江苏滨海LNG产业布局及其区域经济发展影响

张落成， 朱天明，赵金丽，3

（1.中国科学院南京地理与湖泊研究所 湖泊与环境国家重点实验室， 江苏 南京 210008；2.盐城师范学院 城市与资源环境学院， 江苏 盐城 224002； 3.中国科学院大学， 北京 100049）

江苏滨海LNG产业布局及其区域经济发展影响

张落成1， 朱天明2，赵金丽1，3

（1.中国科学院南京地理与湖泊研究所 湖泊与环境国家重点实验室， 江苏 南京 210008；2.盐城师范学院 城市与资源环境学院， 江苏 盐城 224002； 3.中国科学院大学， 北京 100049）

LNG 是一种清洁、 高效的能源， 进口 LNG 有助于能源消费国实现能源供应多元化，保障能源安全。为保证中国能源供应多元化和改善能源消费结构，中国海洋石油总公司继深圳大鹏和福建莆田等 LNG 项目建设后， 决定在江苏滨海布局 LNG 项目， 项目建成后将形成 600 吨/年的生产能力。 项目的建成对优化区域能源结构， 缓解能源供应紧张局面，保护区域生态环境将产生重要影响。项目对滨海国民收入增长、财政收入改善、产业集聚、港口建设以及居民生活方式的改善都将起到积极作用。

LNG； 能源紧缺； 区域经济； 影响

在世界能源短缺和可持续发展大背景下，作为一种清洁能源的天然气势必会得到各国的广泛关注。中国是能源严重短缺的国家之一，随着工业化、城镇化速度加快，对能源保障提出了较高的要求。中国海洋石油总公司在深圳、福建等地布局 LNG 项目，取得了成功的经验。为缓解江苏北部地区能源紧张状况，中海油决定在江苏滨海布局 LNG 项目，充分利用其港口资源和深水岸线优势，通过产业港和能源港建设来带动区域经济发展。LNG 项目布局对泰州、淮安、连云港、盐城等管网接入地区将产生较大影响，尤其对滨海县的经济增长、能源结构调整、产业集聚、财政收入和就业状况等将会生产重要影响。随着国家对能源需求的不断增长，引进 LNG 将对优化中国的能源结构，有效解决能源供应安全、生态环境保护的双重压力，实现经济和社会的可持续发展。可以预见，在未来 10 ～ 20 年的时间内，LNG 将成为中国天然气市场的主力军。

目前，国内 LNG 研究以全球发展态势与前景[1-3]、LNG 产业链[4]和 LNG 贸易[5]文献居多，LNG 对区域社会经济发展的影响仅见于部分调研报告和可行性分析报告，公开发表的文章比较少[6]。

1 全球资源短缺与LNG资源供应

1.1 全球资源消耗与能源危机

世界各国城市化进程的不断加快和全球经济的快速发展导致了矿产资源等原材料需求的急剧短缺，价格上涨，供需出现严重不平衡。1950 年，世界一次能源消耗总量为 24.9 亿吨标准煤，到 1990 年，一次能源消费量达到108.6 亿吨标准煤，40 年间，增加了 3 倍以上，到 2010 年达到 170 亿吨标准煤以上。

从构成看，发达国家以石油消耗为主，天然气的地位逐渐上升，2010 年，美国石油消耗占能源消耗总量的 37.2%、天然气占 27.2%；加拿大石油占 32.3%，天然气占 26.9%；英国石油占 35.2%、天然气占 40.5%；日本石油占40.3%，天然气占 17%。随着石油危机的发生，能源问题成为制约各国经济增长的重要问题。2011 年 5 月 12 日，联合国环境规划署发表了一份报告警告说，就目前的经济增长速度和自然资源的消耗速度，到 2050 年，人类每年需要消耗的主要资源将达到 1 400 亿吨，大大超出地球的承受能力。

据世界著名的壳牌石油公司预测，到 2025年，天然气将取代石油，成为全球通用的第一能源。LNG 是液化天然气英文名 （Liquefied Natural Gas） 的 简 称 ， 作 为 一 种 清 洁 、 高 效 、方便、安全的能源，以其热值高、污染少、储运方便等特点成为了现代社会人们可选择的优质能源之一。

1.2 国际 LNG 资源供应情况

从世界范围来看，中东是最主要的能源供应地 （表 1），从 LNG 资源地区供应来看，中东地区是世界 LNG 液化厂生产能力增长的主要来源。从国家来看，印度尼西亚、马来西亚、卡塔尔和阿尔及利亚是目前世界上 LNG出口量最大的4个国家，近几年来，这四国的 LNG 总出口量占世界总出口量均在 60%以上。尤其是卡塔尔，LNG 出口量一直保持着高速增长。

