科举制的当代价值：国际影响力的提升与公务员制度改革

彭 靖 彭程远

邓嗣禹是我国科举考试制度史理论研究的奠基人与开拓者。他于20世纪30～40年代分别在国内外所发表的“中国科举制度起源考”、“中国考试制度对西方的影响”等论著，曾先后在国际上引发了半个多世纪的激烈争论，在学术界产生了强烈的反响。当前，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增加国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。因此，研究与探索曾经对于西方文官制度产生重要影响作用的中国古代科举制度，并将其作为国家文化软实力项目加以弘扬，进一步扩大其国际影响力，对于促进当今我国文化战略的发展和公务员制度的改革无疑都具有重要的价值。

1 关于对科举考试制度的研究与历史影响

1.1 科举制度的研究与评价

曾任国家教育部考试中心主任的杨学为研究员在“中国需要科举学”一文中指出：“中国科举有悠久的历史，丰富的经验，严密的规则，然而缺乏理论，这是一大缺陷。”1936年，邓嗣禹经过对中国科举制度发展史多年的深入研究，他将在燕京大学的学士论文进行补充、完善，并将“中国科举制度起源考”一文作为绪言部分，撰写成专著《中国考试制度史》。这本书通过对大量史料列举分析，形象生动地展示了“科举制”在中国产生、发展、繁荣、衰弱、消亡的历史。书中既有横向各朝代考试制度的详尽史料分析，也有纵向的历史沿革描述，并且还对历代考试制度的得失进行总体评价。目前这本书早已成为国内外研究中国科举制度经典著作。

该书最早于1936年由南京国民政府考试院出版，由陈大齐、顾颉刚、邓之诚三人作序言；1966年由台北学生书局再版，1977年出版了第三版，到1982年已出版到第四版。在这一版本中，应台湾中文大学吴湘湘教授提议，将1943年发表的“中国考试制度对西方的影响”一文的中文本编入其中，形成了一本对于中国科举制度系统研究的集成著作。

曾任美国亚洲研究会第一任会长恒慕义，为其书撰写了长篇英文摘要（5000余字），附于书后。曾主持过英国康桥大学考选委员会工作的考制专家布瑞敦（Brereton）曾致函邓嗣禹，要求承担此书的英文翻译工作。美国著名汉学家卜德（Derk Bodde）多次提议将此书翻译成英文版本，但均因各种原因没能成行，这不能不说是一件非常遗憾的事。

到1996年，此书由上海书店出版社出版第五版；2010年，由国家图书馆出版社汇编出版第六版；最新版本第七版，则是由吉林出版集团在2011年11月，以横排简体字的方式出版。由此可见，该书的社会影响力和对当今学术研究的价值。

早在20世纪40年代，顾颉刚先生在《中国考试制度史》一书的序言中就指出，科举考试制度为中国古代制度文明的重大发明，在促进考试公平、区域均衡、体现民意和限制方面具有积极贡献，堪称“吾国政制中之最可称颂者也”。

顾颉刚先生在序言中强调指出，《中国考试制度史》一书“终之以结论，则列举其在政治、文化、社会风俗诸方面所发生之利弊，以备借鉴者之取舍。其搜集之广博，考证之精确，裁断之正平，凡在读者，谅有同感，不须颉刚，作私好之誉之”。

刘海峰教授在他2010年出版的《中国科举文化》一书中强调指出：“20世纪30年代‘科举学’成果当以邓嗣禹的《中国考试制度史》最有水平，该书至今仍有相当高的学术价值”。2012年，他又补充说明：“邓嗣禹在1936年由国民政府考试院印行的《中国考试制度史》，是民国时期科举研究水平最高的著作，在今天看来还很有分量，仍具有重要的参考价值，所以后来两岸又出版了4种以上的版本。”因此，借鉴邓嗣禹对于我国古代科举制度的研究理论，评述其历史影响，论述其当代价值，研究对我国文化战略的发展，以及对于公务员考试录用制度的借鉴作用都有十分重要的意义。

