坚持和完善中国特色社会主义制度

【摘要】坚持和完善中国特色社会主义制度致关重要，是中国特色社会主义不断向前推进的必然要求，是中国特色社会主义实践发展的现实需要，是“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”客观要求。要深化包括经济、政治文化、社会和生态等领域的改革，更加完善中国特色社会主义制度。

【关键词】中国特色社会主义；制度体系；社会主义优越性；体制改革

中国特色社会主义制度，是伴随着中国特色社会主义道路的开创，在中国特色社会主义理论体系的指导下确立的包括政治制度、法律体系、经济制度以及包括各项体制机制等具体制度，为中国特色社会主义实践的发展发挥了根本保障作用。在全面建成小康社会和推进社会主义现代化新的历史征程中，必须通过深化改革，使中国特色社会主义制度更加完善。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度的致关重要性

胡锦涛同志在十八大报告中明确指出：“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”，并且进一步强调“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”

改革开放以来，中国共产党在率领全国人民建设中国特色社会主义的历史进程中，成功地开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，创立了中国特色社会主义制度。正是在中国特色社会主义制度的根本保障下，中国特色社会主义事业才能够不断地取得举世瞩目的辉煌成就。我们既要看到中国特色社会主义制度所展现出的历史先进性、制度优越性和真正人民利益性，同时也要对制度的完善保持清醒的头脑。无论是人民代表大会制度，还是共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，都还有待于伴随着中国特色社会主义民主政治和市场经济的发展而不断地加以完善。之所以如此，原因就在于：

首先，坚持和完善中国特色社会主义制度，是中国特色社会主义不断向前推进的必然要求。

中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。在这一进程中，既离不开道路作为实现途径，理论作为行动指南，同样也离不开制度作为根本保障。因为就国家制度而言，是在一定历史条件下形成的具有普遍约束力要求全社会共同遵守的经济、政治、法律、文化和社会的规程体系。中国特色社会主义制度的确立过程，既是对社会主义本质和规律认识不断深化的过程，也是对中国社会主义初级阶段具体国情实际深刻认识的过程。实践永无止境，中国特色社会主义制度需要随着实践的发展不断地完善，只有这样，才能够完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一长期的艰巨的和纷繁复杂的历史任务。一方面要明确，制度一经确立，就应当具有相对稳定性、长期性和固态化，必须从根本上毫不动摇地恒久坚持，放弃中国特色社会主义制度，中国特色社会主义就会成为空中楼阁，就会失去根本保障；另一方面也要看到，制度的完善是一个渐进的过程，中国特色社会主义不仅需要实践创新和理论创新，而且同样也需要制度创新，只有通过制度创新不断地实现制度的完善，才能够更好地为中国特色社会主义向前推进发挥根本保障作用。

其次，坚持和完善中国特色社会主义制度，是中国特色社会主义实践发展的现实需要。

经过改革开放三十多年的发展，中国特色社会主义展现出勃勃生机，取得了举世瞩目的辉煌成就，不仅综合国力大幅提升，经济总量上升到世界第二位，社会生产力获得了空前的解放，人民生活水平显著提高，而且与社会主义民主政治和市场经济相适应的体制机制已经初步确立，中国正在由贫穷落后走向繁荣富强，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。我们在看到取得成就的同时，也要清醒地意识到前进道路上的困难和问题，这些困难和问题诚如胡锦涛同志在十八大报告中指出的那样：“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信缺失；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”这些困难和问题从某种意义上讲，也是中国特色社会主义实践发展提出的一系列新课题。要卓有成效地破解这些新课题，不仅需要在坚持中国特色社会主义道路的前提下，不断地丰富和发展中国特色社会主义理论体系，而且也需要通过制度创新，使中国特色社会主义各项制度更加走向成熟和完善，使其“不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。中国特色社会主义实践的发展不仅依赖于中国特色社会主义制度作为根本保障，而且也对坚持和完善中国特色社会主义制度提出了新的更高要求。

再次，坚持和完善中国特色社会主义制度，是“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”客观要求。

回顾改革开放三十多年的进程，中国特色社会主义的成功开创和一以贯之的接力探索，有“以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体在深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验、借鉴世界社会主义历史经验的基础上，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题”；有“以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪；有以胡锦涛同志为总书记的党中央在新世纪新阶段“抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。”环顾周围世界，有的国家盲目照搬别国体制制度模式，不仅造成“破而不立”，而且还导致了经济停滞、民生凋敝、社会动荡。实践证明，坚持和完善中国特色社会主义制度，必须立足于中国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段的这一最大的具体国情实际，“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，使中国特色社会主义制度的特点和优势得到充分的发挥。

二、要深化改革，更加完善中国特色社会主义制度

中国特色社会主义之所以能够迸发出蓬勃生机和旺盛的生命力，除了既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色的原因之外，在很大程度上得益于改革开放历史性决策的实行。改革作为社会主义制度的自我完善和深刻而又意义恒远的革命，澄清和剔除了长期以来对社会主义在认识上存在的各种偏差和谬误，使中国这样一个建立在半殖民地半封建基础上贫穷落后人口众多的大国建设什么样的社会主义和怎样建设社会主义在思路上真正明晰，在对策措施上应对得当。

改革作为社会主义实现自我完善和发展的重要途径，理所当然地包含了推动和促进社会主义实现制度完善的内容。任何社会制度形态在确立的初期都不可能达到完善的程度，都有一个由不成熟到相对成熟、由不完善到相对完善的过程，中国特色社会主义制度当然也不例外。而且社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是一个动态的过程，旧的矛盾解决了，在一定条件下新的矛盾又会产生，原来适应的东西在新的发展变化了的条件下又会变成不适应的东西，因而，希图改革能够一步到位，一劳永逸，既不现实也不可能。

要看到，改革至今我国已步入发展关键期、改革攻坚期和社会矛盾凸显期。所谓发展关键期，意味着如果不适时地转变发展方式，坚持以人为本，科学发展，又好又快的全面协调和可持续发展就无法真正得以实现；所谓改革攻坚期，意味着不能坐享以往改革的“红利”，只有突破纠缠交织源自于体制机制的各种改革障碍性因素和“瓶颈”，才能够使改革得以向纵深迈进；所谓社会矛盾凸显期，意味着在改革带来的深刻社会变革面前，利益关系在调整的过程中不可能保障所有社会成员都均等地从中获益，因利益失衡而导致的利益矛盾甚至利益冲突不可避免，进而导致对社会公平正义追求和期盼愈益成为社会关注的焦点。

在全面建成小康社会新的历史条件下，深化改革，更加完善中国特色社会主义制度，必须按照胡锦涛同志在十八大报告中提出的目标要求，“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”包括：

——“要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”全面深化经济体制改革，核心是要处理好政府与市场的关系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。要加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。要深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

——“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。”要坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

——“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。”要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力。

——“加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。”要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

——“加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”要优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。

总之，坚持和完善中国特色社会主义制度致关重要，是中国特色社会主义不断向前推进的必然要求，是中国特色社会主义实践发展的现实需要，是“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”客观要求。在全面建成小康社会新的历史条件下，必须深化改革，只有这样，才能够更加完善中国特色社会主义制度。

作者简介：罗石（1966-），楚雄州委党校，研究方向：民族文化，党建理论，廉政文化。