对警察协会工作的两点认识*

□牟高望

（浙江省公安厅，浙江杭州 310009）

对警察协会工作的两点认识*

□牟高望

（浙江省公安厅，浙江杭州 310009）

公安理论调研工作始终是警察协会工作的重中之重；警察协会工作要坚持边建设、边实践、边探索、边完善的原则。

警察协会工作；公安理论调研；认识

在厅党委的重视下，在厅办公室和省警察协会的密切合作下，在与会同志的共同努力下，我们这次会议已圆满完成了各项议程和任务，开得是成功的。会议期间，荣获2012年全省“公安文化建设与公安工作”征文一、二等奖的13位论文作者作了交流发言，对获奖作者进行了表彰，厅党委委员、政治部主任石小忠同志代表厅党委作了讲话。今天上午，顾凤高同志作了工作报告，同志们对如何做好今年警察协会工作进行了座谈讨论，会议开得很紧凑，符合党中央提出的开短会、说短话的要求。借此机会，我就警察协会工作谈两点认识。

一、公安理论调研工作始终是警察协会工作的重中之重

这次全省公安理论研讨会暨全省警察协会工作会议、厅办公室特约研究员座谈会，围绕着一个主题，就是总结展现去年全省公安理论研讨的成果，进一步研究今后全省公安理论调研工作。加强调查研究，是新一届中央领导集体向全党提出的转变工作作风的重大举措，同时也是公安事业沿着正确道路前进的重要保障。新任公安部长郭声琨同志在中国警察协会常务理事会上强调，要充分发挥理论研究的阵地作用，积极为公安工作改革创新建言献策。他说，当前国际国内形势发生了许多新变化，维护国家安全和社会稳定工作面临着不少新情况，需要不断以新的理论指导新的实践。从昨天的发言中可以看出，我们工作在第一线的同志更加渴望有新的理论来指导新的实践。

经过多年的努力，浙江公安理论研究工作已经打下了很好的基础，具体表现在以下几个方面：一是每年召开一次全省公安理论研讨会。二是有《公安学刊》和《浙江警学》两本刊物。这两本刊物不仅在全省公安机关很有影响力，而且在全国也有一定声望，这是为全省公安机关搭建的两个重要的理论研究平台。三是厅办公室有特约研究员这一理论研究的骨干队伍。四是全省各级公安机关理论研究的氛围越来越浓。不少市公安局甚至县公安局坚持每年召开一次理论研讨会。从市局到县局领导亲自动手积极参加调研工作，撰写论文，这是很值得珍惜和发扬光大的。有各级公安机关领导的重要支持，有全省广大公安民警的积极参与，有厅办公室和省警察协会的密切合作，浙江公安理论研究工作一定会结出丰硕的成果。各级警察协会只有抓住理论调研这个重中之重的职能，警察协会才具有强大的生命力。同时，我们还应该看到，理论调研工作在全省公安机关开展得还不够平衡，有冷热不均的现象。问题的原因不在基层，而在领导。有的地方公安机关领导不重视调查研究，不重视理论研究，甚至把它作为额外负担。对省厅下发的征文通知，不认真部署，文章征集不起来，还说没有人才。我说不是没有人才，是你不给人才搭台。有的几年都不召开一次理论研讨会，人才哪里来呀！你不搭戏台，哪来唱戏的？你不修球场，哪来打球的？我相信，随着从中央到地方的各级领导对理论调研工作的重视，这种局面会有所改变。

二、警察协会工作要坚持边建设、边实践、边探索、边完善的原则

在厅党委的领导下，在厅机关有关部门的配合下，在全省各级公安机关和警察协会的支持下，浙江省警察协会自成立以来做了大量的工作，取得了一些成绩，得到了中国警察协会和厅领导的好评和鼓励，这是值得总结和发扬的。我认为，这只能说是在警察协会建设的道路上迈出了可喜的一步。正如中国警察协会主席田期玉同志去年6月在中国警察协会一届三次全体理事会结束时的讲话中所讲的：“虽然协会已经成立了几年，但对我们来说，协会仍然是一个新生事物，我们在协会这个领域的工作水平仍然处在小学生阶段。”他还讲到，按章程规定，本协会的职能有十项，其中（二）至（五）项基本上还未开展起来，有些领域的工作虽然作了一些初步的尝试，但也未很好地开展起来，所以，今后的工作还是要把握一些坚持的原则，即坚持开拓精神，坚持在探索中前进，坚持既积极又稳妥的原则。作为中国警察协会尚且如此，作为我们基层警察协会又能怎样呢？

我认为，警察协会的成立，是警察协会建设的开始，而不是建设的结束。警察协会具有社团组织的优越性，但又具有与其他社团组织不同的特殊性。直到如今，我们对优越性认识不足，对特殊性认识也不足。现在社会上的社团组织很多，经民政部门批准注册的恐怕有成千上万家，他们究竟有多少区别于行政机关的优越性？我们调查研究少，甚至根本就没去调查研究。我过去在警察协会工作座谈会上讲，警察协会的工作要做到找准位置不错位，履行职责不缺位，发挥作用不越位。我们的位置有没有找准？职责还没有完全履行谈何不缺位，作用发挥不了谈不到越位不越位。我讲这些话的目的是让同志们冷静下来，对警察协会这一新生事物要认识、认识、再认识，对警察协会的职能要思考、思考、再思考。认准了的要坚持，比如对理论研究工作，认准了，要坚持抓住不放，抓出成效。对有些职能还没认清的，慢慢来，坚持探索，不要急于求成。我认为，建设中国特色社会主义道路是长期的，建设中国特色警察协会也是长期的。随着国家事业单位和社会组织管理改革的深入，社团组织的改革也将提上日程，在这样一种时代背景下，警察协会的工作不是越走越窄，而是更加宽广。同志们一定要树立信心，积极工作，对警察协会的工作做到边建设、边实践、边探索、边完善。

（责任编辑：蒋国长）

D631

A

1674-3040（2013）02-0009-02

2013-03-22

牟高望，浙江省警察协会主席，本刊编委会顾问。

*此文系2013年3月14日牟高望同志在全省警察协会工作会议上的讲话。题目系编者所加，发表时内容略有删节。