1.2 科举制度的历史影响

纵观中国人才选拔的历史，曾经采取过多种人才举荐、考选或铨选办法。但无论是“三皇五帝”时期“尧试舜”的帝王之选、西周时期的“乡举里选”、春秋战国时期的保荐、自荐或以军功论人才，还是汉代以后的官学取士、察举制或九品中正制，乃至新中国初期以“经受革命考验”为标准的干部举荐制度，以及“文革”后期以“家庭出身至上”为主要原则，来推荐“工农兵”大学生上大学的做法，都有一个共同特点，即人才参选机会不均等。要么仅从统治者阶层子弟中选拔才俊，要么取士权被把持在地方官僚或豪门士族手中；要么以单一的标准限制其他人才的参选，抑或以血统、出身论英雄，“根红苗正”的工农子女才有资格报考。这些做法无一例外地都限制了人才参选的开放性，除少数符合统治者或选拔者要求的人士外，大多数人才被拒之门外。

正是科举制所深含的以平等开放精神为标志的现代文明特性，使它在宏观体制与微观内容无大变动的情况下，虽然在历代帝王更迭中多沐风雨，但仍然长存了1 300年，并对当时中国政治、文化、教育、社会等众多方面产生过不可估量的深远历史影响。

1.2.1 政治影响

邓嗣禹早在1936年，论述科举考试与政治的关系时就指出：“考试统一思想，兼助统一政治。……以思想之统一，叛逆之减少，故政治亦随之统一。”科举考试稳定社会秩序之功能早在一千多年来前就被中国古代统治者所认识。科举考试体现的是国家意志，奉行的是公平、公正原则。学子参加科举，不仅是对国家意志的认同，而且通过公平竞争可获得一种满足感，即使没有被录取也只能怨自己运气不佳。因此，考试制度的运用，可以增强全国人民对于政府的向心力。无论他们属于哪一个种族，亦不论他们居住何方，皆可经由考试而加强他们与政府间关系，使他们对于国家更为忠诚。所以，历代统治者在打下江山，稳定政权之后，所做的第一件事往往是重开科考，以此笼络民心，网罗人才。

另一方面，科举入仕者在廉洁自律方面也较其他途径入仕者为优。因为他们“自念读书考试历数十年之辛苦，偶一得官，一旦以贪去职，则所得不若所失之大”，所以多数人都会有所顾忌。同时，这些用四书五经熏陶出来的人，其中不乏能坚持三纲五常者，任意胡来的人要少得多，他们在维护国法官规方面起了特殊重要的作用。因此，就政治制度而言，实行科举考试制度对促进历代官吏的廉政建设也有积极的促进作用。

科举考试制度既然是封建时期的文官选拔制度，当然也代表着封建社会政治制度的一部分，必然有其消极的一面。尤其是在明清时期，封建社会已进入腐朽的阶段，科举制度自然不会独善其身，人们深恶痛绝的八股取士恰恰反映了封建社会的腐朽性。侯建良指出：“选择八股取士并非全是由于当时统治者的愚蠢，而是有其深刻必然性：第一，统治者使用科举的目的，在于笼络知识分子，培训造就踏实于封建制度的工具；第二，通过考试内容的导向，加强对整个社会的思想统治。至于考试内容是否科学，是否符合中华文化的前进方向，寻不是已进入腐朽没落阶段统治者所考虑的题目”。

1.2.2 文化影响

科举考试对的文化影响主要表现为提升文化与选择文化。作为一种从整体上影响国民生活的官员选拔制度，科举制度对于提高民族的文化水准，其作用是显而易见的。余秋雨在《十万进士》一文中曾说道：“科举以诗赋文章作试题，并不是测试应试者的特殊文学天才，而是测试他们的一般文化素养。测试的目的不是寻找诗人而是寻找官吏，其意义不是在文学史而是在政治史。中国居然有那么长的时间以文化素养来决定官吏，今天想来都不无温暖”。“科举的直接结果，是选拔出了十万名以上的进士，百万名以上的举人。……其中包括着一大批极为出色的、有着高度文化素养的政治家和行政管理专家。没有他们，也就没有了中国历史中最重要的一些部位”。这其中获得状元称号的杰出人士，就有如我们熟知的王维、柳公权、文天祥、张謇等一大批这样的人物。通过科举考试，社会的整体文化素养由此得到提升，这是毋庸置疑的事实。

