省级海洋经济运行监测与评估系统建设关键问题研究

赵 锐，李巧稚， 赵心宇， 周洪军

（1. 国家海洋信息中心， 天津 300171； 2. 中国海洋大学， 山东 青岛 266100）

【探索与实践】

省级海洋经济运行监测与评估系统建设关键问题研究

赵 锐1，2，李巧稚1， 赵心宇1， 周洪军1

（1. 国家海洋信息中心， 天津 300171； 2. 中国海洋大学， 山东 青岛 266100）

省级海洋经济运行监测与评估系统建设是国家提升海洋经济管理能力的一项重要举措，也是一项复杂的系统工程。省级系统建设目前尚处于起步阶段，许多关键问题值得思考与探讨，因此针对系统建设中的业务架构、网络搭建、运行机制、软件开发、 网络整合、 软件开发、 数据库设计、 安全保障等方面展开探讨， 以期为 11个沿海省 （自治区、 直辖市） 和 5个计划单列市的省级海洋经济运行监测与评估系统建设提供借鉴和参考。

省级；海洋经济；监测；评估；系统建设

海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和[1]。改革开放三十年来，中国海洋经济保持快速增长的态势，经济总量不断迈上新台阶。2011 年全国海洋生产总值 45496 亿元，比上年增长 9.9%。海洋生产总值 占 国 内 生 产 总值的 9.62%[2]。 同时，海洋经济的高速发展也对海洋经济管理，特别是海洋经济运行的监测与评估工作提出了许多具体的要求。在海洋经济战略地位不断提升，海洋经济发展面临转型的背景下，国家及沿海地方政府对海洋经济信息的需求以及质量要求越来越高，海洋经济管理与调控亟需信息化手段的支撑，地方政府对海洋经济的发展高度重视，海洋经济信息需求总量与频度提升。因此，加快建设海洋经济信息化管理的基础能力，为海洋经济的健康、快速、有效运行提供基础管理保障，已成为海洋经济管理领域势在必行的一项重点工作任务。

党中央、国务院高度重视海洋经济的发展，2008 年 2 月 7 日，国务院 《关于国家海洋事业发展规划纲要的批复》 （国函 [2008]9号） 中要求，“建立并完善全国海洋经济运行评估监测系统”[3]；2008 年 7 月 10 日，国务院批准了《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制的规定》，明确国家海洋局“承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任”。根据财政部经济建设司、国家海洋局财务司《关于组织申报 2011 年度中央分成海域使用金支出项目的通知》 （财建便函 [2011]6 号） 精神，2011 年度中央分成海域使用金将支持沿海省份（含计划单列市） 建立省级海洋经济运行监测与评估系统，自 2011 年年底始，省级海洋经济运行监测与评估系统的建设在全国 11个沿海省（自治区、直辖市） 和5个计划单列市全面展开。本文正是着眼于省级海洋经济运行监测与评估系统建设中的关键问题和关键步骤进行分析和总结，以期为省级系统的建设提供参考。

1 概 述

省级海洋经济运行监测与评估系统建设是服务于海洋经济信息化管理的重要的基础性工作，也是一项非常复杂的系统工程[4]。通过省级系统的建设，构筑海洋经济监测与评估业务框架，搭建系统网络，设计建设海洋经济的动态信息监测系统、海洋经济评估系统、海洋经济地理信息系统，以全面掌握海洋经济资源总量、经济效益和生产效率，获取全社会海洋产业活动的数据，系统描述海洋经济运行宏观态势，全面评估海洋资源开发和海洋经济发展对国民经济的贡献率。此项目的实施，是支撑沿海省市海洋经济发展的战略决策的迫切需要，有利于促进沿海地区经济社会的可持续发展，也是海洋主管部门全面履行海洋管理职责的必然选择。省海洋经济监测与评估系统建成后，必将成为认知沿海省市海洋经济实力、综合生产水平及其发展前景的有效工具，将为宏观经济决策提供依据，为海洋经济管理决策和社会公众提供服务。

不可否认的是，省级海洋经济监测与评估系统建设尚处于起步阶段，有诸多关键问题需要深入的探讨与研究。本文主要选择业务架构、业务运行机制、网络、软件开发、数据库设计、系统安全等关键问题予以讨论。

