提高选人用人科学化水平的行动指针——学习习近平在全国组织工作会议上重要讲话的体会

刘喜发

2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上发表了重要讲话。他从实现党的历史使命的战略高度，就培养选拔党和人民需要的好干部、推进干部制度改革、落实党要管党从严治党方针、组织部门改进作风等四个问题作了精辟而深刻的阐述，为新形势下以改革创新的精神加强党的建设指明了方向。

一、全面地论述了新形势下党和人民需要的好干部的标准

我们党在延安时期就提出：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”高度重视选贤任能，把德才兼备作为选拔任用干部的根本要求，培养、选拔、锻造出了一代“三八式”干部，为打败日本侵略者，赢得解放战争的胜利，奠定了组织基础。在不同的历史时期，党面临的矛盾和任务不同，对干部德才的具体要求也有所不同。习近平指出：“革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，就是好干部。”而现今新形势下好干部的标准是：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”

在这五条标准中，习近平特别强调理想信念、敢于担当两条，认为当前干部队伍在这两点上存在的问题比较突出。

理想与信念，反映着一个人的世界观与价值观，决定着一个人的生活态度和生活方式。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。”习近平指出，四风盛行、一些干部出这样那样的问题，“说到底，还是理想信念不坚定。”因此，“理想信念坚定，是好干部的第一位标准，是不是好干部首先看这一条。”

针对一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象，习近平提出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”

习近平关于好干部标准的论述，深化了德才兼备的时代内涵，发展了党关于选拔干部的原则，为新形势下党的干部工作指明了方向。

二、深刻地分析了干部成长的规律

干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高。要成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励。对于如何才能成为党和人民事业需要的好干部，习近平指出：“学习是进步的阶梯。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。还要认真学习各方面的知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。”同时，还要加强实践。“知识和经验犹如雄鹰之双翼，只有经风雨、见世面，才能飞的更高、飞得更远。”干部只有深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，才能成为好干部。

习近平还指出，要“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”他说：“形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部培养。培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育”。这对纠正一段时间以来和一些地方干部教育培训中存在的重知识轻党性、重能力轻素质，言必称哈佛、学必进高校的倾向有重要意义，也对我们党校干部教育培训工作提出了更高的要求，需要我们深化教学改革，切实履行好“主阵地”、“主渠道”、“大熔炉”的作用。

习近平关于干部成长规律的深刻分析，为干部个人成长和有关部门加强干部队伍建设与干部教育培训都指明了方向。

三、明确地提出了选拔使用好干部的途径与方法

有媒体报道，十八大以来，已经有12个副省部级以上官员落马，其中有中央委员1人，候补中央委员2人。这一方面反映了我们党惩治腐败的坚强决心，另一方面也暴露出我们在选人用人方面存在着严重问题。正因为后者才导致屡屡出现的边腐边升现象。在总结党的干部工作经验教训的基础上，习近平就如何选好用好干部提出了一系列重要原则，为干部人事制度改革指明了方向。

第一，要树立正确的用人导向。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”习近平要求 “各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”

第二，要坚持全面、历史、辩证地看干部，注重其一贯表现和全部工作。习近平提出：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”要特别注意选用那些踏实干事、不跑不要的干部。他强调“要近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其品质情怀；观察干部对待名利的态度，看其境界格局；观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。”

第三，要科学合理使用干部，用当其时、用其所长。要从工作需要出发，以事择人，不能把职位作为奖励干部的手段。不能搞论资排辈、平衡照顾，要坚决打破干部选用中存在的“关系网”、“潜规则”。

他还对在干部选任工作中需要注意的一些具体问题，诸如，要注意选任制干部和委任制干部的区别，正确分析和对待选票、防止以票取人，选拔年轻干部破格不能出格，不能简单地以年龄划线搞不同层级领导班子成员任职年龄层层递减，竞争性选拔干部的适用范围以及如何避免高分低能、考试专业户等等，都作了深刻的阐述。

总之，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话，高屋建瓴，总揽全局，从关系党和国家工作全局的战略高度，系统全面地总结了党的干部工作的经验，提出了新形势下党和人民需要的好干部的标准，分析了干部成长的规律，对改革干部选拔任用制度，选好用好干部提出了明确的思路，是我们在新形势下提高选人用人的科学化水平的行动指针。