科举考试内容所选择的文化往往是当时先进的文化。科举制之所以长期以儒家经典为考试内容，是因为强调“修齐治平”的儒家文化在维护和稳定封建皇权统治方面，具有佛家、道家以及其他技术文化所不能比肩的优势。而它在科举考试内容中的唯一性，又反过来进一步强化了其强势的统治地位。因此，对考试内容的选定，就是对文化的一种认同。

科举考试有力地推动了唐、宋时期文学作品的发现。刘海峰认为：“科举考试的巨大活力大大推动了唐代文学的发展，诗、词、赋、传奇小说的繁荣无不与进士科重视文章辞彩有关，书法的繁荣也与以书取士相关”。宋、元以下，科举对文化的正负面影响日增，科举文化色彩越来越浓。经学从王安石的《三经新义》到朱熹的《四书集注》，皆与科举考试的改革与发展结下不解之缘。文学如《西厢记》、《聊斋志异》、《儒林外史》等古典名著，多与科场有着或深或浅的联系。戏剧、小说中以形象化的语言再现了士子们悲欢离合的生活风貌。科举文学所孕育的成语典故，如名落孙山、金榜题名等词汇至今脍炙人口，并被现代人所广泛采用。再者，考试作为一种制度文化，也深深地影响到后世的考试文化。现代高考制度、公务员考试制度无不再现科举考试制度的身影。

当然，从考试内容而言，明清时期所采用八股取士制度也严重地压制了文学的创作，压抑人才个性的发展，也阻碍了科技的进步。清未废除科举，究其实质废掉是八股取士内容，而考试的方法是不能被废除的。但历代科举考试的内容也不是一成不变的，唐朝重诗赋，宋朝重经义，明清重“八股文”。西方国家学习我们的科举制度，并没有也不会连“八股文”也照搬过去。同样，我们今天的考试制度也不会沿用封建社会使用的考试内容，必须在借鉴的基础上有所创新。

1.2.3 教育影响

科举考试的提升教育的作用则是与“以考促学”的传统密切相关的。以考促学的教育，也就是说科举考试领导下的教育，用今天的话来说就是“应试教育”。在科举时代，办学的目的是为了“储才以应科目”，学而优的最终目的是为了进入仕途。除了暂短的时间外，1 300年间无论是中央还是地方学校的学生，只有通过考试才能走向仕途，科举考试成了学校教育的强大指挥棒，指导和操纵着学校教育的发展方向。通过科举取士既然是学校培养学子的最终目标，科举考试内容便成为学校教学的唯一内容，取士的标准自然也成为学校的培养学子的标准。

由于科举对于读书人有着巨大的诱惑力，从而使“书中自有千钟粟”、“书中自有黄金屋”等名言流传至今，也使得科举时代读书重学风气长盛不衰，有力地推动了各个朝代教育的普及与文化的发展。正如邓嗣禹在《中国考试制度史》一书中所描写的那样：“因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功：有甚于今日十万督学之力也！”

对于广大学子而言，正是科举制使得做官第一主义得以充分发挥，催生了中国历代家庭重视教育的历史渊源，而官僚政治中的“学而优则士”、“澄清吏治”等进步因素也正是科举制度催化的产物。

但是，由于历代封建社会都规定，女子不得应举，客观上造成男女不平等，以至于在中国“重男轻女”之风俗流传至今。正如邓嗣禹所说：“及重男轻女之习，考试之制，不无影响”。的确，在中国封建社会，女性即使满腹经纶，才华横溢，也没有资格应试，中举做官只是男人的事。许多女中豪杰不得已只能女扮男装，参加科举考试。有一出戏叫《女驸马》，写的是冯素珍女扮男装考中状元，被招为驸马，犯了欺君之罪，险遭杀身之祸。

在中国历史上，有洪秀全领导的太平天国时期，在实行科举制度时，对于清朝科举考试的程序与内容做出过重大改革，并设立过女科，考选出女状元傅鄯祥，这是太平天国在科举选拔人才方面作出的重大贡献，也对后世产生过深远的影响。