2 业务架构

“以项目促业务”是省级海洋经济运行监测与评估系统建设的基本特点。紧密结合“海洋经济运行监测、评估及信息发布”的职责是省级系统建设的出发点和归宿。省级系统建设的首要任务是对海洋经济运行监测、评估及信息发布业务进行认真细致的梳理归纳，弄清每一个环节，这是省级海洋经济运行监测评估系统建设的第一步。

2.1 省级系统业务目标

从提升海洋经济管理信息化基础能力的角度讲，省级海洋经济运行监测与评估系统应提升三种能力。

一是提升海洋经济信息的监测能力。通过系统建设，提升省级区域海洋经济信息的采集、监测能力，提高海洋统计数据质量与海洋统计时效性，形成对海洋经济信息的采集、存储、开发的有效管理和服务，进一步提升海洋经济管理的信息化水平。

二是提高海洋经济的综合评估能力。通过省级系统建设提高对海洋经济的综合评估和辅助决策能力，为增强政府的经济调节能力和决策能力提供保障。

三是增强对海洋经济管理与决策咨询的服务能力。通过省级系统建设，满足政府部门、科研机构对海洋经济信息的广泛需求，实现海洋经济信息的决策咨询与综合服务功能。

2.2 省级系统业务框架建设要点

省级系统的建设既要服务于国家海洋经济管理的需要，又应体现地区海洋经济管理的需求，其业务框架应从两方面进行构筑：

一是满足国家海洋经济运行监测与评估的业务总体要求。省级海洋经济运行监测与评估系统的建设应首先从国家海洋经济管理的需求出发，满足国家海洋经济运行监测与评估系统建设的需要。省级系统业务架构要首先基于国家海洋局“三定”职责进行设计。国家海洋局承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任，因此省级系统的业务首先应涵盖海洋经济运行监测、海洋经济评估和海洋经济信息发布三大主体业务。

二是体现地方海洋经济发展的区域特色需要。省级区域是省级海洋经济运行监测与评估系统的承载主体，省级系统建设涉及 11个沿海省（自治区、直辖市） 和 5个计划单列市，各地区的海洋经济发展具有强烈的区域性特征，海洋经济发展面临的主要矛盾与问题也有很大的区别，因此省级系统建设在满足国家海洋经济管理业务需要的同时，也应体现区域社会经济发展的战略需求、体现区域海洋经济发展的战略需求和特色，对本区域海洋经济运行监测与评估业务进行系统化、规范化梳理，在监测内容、评估内容的设计上体现地方海洋经济发展与管理的特色。

2.3 需求分析与业务流程设计

需求分析是省级系统开发的先决阶段，这一阶段要对海洋经济运行监测与评估业务进行系统的梳理，对业务运作和海洋经济监测与评估过程进行详细具体的调查和研究，以明确系统的初步模型。需求分析时首先应对系统的外部环境、系统结构、信息流程等进行具体的调查，从而掌握海洋经济信息载体的种类和格式，海洋经济信息的来源、流向及处理方法等各种信息。如对海洋经济运行监测系统分析时，可以看到它包含的报送、审核、数据清理、反馈、数据处理、数据打包等诸多子系统。各子系统除分别完成各自的任务外，还存在着相互的内在联系，使其构成海洋经济运行监测系统整体。

在对海洋经济运行监测与评估系统建设流程进行分析时主要有两种方法：一种是按不同部门进行分析和调研，明确各个部门应该实现的具体功能和任务以及同其他部门之间的工作接口；另一种方法进行子功能分析，由于子功能的实现往往可能会跨越多个部门，因此在进行子功能分析时既要清楚表达实现子功能的时间顺序，又要表明在子功能实现过程中各种事件流、信息流在各岗位之间的输入和输出关系。因省级系统建设尚处于初级阶段，业务运行机制的建立也是项目建设的一项重要内容，因此若仅采用第一种方法，很难从全局上了解某些功能的实现，从而不利于流程的优化，而仅仅采用第二种方法则不利于系统功能的分解，很难在后期将系统功能模块的划分对应到具体的部门。因此，要将以上两种方法进行融合，才能得到全面和详细的需求分析，为后期流程优化和信息系统设计奠定基础。

需求分析阶段的输出应包括海洋经济运行监测与评估系统建设的可行性分析、现状分析、岗位定义、接口分析、功能实现具体流程分析、数据流图、事件流图、数据描述等内容。其中数据流图是对包含了数据的信息流的重要描述，通过数据流图可以清楚的表明各种数据信息的传递过程，为设计阶段的数据库设计奠定基础。对涉海企事业单位填报系统而言，其数据流程图应如下所示：

