卫生基层党校工作的实践与体会

庄钰美

近年来，无锡市卫生局党委立足于卫生事业改革和发展的长远战略，着眼于培养造就高素质卫生干部队伍，依据市卫生局党校培训目标构建教学内容体系、创新教学组织形式和方法手段，为架构以提高卫生基层领导干部执政能力、培养后备干部、提升党员队伍素质为重点的党校教育模式进行了一系列有益的尝试，取得了较好的成效。无锡市卫生局基层党校也成为全市卫生行业广大党员干部开展政治理论学习、思想道德教育、精神文明传播的主阵地。

1 围绕中心工作 增强党的最新理论武装成效

理论是随着实践的发展而不断创新的。新的时代呼唤新的理论，新的实践需要新的理论指导，而新的时代同样呼唤高水准理论武装工程的稳步推进。近年来，无锡卫生事业以超前的意识、创新的举措、跨越的步伐备受国内同行瞩目。位居卫生改革前沿的基层广大党员干部则十分渴望了解并掌握党的最新理论来指导新的实践。如何帮助和引导卫生系统广大党员干部和职工群众知晓新理论、熟悉新理论、掌握新理论、运用新理论来全力加速卫生事业改革创新的步伐?成为摆在无锡市卫生基层党校教育工作面前的崭新课题。

与上世纪相比，无锡市卫生系统党员干部队伍的文化结构和专业结构已经发生了很大的变化。这些变化，使干部培训学习的主要需求从获得系统的专业知识和必需的科学文化知识为主，转向为适应急剧变化的市场竞争和日新月异的科技革命带来的观念转变、知识更新和解决新问题的能力需求。近年来，无锡市卫生局党校切实转变教学思路，大胆创新教学方式，全力推进理论武装工程的实施。局党校以“无锡卫生双月讲坛”为载体，定期邀请省内外知名专家学者为全局领导干部作具有战略性、全局性、前瞻性的高层次理论讲座，受到了广大党员干部的欢迎。近年来，相继邀请了美国保康动力企业执行主席黄佑成博士、香港保康动力营运总监彭秀文先生、省委党校桑学成教授、上海明德学习型组织研究所王永福教授、哈尔滨工业大学杜乐勋教授、江南大学文学院庄若江教授、南京大学的段京肃教授等专家学者分别作了“医院管理策略”、“医院信息管理的现状与进展”、“学习型、创新型组织创建”、“医院管理与成本核算”、“城市精神与文化溯源”、“领导干部的媒体素养”等专题讲座。理论武装工程不仅在突破思维瓶颈、拓展发展思路方面收到了良效，更在深化卫生改革、科学判断形势、把握未来方向中起到了理论先导作用。

近年来，无锡市卫生局党校通过一系列富有创意的理论教学平台，有效拓宽了基层党员干部的工作思路和管理视野，进一步提高了全系统党员干部组织理论学习的能力、宣传科学理论的能力、提升理论修养的能力和总结推广经验的能力。卫生系统的广大基层党员干部也充分依托局党校这个学习理论、增长知识的培训平台，以先学一步来提高工作的前瞻性，以多学一点来体现工作的全面性，以学深一点来增强工作的准确性，勇当理论武装工程的排头兵，并成为新时期党的创新理论的真诚信仰者、热情传播者和忠实践行者。

2 拓宽思路 持之以恒强化党员干部素质提升

队伍建设是我们做好一切工作的关键，而加大基层党校教育培训力度，则是提高基层党员干部队伍整体素质的有效措施。当今时代，知识的更新周期越来越短，竞争也越来越激烈，谁掌握了更多知识，谁就拥有了通往现代化进程的钥匙和通行证。因此，学习对每个人来说越来越需要，也越来越重要。而办班培训作为基层党校的基本职能，其任务不是越来越轻，而是越来越重。面对日新月异的科技浪潮所带来的新挑战和新要求，我们感到，局党校原有的教学培训模式已远远不能满足卫生事业发展的客观需求，迫切需要党教工作必须迅速运用新理论、新知识、新信息、新观念，为卫生改革发展的实践提供全新的理论指导。因此，把握高起点、高标准、高品质的办学方向，狠抓主体培训、突出办班成效，无锡市卫生局党校在精心打造精品教学品牌上狠下功夫，也塑造了一批独具特色和影响力的教学示范点。