1.2.4 社会影响

科举对社会的影响，或目前许多学者称之为科举社会，是指科举在政治生活和社会结构中占有重要的地位、科举的影响无所不在。无论是从社会结构的变化、社会的区域流动方面，还是从社会习俗、社会心理等到方面，科举的影响都无所不在、无孔不入。

科举与社会流动的关系，目前已成为研究科举的学者们普遍关注和讨论的热点问题之一。不管科举造成的社会阶层流动程度到底有多大，一部分社会下层的人士通过科举考试跻身社会上层的结论，已成为不争的事实。科举时代的社会阶层流动使社会保持一定活力，使官僚阶层结构不断得到更新。由于实施科举，还促进了相当范围的社会区域流动。因为科举是在全国范围内举行的统一选拔，会试是各省举人在京城的大聚会；乡试是全省各地秀才在省城的大聚会；县试则会聚了各地前来赶考的童生。每次科举考试都是一次知识阶层的区域大流动，而考上之后所有进士又都是异地为官，这有力地促进了各地人才的交流。

同时，科举时代的金榜题名与跑报、游行等科举习俗，宋代榜下择婿风尚，清代广东盛行的赌榜风气，以及大量的科举俗语、谚语，都说明当时科举在当时中国社会的地位与影响程度。

但也有一些国外学者持不同意见。如美国著名学者艾尔曼就曾指出：“科举考试是在选拔人才的幌子下，掩盖了社会选择的真相。此外，参加县级初试和复试后，才有资格参加府试。这种考试需要具备的条件是农民、手工业者和商人家庭所达不到的。他们的儿子要干活养家，不可能为了坚持参加一次次考试而成年累月地读书”。

科举制尤如一把双刃剑，无论是积极面还是消极面，都反映出科举对于中国社会的影响之巨大程度。随着时光的推移，科举对于中国社会的影响有些方面将逐渐减弱，而有些方面则可能更加突出。因此，目前我们十分有必要挖掘它的当代价值，研究它对现代公务员制度的借鉴作用，同时进一步弘扬它在国际上的影响力。

2 科举制度的当代价值、借鉴作用与建议

2.1 科举制度作为中国“文化软实力”概念的提出

最初在国际上提出“软实力”（Soft Power）的概念，并使之产生很大影响力的，是由前美国哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈（Joseph S.Nye）于1990年著文提出的。2004年瑟夫·奈在其新著《软实力——国际中的制胜之道》一书中，对“软实力”给予进一步明确的定义，其简略表述是：“软实力是一种能力，它能通过吸引力而非威逼或利用达到目的。这种吸引力来自一国文化、政治价值观各外交政策。当别人的眼里我们的政策合法、正当时，软实力就获得了提升”。

概括地讲，软实力就是国家的影响力。这种影响力由文化、制度安排、政治价值观、外交政策等因素整合而成，它大致可以展开为四个方面，即文化影响力、意识形态影响力、制度影响力和外交影响力，但这些影响力最终都要通过大众传媒而得以实现。在这四个方面中，文化影响力是国家软实力的核心组成部分。

科举制度不但对于中国政治制度影响巨大，而且作为一种选拔官吏的办法，对于西方国家的社会文化与文官制度的建立都曾产生过重要的影响作用，这是中国对世界文明进程的一大贡献。16世纪以来，欧美一些外交官、来过中国的许多传教士等都曾在本国发表过大量有影响的文章和书籍，形成了一个宣传、赞扬中国考试制度的热潮。正是受中国考试制度的影响，法国、德国、英国和美国先后于1791年、1800年、1855年、1883年实行了文官考试制度，以后又通过英国向世界各殖民地国家进行了传播，中国的考试制度曾在全球范围内产生深远影响。

由于受到中国考试制度的影响，19世纪之后，欧美国家普遍采取了文官考试制度。从此以后，欧美各国才成功克服了“恩赐官职制”、“政党分肥制”所带来的厄运，从而产生了现代意义上的“国家公务员制度”。中国在7世纪初形成的公开竞争性的考试选拔制度，的确是一件伟大的创造与发明，它所体现的公开、平等、择优精神对后世的影响是广泛而深远的，它对世界文明的贡献绝不亚于中国古代的“四大发明”。

