高技能人才培养与天津创新型城市建设

周小欣

（天津职业大学，天津 300410）

天津的创新型城市建设正在不断走向深入，作为天津产业大军中的精英，高技能人才在天津建设创新型城市的进程中具有不可替代的独特作用。所以，我市高技能人才培养的质与量都与创新型城市建设密切相关，而学界及业界目前对这二者的关系仍鲜有系统论述，鉴于此，笔者在充分调研相关材料的基础上，提出了对这一问题的粗浅看法。

一、天津创新型城市建设与培养高技能人才的关系

创新型城市是涵盖观念创新、管理创新、科技创新、规划创新和文化创新等全社会创新的综合体系，是解决各种城市问题和实现城市跨越式发展的重要途径。

2006年，围绕贯彻落实全国科技大会精神，中共天津市委、市政府《关于建设创新型城市的决定》，明确了加快建设创新型城市的战略目标。此后，市委、市政府从宏观环境、政策制度、资金经费等方面都给予了自主创新、建设创新型城市相当大的支持，我们也培养了大量研发人才，科研成果与专利数也持续上升，但自主创新能力仍不够强，建设创新型城市步伐仍不够快，这其中的主要原因在于结合天津老工业城市的特点，与出新成果、新专利相比，要把天津建成创新型城市，更关键、更迫切的问题是优化产业布局和提升产业结构，要解决这一问题，就迫切需要能够实现工艺创新，能够将科研成果迅速应用于产业结构升级换代的创新人才。

传统高校、科研院所的研究人员虽然能够不断取得新的科研成果，但因其“学院派”的培养模式，相对匮乏的一线操作经验，往往使其难以找到科研成果与创新产品的连接点。而产业界的能工巧匠尽管能解决很多生产过程中的技术性难题，但受知识结构的限制，又使其无法了解现代科技对产业升级换代的要求，更无法开发出具有前瞻性的、符合时代要求的创新型产品。

只有既具有较高的理论水平又熟悉实践操作过程、能发现并解决转化过程中关键性工艺难题的高技能创新人才，才能够充分发挥科研成果转化为创新产品过程中的桥梁作用。基于生产过程导向培养出的既具有学历证书又具有职业资格证书的高技能人才正是这样的人才。

由以上论述不难得出这样的结论：作为中坚力量，高技能人才是国家实现由技术引进、技术改造向原创型技术创新升级的桥梁，是解决目前转化率低、自主创新能力差这一瓶颈的根本所在，是建设创新型国家、创新型城市的重要助推器，有了大量高技能人才，就能更好地促进高新技术发展，更能激活大量闲置的科研成果、专利技术，使之造福于人类，并带动产业结构优化升级、实现经济增长方式的转变。所以，更多更快地、高质量地培养高技能人才，对我国提升国家核心竞争力、建设创新型国家、创新型城市具有特殊重要的战略意义。也可以说，在影响天津建设创新型城市的诸多因素中，是否拥有能满足天津各大产业快速发展需要的高技能人才是最重要的因素之一。

二、目前天津高技能人才需求现状

目前在天津建设创新型城市中起作用的高技能人才主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。

天津市是老工业城市，二、三产业比重较大，工业门类比较齐全，在企业的从业人员有286万，其中114万是技术工人。尽管我们根据天津建设创新型城市要求，在过去的几年内曾采取多种措施加大对高技能人才的培养力度，在这方面也取得了显著成绩，但总体而言，天津拥有的高技能人才数量距离实际需求还有相当大的距离。

据统计，2009年底天津高级工及以上高技能人才为27万人，而2010年天津人才工作会议对高技能人才提出的建设目标是：未来十年，即到2020年天津高技能人才总量要达到72万人，根据我市目前高技能人才的培养规模和水平，要达到这一目标，显然还有许多工作要做。

三、高技能人才短缺对天津建设创新型城市的负面影响

高技能人才的需求量大于供给量，会严重影响天津创新型城市的建设步伐。

1.高技能人才供不应求影响天津产业结构升级换代

前已述及，高技能人才是国家实现由技术引进、技术改造向原创型技术创新升级的桥梁，是解决目前转化率低、自主创新能力差这一瓶颈的根本所在，是建设创新型国家、创新型城市的重要助推器，作为传统的工业城市，天津在建设创新型城市的进程中，制造业水平需要得到大幅度提升，有太多的企业需要实现产业结构的升级换代，自然也就大量需要高技能人才，目前高技能人才供不应求的现状，无疑会严重影响这一进程的发展步伐。

2.高技能人才供不应求影响天津传统企业提高技术创新能力

目前，很多天津传统企业由于没有掌握核心技术，自主技术创新能力较差，仍然只能承担组装、加工等技术含量较低的工作，这使得我们的很多企业无法实现由中国制造向中国创造转变，这显然不符合创新型城市的要求。而既有较高的理论水平又熟悉实践操作过程、能发现并解决转化过程中关键性工艺难题的高技能创新人才能够提升传统企业的技术创新能力，在很大程度上能助力企业实现这一突破，从而提高科技成果转化率和科技进步对经济增长的贡献率。但目前高技能人才供不应求的现状，显然会影响天津传统企业实现这一里程碑式的跨越。

