弘扬“枫桥经验”创新群众工作

□金伯中

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

○“枫桥经验”与和谐社会

弘扬“枫桥经验”创新群众工作

□金伯中

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

主持人：叶新，潘晶安

“枫桥经验”是一个为了群众、依靠群众、发动群众，做好群众工作的好经验；是一个事关党的群众路线的根本经验。弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力让人民至上、敬畏民意成为人民警察最基本的职业信仰、价值追求和思维方式，从信仰层面解决“为了谁”的问题；要努力把党的群众路线转化为公安工作体制机制，从制度层面解决“为了谁”的问题；要努力回应和满足人民群众的需求，从工作层面解决“为了谁”的问题；要努力打造警务共同体，从社会层面解决“为了谁”的问题；要努力寻求新的动力机制，从动力层面解决“为了谁”的问题；要努力做到执法为民，既保安全又保人权，从法律层面解决“为了谁”的问题。

“枫桥经验”；群众工作；人民至上；体制机制；警务共同体；动力机制

今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年。“枫桥经验”是一个为了群众、依靠群众、发动群众，做好群众工作的好经验；是一个事关党的群众路线的根本经验。它的精髓在于“一切为了群众，一切依靠群众”，解决了不同历史时期的重大社会问题，实现社会的和谐稳定，在与时俱进中显示了强大的生命力。浙江是“枫桥经验”的发源地，新形势下弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，对于搞好群众路线教育实践活动、深化平安浙江和法治浙江建设都具有重要的现实意义。

形而上谓之道，形而下谓之器。弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，既要解决“道”的问题，又要解决“器”的问题；既要解决“上天”的问题，又要解决“落地”的问题；既要坚持中国特色，发扬传统，又要与时俱进，顺应潮流，善于学习借鉴国内外先进理念和做法。结合这几年来湖州警务工作的探索实践，笔者就新形势下弘扬“枫桥经验”，创新群众工作谈几点粗浅的认识。

一、弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力让人民至上、敬畏民意成为人民警察最基本的职业信仰、价值追求和思维方式，从信仰层面解决“为了谁”的问题

英国著名作家查尔斯·狄更斯在《双城记》中开篇明义，这是最好的时代，这是最坏的时代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是希望的春天，这是失望的冬天。改革开放30多年来，我们正处在经济快速发展的好时期，也处在社会乱象丛生的风险期，道德失范、信仰缺失、价值观扭曲，政府公信力面临严峻挑战和考验。2013年6月，笔者赴美国培训考察，对美国社会有了一些初步的了解。美国是个信仰基督教的国家，美国总统就职要手按圣经宣誓，国会参众两院会议室的中间都有“我们相信上帝”的字样，美元上也同样印有“我们相信上帝”，无论是城市、乡村，还是学校，到处都有教堂，宗教信仰几乎是无处不在、无时不在。我们常讲市场经济一定是法治经济，因为市场经济契合了人性的趋利性、贪欲性，追求利益最大化，利益驱动是市场经济最大的动力。正如马克思在《资本论》中讲到的：“一旦有适当的利润，资本就大胆起来。有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首之险。”因此市场经济一定是要有边界的，不仅要用法律去规范，还要有道德、诚信、信仰的支撑和约束。没有法治的保障，没有信仰的支撑，市场经济就无法健康有序发展。如果一个社会不讲法治，不讲信仰，无法无天，没有敬畏，那么这个社会是很可怕的。作为人民警察，我们信仰什么？我们的上帝是谁？我们是唯物主义者，信仰马克思主义，坚信人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉，人民就是我们的上帝。毛泽东同志在《愚公移山》一文中曾把人民比作上帝：“这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”邓小平同志曾深情地说：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”反思现实，尽管我们讲视群众为父母、为亲人、为主人，但大多只是停留在政治纪律和原则性要求上，主要依赖运动式的教育整顿，并没有从心灵深处解决好这个问题。笔者认为，人民至上还是人民至下，敬畏民意还是轻视民意，这是一个信仰问题、价值观问题。只有把人民至上、敬畏民意上升到信仰层面、价值观层面，成为一种职业信仰，成为一种价值追求，才会真正把人民放在心中最高位置。