作为软实力重要构成要素的“文化软实力”，在国内提出这一政治学概念而得到社会确立，是始于党的十七大报告。胡锦涛主席在“十七大”报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。当前，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增加国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。“十八大”报告强调把文化建设列为“五位一体”实现中华民族永续发展的战略之一。

众所周知，近代以来美国作为世界上最迅速崛起的、最强大的国家，对中国的影响是压倒性的。以至于我们很少留意，中国作为一个延续到近代最繁盛的古典文明，对新兴的美国曾产生过什么影响。但事实确是，中国的“旧制度”依然影响着“新美国”。科举制度创始于隋，确立于唐，完备于宋，而延续至元、明、清，前后经历了1 300年之久。它不仅在中国的历史上起到过重要的作用，对西方国家，包括美国在内都对有着广泛的影响力。以美国为首的西方国家，正是在借鉴了中国古代的科举制度的基础上，才建立了文官制度，发展到当今的公务员制度，老一辈历史学家及当代的科举学研究专家都曾以大量的史实资料证明了这一点，这早已是不争的事实。

早在1995年，刘海峰教授就曾提出了科举制是中国的“第五大发明”的概念，并已被历史学界和社会广泛认同与接受。随着时代的发展，社会、文化和研究工作的不断进步，同时结合国家对于中华传统文化发展战略的要求，笔者认为作为中国近代为数不多的，对西方国家曾产生过文化与制度双重影响力项目之一，科举制度不仅是中国的第五大发明，同时还是未来中国重要的“文化软实力”项目。

2.2 增强“文化软实力”项目国际影响力的几点思考

党的“十七大”报告指出：“要推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界”，这不仅是发展我国哲学社会科学事业的重要举措，也是提高提高国家文化软实力的必要途径。就科举学研究而言，以刘海峰教授为首的厦门教育考试研究，近十年来在弘扬和推广科举学研究走向世界方面做了大量的工作，至今在国内共举办了九次高水平的学术研讨会，出版了一系列的学术论著，现已成为国内研究科举学的中心。

中国作为科举制度的发源地，要真正建设成为世界学术的研究中心，还需要我们做长期、大量的工作。老一辈历史学家于20世纪30～50年代曾经在艰苦的条件下，联合国外学者作出过大量开拓性的工作，取得了世界瞩目的成绩。当今，中国目前已成为世界第二大经济体的环境下，作为新一代学人，我们更应该加倍努力，笔者就如何增强科举学国际影响力问题提出以下建议：

2.2.1 要把中国学者的优秀著作尽快翻译到国外

据2007年1月《光明日报》的一则报道：2004年，中国从美国引进图书版权4 068种，输出仅14种；从英国引进2 030种，输出16种；从日本引进694种，输出22种。2005年，对美国版权贸易逆差有所减少，但仍然是4000∶24。看完这则报道的确令人深思。随着目前中国的进出口贸易总量攀升到世界第三位的高度，我国国际贸易中的“文化入超”问题，已成为近年来一个热点话题。从当今要提高国家文化软实力的角度，这确实是一个值得高度关注的问题。

就科举学研究而言，近些年来我们注重翻译美国、日本学者的作品。像日本学者宫崎市定的三部著作，很早就已翻译到中国，并多次再版。我们中国著名学者的著作要用多长时间才能“走出国门”？这是我们当今应该重视和研究的问题。我们许多中国学者著作的研究深度和水平并不比国外学者差，但能翻译成英文作品，并在国外发表的著作屈指可数。

在向国外推广中国古典文化、古代思想方面，目前国家已经有了“大中华文库”这样大规模翻译出版项目。该项目试图完整地把中国几千年的文献全集翻译成英文，然后再翻译成其他语言，这是一个良好的开端，但目前还仅停留在古代文学作品方面。下一步我们应该在以下几方面做些工作：

