加强高校科研经费管理的对策分析

林 岚

一、高校科研经费管理中存在的主要问题

（一）对科研经费性质认识错误

一直以来我国高校教师以及科研人员，他们普遍存有错误认识观点。他们认为科研经费是由自己能力争取而来，认为经费所有权应该属于课题组或者个人所有，学校没有过问这些经费权利。当前经费应用于个人开支情况比较普遍，在一些餐饮、车费经费支出比较普遍，经费持有者还使用经费去购买车辆、房子。科研部门不注重经费使用情况，只关注承揽科研项目数量以及规模，不看重经费管理。

（二）科研经费管理办法落后

当前，经费管理在全国范围内还没有形成规范性、统一性、完整性管理制度，进行经费管理时，只是简单的想要提升职员工作积极性，经费管理方法比较松懈。科研经费到账之后，科研人员只取出少量的管理经费。大部分经费由课题组自由分配，而学校只是收取一个报销手续便完成经费分配工作。

（三）科研经费预算编制存在问题

在实际开展经费管理中，经费主要由课题负责人以及课题组员一同编制预算方案，这些人员不具备财务知识，对经费管理不了解，无法认识经费管理重要性。每个科研小组研究的课题范围不同，每个研究项目都有特殊性。进行经费管理时，不可预见性以及复杂性展现出来，这些问题容易导致实施方案可行性低，使得编制不科学，时常出现管理问题，影响高校经费管理效益。

二、加强高校科研经费管理：转变管理理念，完善经费管理机制

首先，需要引入市场竞争机制。确定研究课题时，应该引入市场竞争机制，建立起广阔的资源竞争平台，让科研资源得到放大，实现绩效利益最大化。基于公开、公正、公平的原则开展项目科研招标工作，实行公平竞争管理模式。那些具有长期投资的项目，更需要进行公开招标。学校应该制定奖惩制度，对那些具有科研成果的基地进行奖励，而一些科研没有起色的基地进行惩罚。执行优胜劣汰的管理机制，实现公平竞争。

其次，健全科研经费管理制度。学校应该基于本校发展情况和国家相关规定，制订出符合学校科研经费管理制度。细分经费管理权职，尤其是科研管理部门、项目负责人以及财务部门，建立相应的管理责任制。一旦出现经费问题，能够寻找到责任人。高校科研管理部门主要职责是负责相关项目管理以及合同拟定，财务部门主要职责是核算经费数额，做好财务管理工作，并且协助导项目负责人做好经费预算工作，监督项目负责人工作进展，是否根据合同拟定开展工作，是否在合法范围内使用经费。项目负责人，核心工作是编制科研经费管理措施，做好决算和预算工作。科研项目负责人接受学校监督，他们在每个项目研究进程中，上报经费使用情况，身上肩负经费法律责任。这三个部门应该各执其职，在开展工作时，能够相互配合，提升科研经费管理效益。

最后，改变科研经费管理观念。高校科研人员应该树立科学管理观念，配合科研管理部门开展管理工作，不断沟通，参与科研管理各个环节。该做法能够合理分配经费，提升经费使用效率。经费相关部门要积极配合，做好经费管理宣传工作，使得经费管理有法可依，有据可循。科研人员能够明确经费管理重要性，基于经费合理利用基础上，提高经费使用效率。科研主要负责人应该做好配合工作，使得经费管理和使用合理化、科学化。项目负责人思想觉悟要高，转变以往错误观点，树立科学发展观，提升经费管理效益。

三、加强高校科研经费管理：提升科研经费预算管理工作

首先，需要加强科研经费预算管理工作。经费预算准确性及科学性影响经费管理效益，科研项目申报人应该根据我国相关法律规定，编制出具有可行性的编制制度。财务部门时刻关注科研经费支出情况，基于经费管理措施以及项目科研进展做好编制工作，监督经费使用情况。经费管理部门应该根据经费使用情况，记录好监督信息，进而跟财务部门、科研部门沟通，做好考核绩效工作。项目负责人开展工作时，明确项目预算进展，保障科研工作开展各项经费符合经费管理需求，收支明确，杜绝出现挤占课题经费或者挪用课题经费现象。

其次，规范科研经费使用。高校承接课题研究时，应该将科研立项同国家支付制度挂钩，明确支付制度改革意义、改革方向以及要求。在开展科研工作时，能够做好宣传工作。项目负责人要明确法律，在高校规定范围内使用经费，杜绝经费使用出现随意性及无序性。应该积极承担高水准的项目研究，将国家荣誉放置首位，逐渐提高经费使用效率，进而实现经费规范化管理。

再次，做好结余经费管理。高校进行项目科研研究时，经费开支应该基于上级部门管理下，经费支出应该基于高校发展实际情况，做好各个科研项目结账管理工作，一些剩余的经费应该统一调度，拓展经费使用效率。一些科研项目结束后，科研管理部门应该整合资料上报财务部门，共享科研相关信息。当出现经费核算不符时，项目负责人应该积极配合财务管理部门，办理相关手续，提供有利材料。根据高校相关规定做好课题结账手续。那些没有正当理由不办理结账手续的课题小组，学校明察原因之后，做出严重处罚。

最后，健全科研审计工作。高校应该拥有一支高素质审计队伍，他们主要任务是不定期对科研项目部门进行审计工作，做好监测工作，保障经费支出合规合理。审计中发现一些不合理的科研项目，发现出现违规行为，学校应该做出处置，取消这些人员参与评优评比资格，限制经费支出。一些科研项目有突出研究成果，学校应该给予一定奖励，使得惩罚相符。审计部门应该同项目审核工作结合在一起，依据科研经费绩效考评机制执行控制工作。经费管理同科研成果息息相关，高校科研人员应该明确科研管理重要性，以身作则开展科研管理工作。进行科研项目经费管理时，也可以借助国外先进管理经验，规范固定资产管理，执行统一管理方法。

随着社会不断发展，高校经费来源渠道逐渐拓展，经费额度不断增加。进行经费管理时，应该根据经费来源确定经费管理方式，严格遵守批复环节，做好经费支出以及专款专用经费管理工作。规范经费支出程序，加强管理力度，学生经费补贴也应该详细记录在内。逐渐完善科研项目考评制度，建立起完善的经费考核制度。

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