坚持民意导向，让民意领跑警务，让警务保障民生，首先要坚持人民至上，敬畏民意。人民是天，人民是地，人民就是上帝，民意就是天意，服务就是天职。谁欺压百姓、违背民意，谁就是大逆不道、伤天害理。为此，一是要敬畏民意，决不能亵渎民意。敬畏是发自心灵深处的一种很神圣的态度，是要顶礼膜拜、高高举过头顶的。我们要始终把人民放在心中最高位置，牢记人民利益高于一切，这是每一个公安民警应有的良知，是爱民为民的内生动力源泉。二是要倾听民意，决不能漠视民意。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”我们要心系群众、关心群众疾苦，带着感情、用心去听，才能听得到真话、心里话，才能听得起批评声、骂声，不能想听就听，不想听就不听，不能好听的听，不好听的就不听，更不能视而不见、充耳不闻，麻木不仁。三是要顺应民意，决不能违背民意。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。要尊重人民意愿，体现人民心声，把民意转化为决策和行动，把工作做到老百姓心坎上，不断回应和满足人民群众的新期待、新要求。2009年以来，湖州公安机关始终把培育和践行人民警察核心价值观作为队伍建设永恒的主题，大力加强以民本文化、法治文化、英雄文化、廉政文化、和谐文化、生态文化为主要内容的公安文化建设，坚持不懈铸魂塑型，持之以恒锻造人民警察精神支柱，努力使人民至上、敬畏民意成为人民警察的职业信仰、价值追求，使民意导向成为人民警察的思维方式和行为方式，打造一支爱民为民的公安队伍。

二、弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力把党的群众路线转化为公安工作体制机制，从制度层面解决“为了谁”的问题

制度问题是更带有根本性、全局性、稳定性、长期性的大问题。如果没有体制机制来保证，群众路线难以落实到位，甚至可能成为一句空话。传统的警务模式，笔者把它称之为官意导向或者说是权力导向型警务模式，它是一种自上而下与自下而上相结合的运行模式，上级公安机关根据法律赋予的职权，实施组织领导、决策指挥、部署工作、下达任务、实施监督、考核评价、任命干部，这种工作模式运转所依赖的路径是权力，上级要求什么，下级就干什么，干部自上而下任命，工作自下而上负责，这样就形成了一个内部封闭式权力运行回路。尽管我们强调对上负责与对下负责要统一起来，但实际工作中还是习惯于按照上级决策部署开展工作，说到底还是对上负责，长官意志，忽视了老百姓的需求和感受。其实细想一下，一级对一级负责，中央对谁负责？还不是对人民负责！对上负责，对下负责，说到底是对人民群众负责。基层公安机关直接面对群众，更应以民意导向，直接对人民负责。为此，湖州公安机关解放思想，勇于创新，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，对原有警务模式进行重大改革，按照民意导向重构警务流程，把民意引入决策、执行、监督、评价、用人、问责等全过程，建立了全新的民意导向型警务模式，实现了从官意导向向民意导向转变，从权力导向向权利导向转变，从制度上保证人民公安为人民。

在公安体制上，破壁开窗，撕开一个口子让民意进来。湖州公安机关从机构改革着手，整合宣传、新闻发言人办公室、信访及办公室部分职能，在市、县两级公安机关成立警察公共关系机构，使之成为面向社会、面向大众、面向媒体的综合性职能部门，承担起汇集研判社情民意，服务警务决策；受理群众咨询、信访投诉，办理人大建议和政协提案；组织策划警民交流、沟通、合作等活动；开展公安宣传，负责新闻发布、舆情引导与舆情危机处置；指导平安志愿者队伍建设和见义勇为基金会工作等五大职能，实现从宣传公安、展示公安向联系群众、服务群众的重大职能转变，建立起开放透明、对接民意的公安体制。

在运行机制上，把上级决策部署和群众需求有机结合起来，把“第一信号”转化为“第一行动”。群众呼声是“第一信号”，那么怎么在“第一时间”接收到“第一信号”，并通过决策把“第一信号”转化为“第一行动”？湖州公安机关搭建警民交流沟通大平台，每年开展6个固定的全市性“广场警务”活动日活动，在市、县两级公安机关建立群众工作功能区，在互联网上设立“警务e广场”，依托有线电视网络建立视频平台，开通警务民生热线96110和手机短信系统，深化城乡社区警务建设，在广场、街面、大型商场、旅游景区等场所设立街面警务站、警务超市、流动的和拎在手里的警务站，最大限度畅通社情民意。同时建立民意研判和响应机制，把民意转化为警务决策和行动。湖州市公安局每周每月分析研判，每季召开全市社情民意和治安形势分析会，及时把民意需求转化为年度和阶段性工作决策部署，2010年以来，湖州公安机关连续4年由老百姓投票确定年度“惠民十大行动”，2013年参与群众将近4万人次。