3.高技能人才供不应求将会削弱天津企业竞争力

高技能人才供不应求会使天津产业队伍的整体素质偏低，这在一定程度上将会降低资源利用率、劳动生产率以及产品合格率，最终削弱天津企业的整体竞争力。

四、使高技能人才在天津建设创新型城市中发挥更大作用所应采取的措施

鉴于以上分析，我们应不遗余力地加大我市高技能人才的培养力度，以适应天津创新型城市的建设要求。具体而言，我们要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的要求加强高技能人才队伍建设。笔者以为，只有政府、社会、企业、学校形成合力才能共促高技能人才建设良性发展，并在天津建设创新型城市中发挥更大作用。

1.政府要进一步加大对高技能人才培养的服务和扶植力度

建议政府要不断出台有利于高技能人才培养的新政策，不断完善促使高技能人才破茧而出的激励机制，进一步重视对高技能人才培养的资金投入，完善政府、受教育者、用人单位共同承担，多渠道增加经费投入的新机制，进一步营造全社会尊重高技能人才、重视高技能人才培养的良好氛围，有了这样的大环境，天津高技能人才的建设培养必成燎原之势，必将为建设天津创新型城市培养出更多、更好的适用高技能人才。

2.充分调动企业培养高技能人才的积极性

企业是发明创造和技术创新的主战场，也是高技能人才发挥作用的主阵地。在创建创新型城市的进程中，各大企业都要根据创建创新型城市的要求争做创新型企业，并根据本企业的具体情况制定企业的长中短期创新计划，所以，各企业要根据各自的发展状况和需求来制定系统的、个性化的高技能人才培养计划，尤其要结合生产实际和待攻关的技术难题在生产一线培养，使培养主体在干中学、学中干，并组织广泛的技术交流和观摩活动，以发挥高技能人才培养和技术创新的辐射作用，只有这样，高技能人才的作用才能够深入人心，高技能人才的作用也才能得到淋漓尽致的发挥，不断深入的高技能人才培养计划也才会具有旺盛的生命力。

3.重点扶持对培养高技能人才起引领作用的高职院校

高职院校一直以其优秀的教学科研设施、前瞻的教学理念、系统的培养计划源源不断地为各行各业输送着大量的优质毕业生，经过若干年的历练，他们中的很多都已经或即将成为合格的高技能人才，成为各行各业产业大军中的骨干。因此我们要根据建设创新城市的需要，根据产业界技术创新的需要，进一步加大对高职院校的投入，积极推进以高技能人才为培养目标的教学改革，不断完善高技能人才培养培训基地建设，促其又好又快地发展，为高技能人才辈出打下坚实基础。

4.进一步完善职业教育培训机构的功能

职业教育培训机构承担着为各行各业劳动者提高专业技能的任务。因其庞大的培训规模和与企业的密切联系，在企业的技术创新中扮演着重要角色，自然也应成为高技能人才培养的重要阵地。我们应根据企业技术创新的需要，坚持使培训机构与企业密切结合，联合培养高技能人才，开展订单培养、更新培训手段、扩大培训规模、提高培训实效。具体体现在以下四个“一致”：①加大与职业标准的研究和对接力度，跟上技术进步步伐，使高技能人才培养与高标准的人才需求保持一致。②运用和开发新的教学与培训方法、手段、教材，开发新的技术技能课程，使培养出的高技能人才的技术技能与企业的岗位需求保持一致。③不断提高培养高技能人才教师队伍的自身水平，使教师队伍的业务水平与企业一线技术人员的技术技能水平保持一致。④培养培训过程中技术、装备要不断更新，使硬件设施与企业的最新生产设备保持一致。

5.进一步拓宽校企结合培养途径

校企结合培养可以汇聚二者的资源优势联合培养，又可根据产业界的实际需求随时调整教学方案，还可不断增加在校生的实际工作经验，使各专业的毕业生都能更快地适应新工作环境的需要，因此越来越受到产业界的青睐。

近年来很多公司与高职院校建立了良好的合作关系，双方根据业界的实际需求，共同制定教学计划、实习计划，双方优势互补共同培养高技能人才。校方聘请有丰富一线工作经验的工程师到校给学生讲课，而企业也邀请学生到企业参观、见习直至真题真做的顶岗实习。使学生既能在学校学到系统的理论知识，又能利用在校期间的实习广泛接触与今后工作有密切联系的行业实际。这种良好的校企合作模式可以把企业的技术、设备、管理制度和企业文化等元素成功地嫁接到学校的教育体系中来，从而将学生逐步培养成符合企业需要的高素质技能型人才，使之进入企业后有更短的适应期，更强的针对性，当然也就能在各行各业建设创新型城市的进程中发挥出更大的作用。

［1］中共中央办公厅.国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》 的通知［R］.http：／／www.chinabaike.com／law／zy／0978 ／1419288.html.

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