图1 涉海企事业单位数据采集业务流程图Fig.1 Flow Chart of Ocean-related Enterprises′and Institutions′Data Acquisition Business

在对海洋经济运行监测与评估系统流程现状进行了具体分析后，还需要对现有的流程进行优化和重组，物流信息系统不是单单对现有流程的电子化，更是对优化后流程的信息化，以发挥海洋经济运行监测与评估系统的最大效率。针对“海洋经济运行监测、评估及信息发布”的需求进行科学创新。省级系统的建设并非原封不动地将现有的“海洋经济运行监测、评估及信息发布”工作“搬”进计算机，那样只是“海洋经济运行监测、评估及信息发布”简单的“计算机化”，而是在业务分析和基础信息收集基础之上的一种创新，必须从职能转变、效率提高、科学规范、优化配置、利于监督等方面进行系统设计，才有望实现预期的目标。

2.4 省级系统业务总体架构

基于省级系统建设的目标、建设要点和基本需求分析，设计总体架构如下：海洋经济运行监测与评估系统的业务主要从海洋经济运行监测业务、海洋经济评估业务、海洋经济信息服务与发布业务、海洋经济信息 GIS 展示业务等方面展开设计，各系统之间的关系如图2所示。

图2 系统总体业务逻辑图Fig.2 Logic Diagram of Overall System Operations

2.4.1 海洋经济运行监测业务

该项业务是依据海洋经济监测指标体系，对中国沿海地区、海岛及邻近海域、专属经济区和大陆架等3个区域范围内的海洋及相关产业活动、海洋对外贸易、海洋固定资产、涉海就业、海洋经济发展环境、海岛经济、沿海典型经济区等以及国外的海洋经济，实施月度监测、季度监测、半年度监测、年度监测、不定期监测等5种频次的监测。海洋经济运行监测系统需要对涉海企事业单位、涉海部门和海洋行政主管部门等多种数据来源的数据进行整合应用，涉及到互联网、海洋专网和电子政务内网三种网络。该项业务由省、市、县三级海洋行政管理机构负责实施[5]。

2.4.2 海洋经济运行评估业务

从各级政府和社会各界对海洋经济战略研究、规划编制、决策支撑、海洋经济重点及热点问题分析等需求出发，依据经济理论方法，建立海洋经济分析评估模型，对相关海洋经济专题进行综合评估的业务。海洋经济运行评估业务主要由省级海洋行政管理机构负责实施。

2.4.3 海洋经济信息服务与发布业务

制作省级（包括下属市县级） 的监测报告类、评估报告类、政策建议类、年鉴公报类产品，并通过因特网等公共媒体向社会发布海洋经济信息的业务。该项业务由省级海洋行政管理机构负责实施。

2.4.4 海洋经济信息 GIS 展示业务

海洋经济地理信息系统建设是利用地理信息系统模拟、处理、探索、分析海洋经济监测、评估数据，结合电子地图进行直观的展示。通过海洋经济 GIS 系统，可以直观展示数据表、专题地图、项目点分布图等各种海洋经济相关信息，真正做到海洋经济的“一张图”。该项业务由省级海洋行政管理机构负责实施。

3 运行机制

业务运行机制建设是海洋经济运行监测与评估系统建设的关键点和重要保障，是海洋经济运行监测与评估系统具体建设工作的基础和前提。业务运行机制建设主要目的是确定海洋经济运行监测与评估系统的协调机制、工作机制，理清海洋经济运行监测业务的技术框架和标准等。

3.1 建立业务协调机制与工作机制

海洋经济运行监测与评估系统是全新的系统工程，涉及的部门广、内容多，同时还要求涉海企事业单位实现直报，要圆满完成这项任务需要省级政府的重视与支持，需要与海洋有关的部门、行业、地区和单位的积极参与和支持，需要建立高层业务协调机制。业务协调机制是建立以省级政府领导牵头，海洋局、发改委、统计局、交通厅、旅游局等涉海部门为成员的业务协调机制，主要负责海洋经济运行监测相关的重大事项，协调涉海部门间的关系，目的是能在涉海部门间统一海洋经济运行监测业务的工作思路，以保障业务工作的全面顺利开展。这项任务的主要内容是完成协调机制的构建，实现领导小组、联席会议制度等管理内容的设计。

