重庆市“阳光体育”推广模式实证研究①:以阳光体育推广“全国百强县”重庆石柱为例

2013-02-28夏赟

当代体育科技 2013年12期

夏赟

(重庆文理学院体育学院重庆 402160)

石柱县从唐武德二年(公元619年)开始建县,位于重庆市东部,是集少数民族自治县、三峡库区淹没县、国家扶贫工作重点县于一体的特殊县份。因县城南宾镇东部万寿山上有一对巨石酷似少男少女,分别称“男女石柱”而得名[1]。2010年,石柱县回眸过往,展望未来,通过一系列政策调整和措施跟进,在全县各级学校刮起了“阳光体育之风”,荣获阳光体育运动推广“全国百强县”称号,也为阳光体育运动的进一步发展奠定了坚实的基础。

1 研究对象及方法

1.1 研究对象

石柱县现有公办中、小学校266所,其中中学15所,小学252所。本研究选择其中部分主管领导、教师及学生作为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

本文查阅了大量重庆市教委体卫艺处等职能部门的政策法规文件资料,如重庆市教委2009年关于认真贯彻落实市委市政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,全面实施《国家学生体质健康标准》的通知,还有石柱县各级行政管理部门的相关资料,例如石柱县委2009年“教育工作十大重点目标”。

1.2.2 访谈法

本文还运用了访谈法。其中,与重庆市教育委员会、石柱县教委、体育局相关领导、师生代表,分别就政策法规的制定依据、背景和发展趋势、学校体育运动竞赛的组织开展、推广阳光体育运动的具体措施和方法及相关保障制度进行了访谈。

1.2.3 问卷法

表1 实施“营养促进工程”调查表

表2 开展“大课间操”调查表

本文设计调查问卷两种,一种为针对各级学校校长,共发放调查问卷20份,回收20份,有效问卷20份,有效率为100%;另一种针对体育教师和学生设计,其中体育教师100份;小学1～4年级200份,小学5年级以上200份,共发放500份,回收495份,有效问卷483份,有效率为96.6%。

2 研究结果与分析

2.1 是否实施“营养促进工程”

从表1可以看出,所有学校都实施了“营养促进工程”,“营养促进工程”是重庆市教委在全国率先制定出的锻炼加营养的改善学生体质健康的创举,目前已逐渐向全国推广。

2.2 是否每天组织学生参加“大课间操”

从表2调查结果可以看出,学校组织大课间操的占多数。

2.3 学校师生比例调查表

从表3可以看出在抽取的3所学校中,按照学生人数和体育教师的配额比例都比较低,这体现出为了完成学校体育教学任务,体育教师的工作任务重、压力大。限制了体育教师开展工作的积极主动和创造性。

表3 对部分学校师生比例调查表

表4 体育教师收入及同级比较调查表

表5 对部分学校占地面积、锻炼面积调查表

2.4 体育教师收入及比较调查表

通过表4可以看出,体育教师的收入随着年龄的增长、职称的晋升,收入会逐步提高。但与其他学科教师的收入相比,在每一个年龄阶段都有不小的差距,这不仅降低了体育教师的职业幸福感,同时对于职业使命感、认同感也是一个挑战。目前重庆地区实行绩效工资改革,学校间的收入差距大致相同,但在学科间的差距仍然较大。

2.5 人均锻炼面积的调查

通过表5显示,接受调查的3所学校人均锻炼面积都没达到国家标准,而从目前的政策来讲,学校想实现扩充很难实现。同时,可以看出,学校锻炼面积和占地面积的比例很小,说明在规划设计和使用上存在不合理之处。

3 石柱地区阳光体育运动推广成功原因分析

3.1 宣传有效、执行有力、营造氛围

石柱县能成功推广阳光体育运动荣获全国百强,与其执行力度、宣传工作密不可分。首先向各级领导汇报阳光体育宗旨和重要意义,独创了以季度为单位发行《石柱县体育工作纲要》。其次,提倡各单位通过网络进行宣传报道,据有证可查的宣传报道达1400余篇次。同时所有学校都严格执行了“营养促进工程”保证学生营养,促进健康。各级学校还通过举办启动仪式或运动竞赛来宣传阳光体育、烘托氛围。

3.2 督政与督学注重实效性

政府部门采取互动任职和联动评价的方式进行互动和监管,以提高工作效率,如:体育局长任教委副主任等。同时,采取多家职能部门联合进行督导或检查,这些措施的实行强化了督政和督学双管齐下,促进发展。

