强化镇功能 培育小城市

● 绍兴市编办

浙江省绍兴市选择钱清镇和店口镇作为小城市培育试点，按照经济社会发展和城市管理的要求，增强管理服务功能，调整优化镇机构设置，理顺派（驻）镇部门管理体制，初步形成了与小城市发展相适应、权责一致、便民高效、运作协调的行政管理体制。

一、加大政策扶持，增强经济社会发展的后劲。出台了《关于加快钱清镇小城市培育的若干指导意见》，明确对钱清镇的政策扶持，量身定制了专项扶持资金、财政分成比例、扩大管理权限、推进“五大中心”建设等含金量较高的政策。为把店口镇加快建成“诸暨北部小城市”，出台了“一镇一策”的扶持政策。

二、加大机制创新，增强社会管理的活力。一是按照“依法放权、便民高效、分类指导、权责一致”的原则和培育发展小城市的实际需要，赋予钱清镇和店口镇相当于县级经济社会管理权限。重点在产业发展、开发建设、项目投资、安全生产、生态保护、市场监管、社会治安、户籍管理、市政交通、民生事业等方面全面扩大管理权限。二是创新试点镇发展机制。绍兴县行政服务中心钱清分中心首批进驻了发改、经信、商务、工商、公安、规划、国土、财政（地税）、国税、人社等16个县级部门，集中办理159项事项，服务管理范围为钱清、杨汛桥、夏履三镇；店口镇相关驻镇部门全部实行集中办公，统一考核管理。三是配强试点镇干部队伍。通过“内培、外引、上挂、下派”等多种形式，加强试点镇干部队伍建设，提高干部综合素质。四是建立统分结合的领导体制，将试点镇的培育发展工作列入任期目标责任制。

三、加大优化配置，提升机构编制效益。一是优化机构设置。钱清镇设置10个综合性办公室，依据产业特色和工作特点，增设钱清轻纺原料市场管理服务中心。店口镇按照职能归口综合设置10个办公室，综合行政执法办公室与市城市管理行政执法大队店口中队合署办公，同时设立事业综合服务中心。二是合理配备编制和职数。钱清镇领导班子成员交叉兼职，自改革试点以来，通过招考、商调等方式新进行政、事业人员15名，充实了一线工作力量。