海洋经济运行监测与评估系统涉及省、市、县三级，根据数据采集机制的设计，结合区域现状，在落实业务支撑机构、办公场所、经费保障，建立稳定的工作队伍的基础上，应研究建立业务工作制度及操作规程、管理办法，形成完善的管理机制，以保障海洋经济运行监测业务的顺利运行。

3.2 规范与标准的研究设计

为保证海洋经济运行业务的统一性和标准化，进行技术规范和标准的研究设计，遵循国家有关的建设标准，建立统一的部门间数据交换标准、统一的数据格式，贯彻统一的海洋经济运行监测业务技术规范与标准。

4 网络整合

海洋经济运行监测与评估系统的网络环境是系统运行的基础。“整合”是省级系统网络搭建的要点。根据国家有关信息系统建设应充分整合、节约资源的要求，省级海洋经济运行监测与评估系统的网络建设应充分利用现有资源，不再专门建设专网。

4.1 基于业务的网络需求

从海洋经济运行监测业务需求来讲，根据监测对象的不同，包括涉海企事业单位、海洋行政主管部门、各级涉海部门三类，各类对象面对不同的网络需求，省级海洋经济运行监测系统应通过“三网”进行联结，海洋行政主管部门主要依托海洋专网进行数据报送；涉海企事业单位主要依托互联网；各级涉海部门海洋业务数据主要依托国家电子政务内网。同时海洋经济运行监测中的数据处理业务也需要在海洋专网中运行。

海洋经济运行评估业务与海洋经济信息GIS 展示业务，主要面向海洋行政管理部门，属于“内部的系统”，需要在海洋专网中进行。而海洋经济信息服务与发布业务主要向社会公众、企业，发布动态信息，主要通过互联网的方式进行。

4.2 “三网并行”网络设计方案

基于省级系统的业务需求，建立“互联网、海洋专网、国家电子政务内网”三种网络渠道并行的网络整合方案。

4.2.1 互联网

1） 涉海企事业单位数据上报业务

涉海企事业单位数量多、分布广，同时企业单位具有建立消亡的周期，具有不断更新的特性，目前更没有对现有的海洋企业通过专网进行连接。如果依托省级系统建设，布设海洋专网，会面临巨大的成本预算。因此，考虑互联网作为部署面积最广、使用范围最大的公共网络，涉海企事业单位能够方便地在互联网上登录填报系统，将数据报送至部署在互联网上的涉海企事业单位数据采集业务系统服务器端。但需要说明的是，互联网和海洋专网、国家电子政务内网应进行物理隔离。省级海洋经济运行监测与评估系统建设中，互联网和海洋专网的数据交换需要人工进行。

2） 海洋经济信息服务与发布业务

主要面对的服务对象是社会公众和企业，只有通过互联网的传播渠道，才能够及时、快捷的提供海洋信息服务。

4.2.2 海洋专网

海洋专网是国家海洋局和各级海洋行政主管部门进行海洋业务的专属网络。目前运行的海洋专网主要有：数字海洋专网、海域使用动态监视监测网。海洋专网承担了海洋行政主管部门业务数据的上报、涉海企事业单位数据上报和审核、海洋经济数据的汇总和处理、海洋经济运行评估、海洋经济信息 GIS 展示等业务内容，同时省市县三级节点的建设也应基于海洋专网进行。海洋专网对整个省级海洋经济运行监测与评估系统建设的重要作用不言而喻。

1） 海洋行政主管部门数据上报

为保证省级与国家海洋经济运行监测与评估系统的有效联结，原则上要求省级海洋经济运行监测与评估系统与国家系统的联结统一依托数字海洋专网。省市县三级系统之间的联结可根据各省实际情况确定。

2） 海洋经济运行评估业务

海洋经济运行评估业务主要在省级节点运行，因此其业务主要依托海洋专网。

3） 海洋经济信息 GIS 展示业务

海洋经济信息 GIS 展示业务主要在省级节点运行，因此其业务主要依托海洋专网。

4.2.3 国家电子政务内网

国家电子政务内网在本系统建设中用于各级海洋行政主管部门和涉海部门的数据交换和共享。

4.2.4 网络拓扑图

根据海洋经济运行监测与评估系统建设的整体网络构架，初步设计网络拓扑图（如图3所示）。

图3 系统网络拓扑图Fig.3 Network Topology

5 软件开发

5.1 软件开发主体

省级海洋经济运行监测与评估软件的开发主体主要有两类，一是由国家负责海洋经济运行监测与评估业务的部门，二是承担省级系统建设的业务部门。总体上，本文认为，省级海洋经济运行监测系统、海洋经济 GIS 系统应由国家统一设计开发，海洋经济评估系统、海洋经济信息服务与发布系统可由地方自行设计。