2．1 抓现职领导干部培训 政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定，就领导干部而言，加强思想理论修养显得至关重要。而思想理论修养解决的是“靠得住”的问题，“有本事”则要求领导干部加强知识修养。为此，无锡市卫生局党校在全系统党员干部中积极倡导继续教育、终身学习的理念。针对卫生基层单位领导干部平时工作忙、事务多、时间紧等现实困难，局党校注重一手抓政治教育，一手抓知识更新，突出抓好能力建设，强化对领导干部以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的集中轮训、岗前培训、换岗培训及国外培训等灵活多样的教学形式，一着不让地抓好现职领导干部的培训工作。为了增强培训的针对性、实效性，加快提升现职领导的整体素质，造就一支过得硬的卫生管理队伍，无锡市卫生局党校坚持每年举办1－2期为期1周领导干部读书班，培训内容涵盖时事政治、形势教育、管理概论、领导科学、法律法规等专题辅导以及行业内经验交流等。全局基层领导干部百分之百接受过局党校的各种教学轮训，其中部分中青年领导人才还被选送到国外进修培训。局党校在卫生事业改革发展中，不仅为党员干部营造了浓厚的学习氛围，而且在学习中培育了一支思想好、作风正、观念新、能力强的干部队伍。

2．2 抓中青年后备干部教育培训 举办卫生系统中青年干部培训班，是无锡市卫生局党委坚持不懈抓人才建设、人才培养的一大传统亮点。多年来，它既是局党校认真落实中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质重要任务的一个常规班，也是全市卫生系统加强中青年干部队伍建设的一个特色班。广大中青年干部一方面通过系统学习政治理论，构筑了强大的精神支柱;另一方面通过学习新知识、新技能，夯实胜任岗位要求和储备知识含量的智力基础，强化终身学习的理念，提高应对竞争和挑战的能力，克服知识透支和本领恐慌所带来的弊端与盲区，为适应更高层次、更重岗位的需要赢得了事业上的主动权。无锡市卫生局党校自1994年创办首期卫生系统中青班以来，已连续举办了12期中青班，教学内容涵盖政治理论、卫生管理、经济、卫生法律法规、领导科学、人际沟通，社会文化等多方面。随着形势的需要和变化，中青班在教学计划的安排上，视野更为开阔、内容更具张力、形式更加多元。在课堂理论学习基础上，中青班在培训方式上采取理论与实践相结合、请进来与走出去相结合、共性与个性相结合、国内与国外培训相结合等多种教学手段，主动邀请专家、学者到教室授课的同时，积极组织学员走出校门，深入基层，亲临第二课堂感受浓烈的创新实践氛围。通过实地调研，强化了教学效果。在教学安排上，尽可能考虑到学员工作性质、岗位的差异，尽可能满足岗位辞的多种需求。灵活多样的教学方式，极大激启发和调动了学员的学习主动性和积极性，学员们从醍醐灌顶式的教育中，感受到顿悟般的豁然开朗。通过学习与探讨，学员们认清了形势，理清了思路，更加激发了创业的激情、创新的欲求和创优的动力。

2．3 抓党员的培训教育 做好新时期党员发展和党员教育工作，是加强党的建设的基础性工作。所谓党校教育，其内容是指在党校教育活动中教育者所希望传递给受教育者的思想政治观念，它是连接教育者与受教育者的信息纽带，是蕴含教育目的的载体。学员作为基层党校教育的主体，必须充分发挥学员在党校教学中的主体优势、充分调动学员在学习中的主观能动性，这也是党校教育的一个鲜明特点。理论联系实际的方针，决定了基层党校教学方法上以自学为主，以研讨为主，以联系实际、分析实际、回答实际为主的目的。充分发挥学员在学习研究中的主体作用，也就是要“教学相长、学学相长”。教员在教学的同时要向学员学习，学员之间要互相学习，互相交流，共同研讨，当然并非否定教员的主导作用。理论联系实际的方针，决定党校教育不是以课堂传授为主，而是以自学、研讨、考察、调研、思考、交流为主，提倡案例教学、情境教学、体验教学、研究教学等等。

