构建大民政架构需要“强身健体”

本刊记者/耕 荒

记：看您的简历，您做过大学教师，做过市委副秘书长，当过合浦县委副书记，据说您回到市里的时候有多个选择，最后还是选择到民政任职。您不后悔没去教育局任职吗？以您对于教育和民政的理解，您觉得这两个部门的共同点和不同点在哪里？

曹: 一些熟悉我的经历的好友和同事认为，教育行政管理部门的工作或许更适合我做，但我不这样认为，也从未想过去什么教育局，不存在后悔之说。我是学经济学的，曾在高校教书多年，但是不同的领域也有不同的挑战。我感到，做民政工作对我也是蛮合适的，所谓“为学最佳，为善最乐”。“为学”，我已经经历过了，”“为善”，则是我正在努力做的事。能够为困难群众做好事、善事和实事也是人生的追求和幸福。

关于教育和民政的异同，我没有细想。大致说来教育和民政的共同之处恐怕都是民生工作，都是社会窗口部门。二者不同之处是工作对象的不同，服务的具体内容也不同。有一部分困难学生也是民政的工作对象。民政部门的工作领域比教育部门更宽泛一些，涉及老百姓的生、老、病、死等方方面面。老百姓对我们的工作是否满意，关系到党和政府的形象。做好民政工作需要更大的热情，更多的耐心，更强的责任心和更细致的人文关怀。

记：您觉得，在您就任北海民政局长以来，北海民政与以前相比，都有哪些新的变化？

曹: 总体上说，北海民政工作与北海经济社会的快速发展是同步的。我从事民政工作7年来切身感到，北海这些年民政建设项目增多了，基层民政基础扎实了，社会救助水平提高了，民政信息和法制建设加强了。这是北海市委、市政府高度重视民生工作的结果，也是与上级民政部门对我们工作上的关心和支持分不开的。作为民政局长，我这些年主要做了一些规范性的工作，把过去不太规范的东西，加以规范、明确职责，加强监督检查，力求把失误率降到最小，包括对资金的使用、对福利院的管理和条件的改善、对社会被救助人员的管理、对殡葬事业的管理，对退伍军人的安置以及军休人员的管理等，都在不断提高水平和档次的基础上，力求使其更规范化，没有出现大的纰漏，更没有出现重大责任事故。对城乡低保、农村五保供养对象的救助更是认真谨慎，务求不出或少出差错。总体上说，这些年市委、市政府和广大群众对我们的工作还是比较满意和放心的。

记：我想知道，在民政局长任上，您最得意的和最失望的三件事分别是什么？现在最苦恼什么？

曹: 在民政工作岗位上我最得意的事情，莫过于自己很快就适应了这个岗位，并在夯实基础的前提下，提升了民政工作在社会上的影响力和应有地位。现在，北海民政部门已成为政府一个相当重要的组成部门，这体现了市委、市政府对民生工作的高度重视。

最失望的事是由于人、财、物和我们的工作能力仍然有限，我们的工作还远远不能满足群众的需求和期盼，要做的工作太多，要救助的困难众还很多，这是我经常感到力不从心的地方，可谓心有余而力不足。

最大的苦恼是自己主观上想使我们的救助面更大一些，惠及的人群更多一些，更有效地把政府的救助资金用得更好，更有效率，但事实上由于诸多条件的限制，我没有办法做到。

记：请设想一下，未来的民政工作应该是什么样子？

曹: 让我来设想未来的民政工作，这个有点难，题目也太大，应该是民政部长或厅长们回答的问题。不过作为基层民政工作者，也可以有些设想。比如说，如何让我们的民政更能体现党和政府对民生的关怀，更能彰显务实亲民的政府形象，从民政部门自身来说，需要不断“强身健体”，构建一个大民政构架。我认为，民政工作部门是最能体现政府职能的部门，用纳税人的钱组织和购买公共产品，为社会需要的人群提供免费服务，同时最大限度体现公益性和普惠性，这基本上就是政府的应有职能。据此，所谓大民政，应该涵盖强势民政、创新民政、开放民政、法制民政、信息民政、阳光和普惠民政等内容。这就是说，未来民政在建立服务型政府中将大有可为。只有让所有社会弱势群体、贫困人群都享有公平、公正的社会权利和人文关怀，我们的小康梦才有可能真正实现。这正是人民群众的期盼和民政人努力的方向。

记：您觉得民政的基本职能应当怎样定位呢？怎么样能让老百姓一听民政就知道是做什么的呢？

曹: 我认为民政的基本职能应该是：关注和改善民生，创新和加强社会管理，维护和落实民权民利，服务于社会大众的社会性、综合性、群众性和公益性的政府工作部门。随着改善民生，构建和谐，创新社会管理等核心理念的提出，民政工作的内涵越来越丰富，外延也越来越扩展。至于民政部门的影响力和在老百姓心目中的地位怎样，归根结底要看我们的工作做得如何。从大处讲，就是要把大写的“全心全意为人民服务”刻在民政人的心坎上。这个可以全面概括民政是做什么的，也是民政工作的最高宗旨。