（1）加强与“大中华文库”等出版机构的联系，争取获得翻译、出版基金及出版渠道。

（2）有目的地招收一些国外博士、硕士生，从事科举学研究工作，培养高水平的专业翻译人才；宫崎市定的许多作品都是通过在日本的中国留学生翻译出版的，我们应该借鉴这种方式。

（3）加强与国外汉学研究机构、海外学者的沟通与合作，积极推介国内研究水平较高，在国外受到关注的学术著作。

2.2.2 鼓励有实力的学者在国外期刊上发表论文

在学术界，一个学者的著述往往代表着他的研究水准，也体现着他在该专业领域中的贡献。而用英文在国外期刊上发表学术论文，被国际范围的出版物所认可，则更能说明该学者研究成果的学术价值和他对世界的贡献，同时也是进一步扩大科举学在世界范围内影响力的一个重要途径。

在当今全球一体化的时代，学术研究是需要在世界范围内交流的。如果一个学者虽然有著作出版，却没有专家的好评，同样也不会被学术界重视。学术界评价的重要依据，就是该著作或论文在国际学术刊物上的评论。以往我国学者以中文发表的著述，除华人读者之外，只有极少数精通中文的汉学家才能够阅读到，众多西方的读者是无法利用的。而以外文发表的著述，则更能引起国际学术界的重视。尤其是许多填补西方学术空白的研究项目，只有用外文发表著述，才能真正成为国际领域交流的学术研究成果。当然，如果能以多种语言发表论文，对于全球读者的影响就更加深远。

为尽快改变我国版权贸易逆差的现状，进一步扩大科举学在世界范围内影响力，应该借鉴国家知识产权局对申报国际专利给予补贴和减免申请费用的作法，对已能够确定在国际刊物上发表论文的学者，中国社科院及行业协会也应该制定并出台相应的补贴和奖励办法。

2.2.3 要在港台及海外地区召开科举学国际研讨会

从2005年至今，关于科举学的学术研讨会已成功举办九届，国内学者参加人数众多，在国内产生了广泛的影响。虽然每届都有一些海外学者参加会议，但人数仅占少数，还不能称之为严格意义上的国际学术研讨会。从扩大科举学在世界范围内影响力角度出发，建议下一届研讨会要首先选择在港、台地区召开，然后走出国门，在海外选择合适的国家召开。让更多的外国学者参与，同时在海外媒体上广泛宣传、报道。

2.3.4 尽快筹办以科举学为主题的学术期刊和学术研究会

科举学研究目前已成为国际性的显学。科举研究又涉及许多学科，如政治学、社会学、教育学、历史学、管理学，但无论哪一门学科都无法全部包括在内，只有进行多学科综合性研究，才能取得突破性的成果。受语言的限制，目前国内许多学者，不大了解海外科举学研究的动态；国外学者也不常利用国内科举学研究成果。由于科举学具有上述独特性、广博性、跨学科等特点，笔者建议，要借鉴《孔子研究》、《船山学刊》等期刊创办的成功经验，尽快成立以科举学研究为主题的高级别学术期刊，以及成立专门的学术研究会，将我国的科举研究列入世界性的研究、交流范围。

3 对我国公务员考录制度的借鉴与对策

1 300年的科举考试史充分证明，在中国重人情与关系的社会文化环境中，只有通过公平的考试竞争才能有效地解脱人情困扰，较好地选拔人才。研究中国的科举制度史对我们今天探寻考试的发展规律，认识坚持考试选才制度的必要性十分重要。公务员考试录用制度要真正做到公平客观，也有必要研究科举考试中采取的各种防止舞弊，相对公平合理的措施，从而使我国的公务员考试录用制度不断健全、完善。

3.1 对公务员考试法律制度方面的借鉴

从邓嗣禹所著《中国考试制度史》中我们可以了解到，我国古代的科举制度不仅有完备的文科科举法律制度，还对武科、宗科等都制定了严密的法律规则，到清代时期则更趋完备。这些科举法律内容详尽，对考试的方方面面无不涉及，使科举考试有法可依。而目前我国除了《公务员法》之外，还没有出台专门针对公务员考试录用的专门法律，这不能不说是我国法制建设中一个急待解决的空白问题。在强调依法治国的今天，公务员的考试、选拔制度必须实行法律化，做到对考试的每一个环节都能有法可依。