2．3．1 抓入党积极分子的教育。党员发展工作是党的组织建设的重要组成部分，也是一项严肃的政治工作。多年来，无锡市卫生局党校不断强化对入党积极分子的教育培训，为党组织源源不断输送新鲜血液时，严把党员“入口关”。自1992年以来，每年举办2期入党积极分子培训班，利用1周时间，让学员系统学习政党知识、党纲党章、党的性质、党的纪律、现阶段任务等，了解掌握入党的条件、党员的标准以及如何以实际行动争做一名合格的共产党员等内容，学员在培训结束前还要接受严格的理论闭卷考试才能取得结业证书。严格的教学制度、严肃的学习态度使每一位入党积极分子进一步端正了入党动机，进一步增强了接受党组织的培养、教育和考察自觉性，为时刻经受党的考验做好了思想上的准备。

2．3．2 抓经常性党课教育。无锡市卫生局党校在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度的同时，注重开展经常性党员教育，不断探索和改进党员教育的内容和形式，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，把传统的教育方法与现代科技手段结合起来，不断拓宽党员教育培训渠道，提高党员教育培训质量。据统计，近年来，全局党员教育培训率达到95%以上，教育质量不断提高。

2．4 抓条线干部培训教育 根据形势需要和中心工作要求，无锡市卫生局党校每年将各级各类人员的政治理论、思想素质、业务技能培训纳入办学内容，坚持对组织、宣传、纪检、工会、共青团、离退休党支部等各条线干部进行短期培训，并先后举办了理论学习骨干、党校教学骨干、文明创建骨干、宣传通讯骨干等专题培训班。局党校已成为条线干部宣传贯彻党的路线、方针、政策的基地，成为提高科技文化素质及理论政策水平的基地，成为统一思想认识，服务卫生大局的主流思想阵地。

3 注重实效 因地制宜精选基层党校的党课内容

3．1 结合党员干部年度学习重点确定培训内容每年初，无锡市卫生局党校结合《全市党员教育工作意见》和《全市干部教育培训工作意见》等相关文件精神，制订局党校培训计划，确定年度党课教育内容。通过一系列紧贴时代脉搏的理论讲授、互动答疑，增强了党员干部“立党为公，执政为民”的公仆意识和责任意识，提高了党员干部的思想政治素质。此外，局党校还结合卫生需要和工作实际，搞好适用学科的党课教学，把法律、法规等方面的学习内容充分纳入局党校教学培训体系，全方位提升卫生系统广大党员干部的综合素质。

3．2 结合党员干部关心的热点、难点问题确定党课内容 综观大的形势背景，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确与错误、先进与落后的思想观念相互交织、冲撞。面对思想战线新情况，局党校摒弃以往空对空的教条模式，通过发放征求意见表和调查问卷的形式，认真梳理党员干部的思想状况和问题症结，瞄准社会普遍关心的热点、焦点和难点问题确定党课内容，同时结合党员干部和基层党组织自身建设存在的实际问题，展开问答式、开放式的党课教育。局领导每年都各持课题自己备课、授课，由于内容翔实，紧贴实际，剖析深刻，党课内容深受党员干部的欢迎。

多年来的教学实践使我们深刻认识到:党校教育工作必须适应党的事业和党的建设的需要，促进党的事业和执政党建设的发展;党员的教育工作必须适应干部成长规律的要求，帮助和促进领导干部全面健康成长。这“两个适应”、“两个促进”是带有全局性的基本规律，具体体现在党校教育工作的科学定位、指导思想、办学方针、工作布局、特色优势等各个方面。一是把基层党校工作放到党的建设的全局中去认识、把握和部署。紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要，紧密联系改革开放和现代化建设的新形势、新任务、新要求，充分发挥党校的重要作用。要把党校教育作为各级党政领导干部培训的主渠道，围绕学习马克思主义理论这个中心，突出“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教育课程，完善教学新布局。二是把基层党校作为学习、宣传党的理论的重要阵地。要着眼于全面提高领导干部的素质，帮助全行业领导干部提高理论素养、领导水平和工作能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。为此，就要不断改进培训内容、方法、形式和手段，积极推进从素质培训向素质和能力相结合的培训转变。三是坚持党校姓“党”和从严治校、从严施教、从严管理的方针。教员要教“党”，学员要学“党”，教和学都是为了“党”。要引导来党校学习的领导干部以普通党员的身份，认真学习党的历史，学习、贯彻、遵守和维护党章，自觉遵守党规党纪和校规校纪，把党性锻炼作为必修课，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，发扬理论联系实际的学风，认真学习，民主讨论，积极探索，求真务实，坚持科学探索无禁区，党校讲坛有纪律，在政治上始终同党中央保持高度一致，扎实推进党的理论在基层的渗透和武装。