主要考虑原因如下：

一是海洋经济运行监测系统方面。省级海洋经济运行监测系统建设涉及区域范围广、对象多、层次多，填报人员的素质参差不齐，统一功能与操作，统一的数据库结构、甚至统一的界面风格显得尤为重要。同时，省级系统建设的终极目的还是为了服务国家海洋经济运行监测与评估系统的建设，在国家系统项目启动时，肯定要涉及省级系统整合统一的问题。因此，在系统建设初期，应通盘考虑，对省级海洋经济运行监测系统进行详细统一设计，尽量避免出现不兼容、无法联结、整合难度大等问题。海洋经济运行监测系统是系统整体的基础，它的整体化、标准化的运行关系到整个系统建设的成败，因此一定要立足主体，由国家统一设计开发。

二是海洋经济评估系统方面。省级海洋经济评估系统主要的评估对象为沿海城市、沿海地带的海洋经济。从全国的角度来说，各地区面临的海洋经济发展阶段不同，各级地方领导的关注点不同，所需要评估的内容与对象也不同，因此建议以省级为单元，对评估的专题、内容、频率进行统一的设计开发。

三是海洋经济信息服务与发布系统方面。海洋经济信息服务与发布系统主要服务于地方政府、涉海企事业单位和社会公众，可为上述对象提供准确、详尽、深刻、动态的海洋经济信息服务。

5.2 软件开发的总体框架

综合考虑业务及网络，省级系统应包括海洋经济运行监测系统、海洋经济评估系统、海洋经济信息服务与发布系统和海洋经济GIS 展示系统（如图4所示）。

图4 软件开发总体框架Fig.4 Overall Framework of Software Development

根据系统各项业务还应对每一项业务进行细分，设计出详尽的软件开发框架，以海洋经济运行监测系统为例，设计如图5所示。

图5 海洋经济运行监测系统开发总体框架Fig.5 Overall Framework of Marine Economic Operation Monitoring System Development

5.3 软件系统研发的技术要求

省级海洋经济运行监测与评估系统建设涉及 16个地区，为保障各系统之间的兼容与标准统一，原则上应由国家统一开发软件系统，但考虑各地区实际及开发基础，当由各地区自主开发时，应满足以下技术要求：

（1） 操作平台。系统服务端部署在 Linux系列操作系统平台，客户端和其他应用平台要兼容 Windows系列操作系统平台。

（2） 系统开发语言。 建议系统开发采用JAVA 语言开发，构建具有跨平台能力和良好表现力的 Web 应用程序，需要支持跨浏览器、桌面和操作系统实现一致的部署。

（3） 系统采用开放式架构，具备良好的可扩展性；能够提供相关功能和数据的 API接口。

6 数据库设计

数据库是关系省级海洋经济运行监测与评估能力建设的重要组成部分。数据库建设应符合国家相关信息资源标准规范，能够与现有海洋经济监测评估业务相衔接，兼容海洋经济运行监测与评估现有业务系统数据。

在数据库建设时，首先必须对数据的准确性进行严格的审核、校验工作，保证系统的正常运行，必须把对数据的访问效率设计放到重要的位置。为了保证监测行为的有效性，提高监测的力度，以及提高监测与评估的响应时间，必须将数据的产生、处理、采集、转换等信息完整的保存下来，并清楚的标注数据处理流程，以达到追溯数据源头的目的。

依据省级海洋经济运行监测评估业务以及系统建设需求，原则上为保障数据存储的不重复、不遗漏和可扩展，省级系统数据库应包括基础支撑数据库、专业原始数据库、专业工作数据库三部分。数据库结构设计时，应在国家即将发布的《省级海洋经济主要指标》的基础上进行，严格按照《省级海洋经济主要指标》规定的指标项、建设周期、报送频率进行设计。同时，可在国家《省级海洋经济主要指标》的基础上，设计反映各地方特色或地方政府、社会公众所关心的指标，以满足地方的需求。

