万户，占企业总数的99%。中小企业遍布内蒙古十二个盟市，涉及16个行业。

2.产权多元化，民营经济为主

内蒙古中小企业投资主体和所有制结构呈现多元化，而且以民营经济为主体。内蒙古中小企业的99%是民营企业，民营企业的99%是中小企业，中小企业与民营经济互为主体。

3.个小体弱，抗风险能力低

在内蒙古中小企业中，小型微型企业占绝大多数。如内蒙古工业企业中，大企业只占0.12%，中型企业占0.51%，而小微型企业占99.37%。内蒙古中小企业规模微小，实力弱，“生得快、长得快、死得快”是其明显特征。

二、内蒙古中小企业总体的发展水平

我们主要对内蒙古主导产业之一的呼和浩特市农畜产品加工业中小企业进行了问卷调查和深度访谈，通过经营管理水平、发展能力、社会效益及环境效益来评价内蒙古中小企业总体发展水平。内蒙古中小企业发展低于国家标准值，处于较落后的低水平发展阶段。

1.整体经营管理水平低于标准值

内蒙古中小企业在企业经营管理水平的总得分比标准值低了4.5%。其中，内蒙古中小企业的产品生产经营能力和产品销售能力都处于劣势；内蒙古中小企业重视产品生产成本控制和利润追求。

2.发展能力不足

内蒙古中小企业的发展能力总得分比标准值低13.1%。其中，内蒙古中小企业的产品创新、技术创新和管理创新能力弱。内蒙古中小企业较少负债经营，主要依靠自有资金和私人关系筹措所需资金。

3.社会效益较高

内蒙古中小企业的整体社会效益的衡量指标——总资产贡献率的水平与国家标准值较接近，说明内蒙古中小企业较重视利润和控制成本，从而使企业社会效益较高。

4.对环境的影响较为严重，远低于标准值

内蒙古中小企业的环境保护意识不强，只注重成本降低和获取利润，忽略了对环境的保护。

三、内蒙古中小企业发展的影响因素分析

1.有利因素

（1）生产成本较低。内蒙古中小企业发展主要依赖资源和生产资料的大量投入，长期依赖低成本、低价格发展。

（2）负债较少。内蒙古中小企业发展的一个主要原因是负债少，发展资金主要依赖于自有资金和私人关系，银行贷款少，因而不需要承担和支付银行贷款利息，在一定程度上降低了企业经营成本。

（3）总资产贡献率较高。内蒙古中小企业的快速发展得益于总资产贡献率较高，而这又是由于内蒙古中小企业较注重成本降低和对利润的追求，从而能够保证拥有一定的获利能力。

2.制约因素

（1）技术创新能力低。内蒙古中小企业的发展主要得益于较少的负债经营，技术创新在中小企业的发展中的作用还不突出，并未成为带动内蒙古中小企业发展的关键因素。如内蒙古中小企业90%以上分布在劳动密集型的传统资源初级加工行业，进入高科技领域的中小工业企业占比只有2.54%。

（2）生产经营能力低。内蒙古中小企业的劳动生产率和产品销售率较低，不能够及时地根据市场需求创新性地开发和生产市场所需要的产品。

（3）产品深加工率低。内蒙古中小企业生产处于初级加工阶段和原始加工状态，产品加工率较低，产品深加工率更低。

（4）银行贷款少。内蒙古中小企业发展主要源于自有资金和个人社会资本筹措资金，较少从银行金融机构进行贷款。一方面是由于“不负债经营”的传统观念的影响，更重要的原因是中小企业从银行贷款成本昂贵。

四、内蒙古中小企业发展的政府对策

1.科学引导，重点扶持

不断出台鼓励政策，促进中小企业转变发展方式，增强创新能力，走技术型和创新型的科学发展之路。鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕大型企业搞配套，促进中小企业园区化、集约化、集群化发展。重点扶持成长型、劳动密集型和服务型中小企业发展。

2.建设与完善社会化服务体系

（1）公共服务体系。通过重点扶持国家和自治区级中小企业公共服务平台，带动一批专业服务机构，为中小企业提供功能完善、规范度高的服务。鼓励、引导和支持社会优质服务资源和社会力量创办专业性服务平台和社会中介服务组织，并通过市场化机制满足中小企业的个性化需求。

（2）技术创新服务体系。扶持和加强科技创新研发平台和检测平台建设，健全完善研发、检测、孵化等创业创新体系。支持产学研对接服务平台、网上技术市场建设。支持和鼓励高等学校、科研院所与企业联合组建工程实验室、工程技术研究中心等共享研发平台；完善科研设施共享机制，促进科学数据共享和大型仪器设备共用等；支持人才平台建设，组建职业教育培训联盟。

（3）多元化融资服务体系。引导银行加强金融服务创新，积极发展中小企业金融机构，扩大对中小微企业贷款规模和比重。以旗县（园区）中小微企业为主要服务对象，把金融服务进旗县进园区进企业。综合运用免费培训、减免税收、奖励补助和资本金注入等多种方式，建立融资性担保机构中小微企业贷款风险补偿机制，加快建设中小企业信用担保体系。

3.优化企业发展环境

要正确发挥政府的宏观调控作用，既要注重建立和完善中小企业发展的支持政策体系，更要注重政策的有效落实和执行。要减轻中小企业税费负担，放宽中小企业市场准入领域。要切实转变职能，精简审批事项和程序，提高办事效率，为中小企业发展开辟“便捷通道”。加强多部门协调联动，形成合力促进中小企业发展环境的进一步优化。

[1]张金亮.关于促进内蒙古中小企业又好又快发展的思考[J].中国中小企业,2013.2.

[2]杨怀.大力推进内蒙古中小企业集群化的探讨[J].企业导报,2013.1.

[3]包商银行课题组.内蒙古中小企业发展制约因素及对策研究[J]，金融研究,2010.2.