据英国著名的能源研究和咨询公司 Wood Mackenzie 公司 2009 年 4 月份推测，全国液化天然气市场在 2013 年前后重新变得“紧张”以前，全球液化天然气供应量在今后两三年将超过需求量。这一推动力量主要来自包括卡塔尔和俄罗斯在内的国家 2010 年新的 LNG 产量的形成。

2 江苏LNG项目需求

2.1 LNG 建设的意义

“八五”以来，在国家“油气并举”方针指引下，中国天然气工业取得了长足进步。随着中国加入 WTO，经济全球化和市场竞争日益激烈，社会主义市场经济进程加快，产业和能源结构调整以及资源优化配置面临着新的挑战。因此，《全国天然气管网建设行业发展规划》 （意见稿） 指出，中国海域生产的天然气和由海上进口的 LNG，在沿海地区就近登陆，建设从海上平台到沿海城市的海底天然气管道，同时在沿海地区建设 LNG 接收站，保证沿海地区的天然气供应。各级政府对 LNG 的发展越来越重视，广东、福建、浙江、上海、江苏、山东等地纷纷投资兴建 LNG 项目，这些项目将最终构成沿海 LNG 接收站与输送管网。因此，江苏布局 LNG 符合国家天然气行业发展规划，是保证江苏能源安全，促进江苏经济可持续发展的需要。江苏 LNG 项目建设的重要意义在于：

（1） 可以优化江苏省能源结构。2010 年江苏全省能源净调入量为 2.3 亿吨标准煤，比2005 年增长 54.5%，能源缺口规模高达 1.9 亿吨标准煤 （图 1），原煤与原油对外依存度分别达到 92%和 97.2%，比 2005 年分别提高 9.3个百分点和 4.3 个百分点。加快天然气的供应可以改善能源紧张状况，优化能源结构。

图1 2005—2010 年江苏省能源缺口总量Fig.1 Amount of energy gap from 2005 to 2010 in Jiangsu province

（2） 能够满足淮河流域乃至苏中和苏南地区清洁能源供应需要。江苏沿海地区处于中国沿海、沿江和沿陇海兰新三大生产力布局主轴线的交汇区域，根据测算，2016 年前主要市场需求苏北＞苏中＞苏南，但 2020 年，苏南地区的市场需求将会接近苏北，因此，滨海 LNG接收站建设，除了有利于改善淮河流域能源紧张状况外，对苏中和苏南地区供应量也会大大增加。

（3） 有利于维护区域供气安全。项目建成后，可与西气东输管网、川气东送管网、陕京管网及如东 LNG、上海 LNG 形成多气源互补、应急互保作用，确保系统调峰、储气、事故应急和供气安全。同时，有利于通过大项目带动港口经济快速发展，推动江苏沿海开发战略实施。

2.2 江苏能源需求预测

江苏省共有省辖市 13 个，下辖 25 个县，27 个县级市，54 个市辖区。2010 年，全省已有 12 个省辖市 39 个市县共 51 个市区或县城建有天然气管网，天然气消费总量达到 75.93亿立方米，其中城市燃气 14.3 亿立方米，占18.84% ； 工 业 燃 料 30.82 亿 立 方 米 ， 占40.59% ； 发 电 用 气 23.01 亿 立 方 米 ， 占30.01%，直供大化工用户 7.8 亿立方米 ， 占10.27%。根据市场调研报告测算，2015 年，江苏天然气供应量为 252.8 亿立方米/年，需求量 300 亿 立 方 米/年 ， 缺 口达 47.2 亿立方 米/年，2020 年缺口扩大到 51.5 亿立方米/年（表 2）。

表2 江苏省天然气资源供需量预测Tab.2 Prediction of supply and demand quantity of natural gas in Jiangsu province单位：亿立方米/年