3.3 硬件设施改善有序进行

为落实“健康重庆”,推动“健康校园”建设,重庆市的学校体育设施建设被纳入教育事业发展规划,学校体育专项经费与年度教育经费预算同时列支。计划到2012年,在中小学建1000个塑胶运动场,全市中小学体育器材配备率达到98%以上。从今年开始,计划投入建设资金320亿元,实施中小学标准化建设工程,同步推进学校体育设施设备标准化建设。石柱县分两阶段投入专项资金2440万元修建塑胶运动场地,其中400m塑胶运动场共2所,300m塑胶运动场3所,200m塑胶运动场5所[2]。运动场地的逐步改善,极大地促进了学校体育的教学、管理水平,推动了阳光体育运动的进步。

3.4 以赛促练,内容丰富

结合“每天锻炼一小时”实现以赛促练,让学生在参与锻炼的同时,锻炼特长,感受运动竞赛的独特魅力。石柱的具体做法是,在各级学校间分散推广项目,打造特色亮点,并定期举办竞赛。如师范附小重点打造武术、篮球、排球项目;石柱中学开展跳绳、足球运动。

3.5 “阳光体育”与“民族传统体育”有机结合

石柱是一个少数民族集聚地,民族传统体育项目丰富,在学校体育与阳光体育运动结合中融入了当地特色的民族传统体育项目,如竹竿舞、摆手舞等。通过“民族传统体育”元素的介入,增进了学生参与的积极性。同时,也使得特色的民族传统体育项目通过阳光体育这个载体和平台,发扬光大。对民族体育文化的传承做出了巨大共享,在此过程中,还产生出一系列新兴体育项目,比如绳舞等。

4 制约阳光体育运动在石柱地区可持续发展的因素

4.1 体育教师的职业幸福感不强

不管哪种职业,其职业幸福感来源于收入水平、工作强度、社会认同和自我发展等方面。近些年,由于阳光体育推广和中招体考比例逐渐增大。很多学校较之前更重视体育学科,再加之绩效工资改革,使得体育教师的收入水平有所提高。但相比于其他学科在付出同等劳动前提下仍有差距。因此,体育教师在繁重的工作压力下面对收入和晋升的差距,其职业幸福感很难提高。

4.2 运动伤害事故的责任界定不明晰

安全一直是学校工作的第一要务。但在体育运动中,伤害事故在所难免,运动和安全是一对天生的矛盾体。学校运动伤害事故责任的划分不明晰,部分学校则更多地将这种责任抛向了体育教师。这不仅限制工作热情,也限制了体育课堂或课外锻炼的运动强度和运动形式。

4.3 长效机制——场地扩充、师资培养、项目设置、性别区分、社会关注等不健全

阳光体育运动推广目前仍在初级阶段,为给后期阶段做好铺垫,从而实现阳光体育的目标,必须建立长效机制,这其中必要的因素包括场地扩充、师资培养、项目设置、性别区分、社会关注等。通过调研发现:生均锻炼面积不足、项目设置待合理化、学生性别区分等是当前存在的主要问题。

4.4 《健康教育课程》的缺失

健康教育是学生素质教育的重要部分,学校除有责任给学生提供优越的学习环境,更重要的是使学生的身心得到发展[3]。重庆市教委在全市推行《健康教育课程》是为了落实体育教学以促进健康,专门组织100名资深体育教师经过一年多时间创编完成的一本类似教案的书,有“傻瓜教案”之称,由重庆大学出版社印刷分发给各级学校。此书一出便受到教育部的重视。但从调查来看,接受调查的学校普遍对此不够重视。

5 促进石柱县阳光体育运动可持续发展的建议

5.1 重视收入差距,构建和谐氛围

缩小收入差距是党的人民代表大会提出的一项重大民生政策。控制收入差距有利于社会公平和鼓励工作积极性。在学校同样,艺体教师和其他学科教师的收入差距同样值得重视,只有缩小这种差距,达到多劳多得,按劳分配才能构建和谐氛围,提高工作积极性。建议通过“系数调整”或“激励津贴”的形式缩小收入差距。

5.2 明晰运动伤害事故的责权

运动伤害事故是在所难免的。但不能说怕承担责任就降低工作标准,建议通过以下方式:(1)通过购买学生意外伤害保险或校方责任险的形式转移责任。如:太平洋或平安的学生意外伤害保险;(2)责权明晰,在教师无教学过错、设施无质量损坏问题的前提下,政府应承担主责。如在教学过程中存在过错或不当言行,再根据实际情况来界定。

5.3 放眼未来,构建可持续发展机制

可持续发展指科学的合理的有效发展。建议通过合理规划或扩建校区解决生均锻炼面积的问题;通过国培班或引进人才解决师生配额问题;通过引入时代前沿的符合学生身心发展需求和规律的新型项目,如排舞等。做到民族传统体育和新兴体育相结合;建议在后期的工作计划制定时要考虑男女生的性别特征;同时,阳光体育的不仅是学校的责任,同样更是社会的责任,建议阳光体育应面向更宽广的平台,扩大其影响,争取社会资助和关注。