建议数据库设计符合三范式的规定，交换数据采用 XML数据结构进行定义；数据库建设要保证数据的安全性，应该采用通过国家密码管理局评测，获得商用密码产品型号证书；并通过安全数据库评测，获得安全产品销售许可证书；具备中国信息安全认证中心颁发的中国国家信息安全产品认证证书 （CCIS 证书），具备数据硬加密、三权分立、安全审计等安全功能的安全数据库产品。

7 安全保障

省级海洋经济运行监测与评估系统的终极目的是实现涉海企事业单位的数据直报，系统的安全工作十分重要。在省级海洋经济运行监测与评估系统建设中，要根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《中华人民共和国保密法》的有关要求，严格遵循系统安全设计与传输的相关规则，制订完善的信息安全保密制度和防范措施，确保数据在传输和处理过程中的安全保密。海洋经济运行监测与评估系统安全保障体系建设包括网络安全、系统安全和应用安全三个方面。其中，网络安全包括统一安全管理平台、防火墙、入侵检测系统和漏洞扫描系统等；系统安全包括操作系统安全和数据库系统安全；应用安全包括数字证书认证、用户权限管理和数据交换安全等。

8 结语

海洋经济运行监测与评估系统建设在海洋经济管理工作中有着重要的经济信息动态跟踪、经济状况综合评估、辅助决策等作用，对海洋经济的健康、快速、科学发展中有着深远影响。当前，中国海洋事业进入了一个新的发展阶段，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中以“发展海洋经济”为题，提出了部署海洋经济工作的“百字方针”，为新时期海洋经济的发展提出了新的要求。2011年 3月 16日， 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式出台，设专章提出“发展海洋经济”，部署海洋经济的发展方向和目标。海洋经济运行监测与评估系统建设工作要顺应社会经济发展和海洋事业建设的需要，转变观念、提高水平、搞好服务。省级海洋经济运行监测与评估系统的建设，将从观念意识、技术手段、服务方式等方面有效提升海洋经济管理工作的业务水平和服务能力，为海洋资源可持续利用提供支撑和保障。

“三分建设、七分管理”是对信息系统成功与否的评价标准，可见建设完成之后的运行维护管理对信息系统成果效 益 的 重 要 性[6]。成功的建设是系统基础，而运行维护及管理则是系统能否发挥应有作用的关键。省级海洋经济运行监测与评估系统的建设不仅要在设计建设阶段充分考虑运行维护和管理的功能，还要易于后续管理，而且要培养相关的应用管理人员，在业务应用中针对出现的问题不断地改进和完善，才能真正让信息系统充分发挥作用。

[1] 中国国家标准化管理委员会.海洋及相关产业分类（GB/T 20749-2006）[S].北京：中国标准出版社，2007.

[2] 国家海洋局.2011 年中国海洋经济统计公报[Z].2011.

[3] 国家发展和改革委员会，国家海洋局.国家海洋事业发展规划纲要[Z].2008.

[4] 赵锐，赵心宇，李巧稚，等.省级海洋经济运行监测系统设计与构建研究[J].海洋经济，2012（6）：1-6.

[5] 娄策群，刘光容.国外电子政务发展的经验及其对我国电子政务发展的启示[J].图书情报工作，2006，50（6）：51-54.

Key Issues on the Construction of Provincial Marine Economic Operation Monitoring and Evaluation System

Zhao Rui1,2,Li Qiaozhi1,Zhao Xinyu1,Zhou Hongjun1
（1.National Marine Data and Information Service,Tianjin 300171,China；2.Ocean University of China,Qingdao 266100,China）

The construction of the provincial marine economic operation monitoring and evaluation system is an important measure to enhance the management capacity of China′s marine economy， and it is also a complex systems engineering.Provincial system construction is still in its infancy， and many of the key issues warrant consideration and exploration.This article discusses the operation mechanism,software development,network integration,software development， database design， security ofprovincialsystem construction， expecting to provide reference for the system construction of China′s 11 provinces （autonomous regions， and municipalities directly under the central Government）and 5 cities specially designated in the state plan.

provincial； marine economy； monitoring； evaluation； system construction

F222.3

A

2095-1647（2013）01-0001-09

2012-09-03

赵 锐 ， 男 ， 助 理 研究 员 ， 博 士 研究 生 ， 主要 研究 方向 ： 海 洋经 济 、 数量 经济 、 海 洋 空 间 规 划 ， E-mail：jorryphp@yahoo.com.cn。