“枫桥经验”该如何坚守与发展

□吴锦良

·毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年纪念号

“枫桥经验”该如何坚守与发展

□吴锦良

一、“枫桥经验”的“是”与“不是”

“枫桥经验”是我长期以来十分关注的一个研究领域，先后三次专程去枫桥镇参观和调研，做过一些课题，写过一些文章，查阅过的有关“枫桥经验”的文献大概不下百种了。但是，听介绍越多，查资料越多，看文献越多，对“枫桥经验”的认识却反而越模糊了。目前，从各种文献看，只要和社会管理有关的所有正确的做法，都可以冠名为“枫桥经验”或“‘枫桥经验’的创新发展”。就是说，凡是有关社会管理的好的做法，都可以叫做“枫桥经验”。“枫桥经验”是什么？如果“枫桥经验”什么都可以是，那么，它什么也可以不是了。实际上，我向很多到过枫桥的人问过这样一个问题：到底什么是“枫桥经验”？结果往往是没有答案。“枫桥经验”是什么和不是什么的边界如果模糊不清了，那么，这面全国性旗帜所不可缺少的鲜明性和可识别性就意味着在消褪了。这不是一个值得深思的危险信号吗？

二、新时期“枫桥经验”不能缺少的坚守

前年因做民政部的课题，专程到枫桥镇搞调研，听取了镇领导给我们介绍的社会治安综合治理的做法。这次调研让我产生了一个挥之不去的想法：社会治安综合治理曾经也是枫桥镇的创举，但如今全国大多数地方都已经在这么做了，它还能说是“枫桥经验”的核心、根本或最主要的亮点吗？我甚至产生了一种担心：在轰轰烈烈的“创新与发展‘枫桥经验’”的各种努力中，我们必须要坚守的东西变得模糊了，甚至可能被遗忘了。

“枫桥经验”固然要与时俱进，但它也需要坚守。那么，它必须要坚持和坚守的到底是什么呢？毛泽东同志当年对“枫桥经验”的点睛之笔是“矛盾不上交，就地解决”。要做到这一点，关键是发动群众、依靠群众。他还说：“从诸暨的经验看，群众起来以后，做得并不比你们差，并不比你们弱。你们不要忘记动员群众……”。从本源上看，“枫桥经验”必须坚守的也正是“群众”两字。离开了群众，就等于遗弃了“枫桥经验”。

三、做好群众的文章：“枫桥经验”旗帜飘扬的不变主题

做好群众的文章，这是“枫桥经验”的根本。“枫桥经验”要永远坚守的是依靠和发动群众，“枫桥经验”要创新发展的也是依靠和发动群众。只有坚守了群众这个根本，“枫桥经验”这面全国性的旗帜才有自己鲜明的底色、特色和亮色，才能够永不褪色。

“群众起来以后，做得并不比你们差，并不比你们弱。”当年的“四类分子”改造是这样，今天的地方社会管理也是这样。今天我们做“群众起来”的文章，关键是组织群众。谁来组织群众，党委政府当然可以去组织，但最重要的是为群众自己组织去提供一个创新制度的环境和条件。坚持打“群众”牌，从体制、制度和机制上给“群众起来”提供保障和动力，将“枫桥经验”的坚守与发展、变化与不变的对立用“群众”两个字来统一，让群众真正成为地方社会和谐稳定的中流砥柱，这是“枫桥经验”坚守与发展的根。

（责任编辑：海群）

2013-05-08

吴锦良，中共浙江省委党校副教育长、《中共浙江省委党校学报》常务副主编、教授，绍兴市“枫桥经验”研究会特邀研究员。