3 江苏滨海 LNG 对区域经济发展的影响

3.1 LNG 项目概况

江苏浮式 LNG 站位于盐城滨海港 （简称滨海 LNG 项目），项目总投资额 120 亿，由LNG 接收站、输气管网、燃气电厂等子项目组成。浮式 LNG 接收终端计划于 2014 年投产，2016 年前达 到 34.4 亿 立 方 米 /年 （260 万 吨/年） 的供气能力；常规陆上 LNG 接收站 2016年建成投运，2020 年前达到 80 亿立方米/年（600 万吨/年） 供气能力。输气管网工程分两期建设，其中一期输气主管线从滨海首站到淮安分输站，另外两条输气管线一条到连云港，一条经盐城到泰州。从滨海首站到淮安分输站全长 145 千米，两条分数管线一路到连云港全长 86 千米，一路到泰州全长 215 千米。二期输气主管线一条从淮安经宿迁延至到徐州，另一条从泰州过江到达苏南，一、二期总长度约650 千米 （图 2）。围绕输气管网建设，沿线规划布局六个燃气电厂，分别为苏北地区华能集团连云港燃气电厂、华能集团淮安涟水燃气电厂、大唐集团大丰市热电联产电厂、苏中地区大唐集团兴化市热电联产电厂、大唐集团泰兴市热电联产电厂、华电集团扬州燃气电厂，各电厂预计 2014—2016 年期间投运。

3.2 LNG 项目布局对区域经济发展的影响

3.2.1 项目对区域经济增长的拉动作用

本项目作为能源基础设施项目，主要影响区域为盐城、淮安、泰州和连云港。根据国务院印发的 《“十二五”节能减排综合性工作方案》，江苏“十二五”万元 GDP 能耗将下降18%。从目前的 0.734 吨标煤下降到 0.6 吨标煤左右。按照万元 GDP 能耗 0.6 吨标煤 和2014 年一期 260 万吨/年 LNG 的营运规模、2016 年 600 万吨/年的达产营运规模计算，项目一期运营期间可创造 1 127 亿元的国民生产总值，项目达产运营期间可创造 2 600 亿元的国民生产总值①项目增加值=年工业总产值+本年应交增值税-中间投入，中间投入的计算以项目预可研报告附表 18.5-9 年总成本费用估算表为依据，将总成本费用中的人员工资福利、折旧费扣减。。

图2 滨海 LNG 项目示意图Fig.2 Sketch map of the Binhai LNG project

3.2.2 项目对能源消费方式的影响

1） 城市居民

江苏苏北和苏中地区居民用气历史不长，但发展较快，城市气化率已达到较高水平，用气形式以瓶装液化石油气 （LPG） 为主，绝大多数城市以及县区的气化率都达到近 100%。从价格、成本、热效来看，LNG 明显优于 LPG（表 3）。滨海 LNG 项目的建设，使得居民在用气方面具有更多的选择，生活成本将会降低。

表3 居民用瓶装 LPG 和滨海 LNG 的比较Tab.3 Comparison of between bottled LPG and LNG among in residents

2） 商业用户

商业用户一般指宾馆、酒店、餐饮、大中专院校、医院、食堂等。滨海 LNG 项目将会给商业用户提供经济实惠的能源选择，滨海LNG 等有效热值价格仅为 0.174 元/兆焦，远低于 其 他 能 源 （表 4）。 项 目 将 与 如 东 洋 口 港LNG 项目、西气东输项目等构成江苏多元互补的天然气气源结构，形成区域安全供气格局。有利于江苏能源和燃气市场形成有序竞争状态，促使能源价格合理化，提高能源配置效率。

3） 工业用户

工业企业用气主要包括工业锅炉用气和生产工艺用气，生产工艺用气包括冶炼炉、熔化炉、加热炉、退火炉、干燥炉辊道窖、烘烤、焙制等。江苏苏北地区工业企业的工业锅炉常用燃料是柴油和重油，滨海 LNG 项目等有效热值价格仅为 0.162 元/兆焦，是柴油的一半，且 LNG 还具有清洁燃烧，热效率高等优势（表 5）。

表4 商业用户用天然气与其它燃料热效率经济性比较Tab.4 Comparison of efficiency among LNG and other materials in commercial customers

表5 工业用户用天然气与其它燃料热效率经济比较Tab.5 Comparison of efficiency among LNG and other materials in industrial customers

4） 交通用气

国家发改委最近发布的《汽车产业发展政策》明确规定，“引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护”。滨海 LNG 项目将会为腹地地区公交车辆、出租车及部分私家车用户提供稳定的天然气供应。从经济角度看，汽车油改气投资回收期短，公交车改装后的成本回收需要 147 天，而出租车仅需要 84 天。淮安、连云港、泰州等城市出租车普遍实现了油改气。汽车使用天然气作为燃料有效减少了尾气排放，改善了城市大气环境质量。因此，滨海LNG 项目的进入，将会为交通运输提供稳定的气源保障，泰州、淮安等城市出租车已经基本实行了油改气，部分企业计划在长途汽车以及运营船舶中直接采用 LNG。