就古代的科举法律而言，难免有封建性的糟粕，但更多的内容是可以通行于当代。我国公务员考试制度的建设可借鉴其中精华内容，如锁院防止漏题；搜检防止夹带，监考防止作弊；糊名、誊录防止打通关节；内外帘回避防止串通、作弊；磨勘、复试防止假冒；考官回避防止徇私舞弊等，都是我国当代公务员考试法制建立宝贵的“本土资源”和有效方法。

3.2 对公务员考试管理与仪式方面的借鉴

在考试的管理方面，我国各朝代均设立有贡院与科举仪式，这些管理方式都充分表明了封建王朝决策机构将科举作为“抡才大典”的重视程度，以及体现了科举考试的严肃性与权威性，同时也让无数士子显示了科举中试后的无限荣耀。威严的贡院和复杂的科举仪式等规程，是古代科举法律文化的有形载体。这些规程有助于保障科举取士的公平，也能增强士子的荣誉感，鼓舞士人今后积极向上，并时刻珍惜这份来之不易的荣誉。现在许多西方国家，如美国在通过严格审察，接受国外合格的移民入籍时，也要举行类似的入籍宣誓仪式，以此体现其庄严与神圣感。

而我国目前的公务员考试，一直没有设立过专门的考场。临时借用的考场往往条件比较简陋，缺乏应有的隆重和严肃性，同时也不利于防止考场舞弊现象发生。因此，笔者建议有必要设立专门的考场，以及建立防止舞弊形为的各种设施，包括类似于清代贡院中的“明远楼”的监控系统，以及“锁院”制等管理方式。

另外，目前我国公务员录取后，还没有出台要举行过任何相关的仪式的制度。笔者认为，在当今我国公务员的考试制度中，非常有必要设立科学的、能体现出时代精神的宣誓仪式，达到增加公务员考试的庄严感与神圣感，增强和激励入职人员的荣誉感和责任感的目的，并使公务员能长期珍重这份荣誉。

3.3 对公务员报考方式方面的借鉴

我国清代的科举考试分为三级：乡试、会试、殿试。各级考试平等竞争。乡试是科举生员参加的省级考试，中试者称为举人，第一名为解元；会试是举人在礼部贡院参加的全国性考试，会试录取者称为贡士，第一名叫会元；贡士参加的殿试是科举阶梯的最后一个阶段。殿试发榜分为一甲三名，二甲、三甲各若干名，统称为进士，其中一甲第一、二、三名又被称为状元、榜眼、探花。

目前我国的公务员考试均是采用先报考职位，经审查资格通过后，再进行笔试和面试。这样的方式多年来一直产生“冷热不均”的现象。有些热门职位报考人数众多，如2012年上海市公务员考试公布的“上海邮政管理局黄浦邮政分局主任科员”一职，招录1人，而报考此职位，并通过资格审查合格的人数竞高达1 100人，真可谓是“千里挑一”；而部分基层职位、民主党派机关职位报考人数又相对过少。不同职位冷热不均，会造成综合实力达标的考生，因为自己选择职位不当而丧失被录取的机会。许多综合实力强的考生，为能达到通过录取的目的，报考自己不擅长或不热爱的冷门工作职位。这种现象的长期存在，十分不利于优秀人才的选拔。

上海市在2012年公务员考试中，针对此现象的弊端做了大胆有益的改革尝试。其改革措施是采取“先笔试，后报考职位”的办法。考生在无法看到相关职位具体报名人数的状态下，需要在通过笔试之后才能选择职位。“先考后报”的考试制度，可让考生在达到录取资格线后，按照分数高低有所比较，从而能根据自己的实际情况做出合理的选择。这种做法也是对科举考试平等竞争制度的有效借鉴。考试专家认为，此举对考生群体进行了事先“预分流”，从而有效地减少了“国考”中热门职位“千里挑一”，而部分基层职位“吃白板”的现象。上海市对公务员报考制度的改革方案值得在全国推广和应用。

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