3.2.3 LNG 项目对产业空间布局影响

LNG 作为燃料和原料，具有较强的成本和环境优势，极有可能引导环境要求高、受环境约束强的产业在滨海或盐城、淮安、泰州、连云港等腹地地区集聚发展，促进冶金（炼铝、锻造等）、化工（天然气化工、盐化工）、冷能利用（空分、丁基橡胶、精细胶粉、钢材冷轧等）、新能源汽车、建材 （玻璃、陶瓷） 等产业集聚形成产业集群。福建莆田 LNG 项目建设就促进了电力、钢铁等产业的集聚。

3.2.4 LNG 项目对财政收支的影响

根据项目财务分析，一期建设工程每年可以为地方政府创造的直接税收为 6 000 ～ 8 000万元左右。除此以外，项目还将带动相关产业的发展。按照盐城市 2011 年每万元 GDP 产生一般地方预算内收入比例测算，项目在一期运营期间，能增加地方 （滨海为主，涉及 LNG输送的城市） 财政收入 109 亿元，项目达产运营期间增加地方财政收入 252 亿元。

3.2.5 LNG 项目对社会收入分配的影响

该项目的建设将会加强滨海港与周边地区的经济联系，促进当地产业的发展，提高经营收益，从而可以促使劳动者的收入增加。对于适应能力强的青年人群体，比较容易在关联产业中找到满意的工作，从而提高收入水平。从收入水平角度看，连云港、盐城、淮安等苏北地区城镇工人工资和农民收入均较低，工人年平均工资在3万元左右，农村居民年人均纯收入在 8 000 左右。参考福建莆田 LNG 项目导致的工资收入增加情况，即基础设施建设岗位工资5万元左右，气站项目岗位工资 6万元左右，城市燃气公司工资4万元左右，可以预计，滨海 LNG 项目正式投产后，将可以显著提高当地居民的收入水平。

4结 语

LNG 作为一种清洁高效能源必将会受到全社会广泛关注，尤其是在全球资源短缺的大背景下。LNG 项目布局对当地区域经济会产生重大影响，尤其是在增加 GDP和地方财政收入方面。江苏滨海由于其深水港口的有力条件，LNG 建设条件得天独厚。根据项目财务报告预测，LNG 布局将带来至少 2 600 亿元的 GDP增加，财政收入可望增加 250 亿元以上，同时，项目还可以促进化工、钢铁等高耗能产业的集聚，带动区域经济发展。滨海 LNG 项目建设将会引起居民能源消费结构的巨大变化，促进区域生态环境的改善。

[1] 田建波，左胜杰.澳大利亚 LNG 项目：面临的挑战与发展前景[J].国际石油经济，2008（2）：13-18.

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[3] 邢云.中海油 LNG 产业链的形成及发展[J].经济管理与安全环保，2010，30（7）：103-107.

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[5] 郑洪弢.LNG 现货贸易：全球的发展与我国的尝试[J].国际石油经济，2007（12）：69-71.

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[7] 黄建成.福建液化天然气项目分析[D].厦门：厦门大学硕士论文，2006.

Distribution of Binhai LNG Industry and Its Influence on the Regional Economic Development in Jiangsu Province

Zhang Luocheng1， Zhu Tianming2， Zhao Jinli1，3
（1.State Key Laboratory of Lake Science and Environment,Nanjing Institute of Geography and Limnology, Chinese Academy of Sciences,Nanjing 210008,China;2.College of Urban and environmental resource, Yancheng Normal University,Yancheng 224002,China;3.University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049,China）

Liquefied Natural Gas （LGN） is a clean and efficient energy.Jiangsu is a province with scarce energy resources， so the coastal LNG project will guarantee the supply of clear energy and ease the shortage situation in the middle and north of Jiangsu province.The project can greatly increase the GDP and prompt the development of Coastal counties， it can also improve the local finame and motivate the development of relative industries.With the entry of LNG project， people′s behavior on energy consumption will change significantly.It will be help to increase the income of local people and provide more job opportunities.It is estimated that LNG can bring about 260 billion Yuan of GDP increase and 25 billion Yuan of financial revenue.

LNG； energy shortage； regional economy； influence

F407.2

A

2095-1647（2013）01-0001-06

2013-04-08

国家海洋公益性行业专项 “基于生态系统的环渤海区域集约用海研究” （201005009）； “南黄海辐射沙脊群空间开发利用及环境生态评价技术” （201005006）

张落成， 男， 研究员， 博士生导师， 主要研究方向： 海洋经济与区域发展， E-mail： lchzhang@niglas.ac.cn。