在制度保障上，建立配套制度体系，不断优化民意导向工作环境。湖州公安机关配套建立了民主监督、民意评警、警民合作、干部问责等一系列制度，形成了结构优化、系统完善、科学规范、运行顺畅的警务制度体系。同时简政放权，严格控制专项行动，取消业务指标考核排名，给县区公安机关及派出所充分的自主权，使他们有时间、有空间、有精力去根据本地民意诉求因地制宜开展工作，真正让最有发言权的人有决定权，让群众身边的警察做群众最需要的事。

三、弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力回应和满足人民群众的需求，从工作层面解决“为了谁”的问题

1934年，毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中郑重指出：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”战争年代老百姓为什么跟着共产党闹革命，就是因为打土豪、分田地，回应了老百姓翻身得解放的需求；老百姓为什么拥护改革开放，就是因为改革开放让大家过上了好日子。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”这“十个更”，就是对人的需求的具体化，就是人民对美好生活的向往，就是民意所在、民心所向，就是我们的奋斗目标。群众的需求就是我们的最大追求。从公安工作角度来说，就是要坚持以民意为导向，满足人民群众对社会平安、公平正义、公共服务的需求。以前的警务决策和行动，往往是上级部署什么就做什么，自己想做什么就做什么，基本上是拍脑袋决策，长官意志，很少去关心老百姓在想些什么，很少去考虑老百姓的感受，事实上老百姓是没有多少话语权的。我们自以为是替老百姓着想，保一方平安，实际上往往是站在自己立场上想问题作决策，很多时候所谓的服务是强加于人，违背了群众的意愿，群众其实并不需要这样的服务，有的甚至是“强奸”民意，劳民伤财。我们自己觉得长年累月加班加点很辛苦，很多时候没有忙到点子上，没有做到老百姓的心坎上。辛苦归辛苦，老百姓不领情。可以说，这个忙那个忙，如果不为老百姓忙，再忙也是瞎忙；这个苦那个苦，如果不是围绕老百姓干，再苦也是白辛苦。湖州公安机关坚持以群众需求为出发点，群众想什么，公安就做什么，努力使公安工作真正符合群众的意愿，满足群众的需求，切实解决适销不对路的问题。

一是围绕群众对社会平安的需求，不断增强群众安全感。群众对安全的需求，主要是生命安全和财产安全两个方面。湖州公安机关坚持以人的生命安全为核心，最大限度预防和打击危及生命的违法犯罪活动，把查找失踪人员作为生命工程来抓，决不抛弃每一个生命、决不放弃每一条线索，让生命安全有保障、让失踪人员有希望，2011年以来，破获命案10起、绑架案7起，找回、解救失踪人员1000多名。牢固确立“既要破大案又要防小案”、“既要破案又要追赃”的理念，制定出台了侵财型案件破案的“湖州标准”，把追赃作为破案的必要条件，全市追赃率从2009年的7%上升到2012年的36%。

二是围绕群众对公平正义的需求，不断提升执法公信力。只有人人起来监督，公正廉洁执法才有根本保障。公安机关要从公安工作层面保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，既要让民意领跑警务，又要让警务在法治轨道上运行，让阳光普照执法办案的每一个环节，让每一个案件彰显公平正义。2011年9月，湖州市公安局出台了深化警务公开实施办法，开发并全面推行执法办案信息公开查询系统，除涉及秘密及个人隐私以外的刑事案件、行政案件，当事人可实时查询、可跟踪、可定格、可复制。对社会高度关注、具有普遍教育意义的行政案件实行公开处理，使群众既亲身感受到严格公正执法，又受到鲜活生动的法制教育。

三是围绕群众对公共服务的需求，不断提升满意度。湖州公安机关在改进行政管理，优化窗口服务的基础上，着力破解行车难、驾考难、户口迁移落户难等涉及面广、群众呼声大等难点热点问题。如这几年驾考人数呈爆炸式增长，驾考服务中心年接待群众超过40万人次。我们常讲一个人总要和公安机关打交道，出生要登记户口，死亡要注销户口，但其实都是家人来代办的。进入汽车社会，驾驶车辆几乎成为每个成年人的一项基本生活技能，其他事情你可以不和公安机关打交道，但只要你想开车，就必须到公安机关来考驾照。驾考服务如何，直接影响了公安机关在群众中的形象和满意度。为此，驾考服务中心公开考试信息、预约考试服务、开辟室内外休息候考场所，还种植30万棵竹子减轻尾气污染等多项为民便民措施，使之成为优质服务的新平台，提升群众满意度的新增长点。

四、弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力打造警务共同体，从社会层面解决“为了谁”的问题

现代社会分工精细化、社会结构扁平化、社会问题复杂化，人的需求多样化、个性化、具体化，而我们是有限公安，不是万能公安，不可能包打天下，包揽一切，更不是菩萨，也没有佛法，不可能做到有求必应。从国际经验来看，一个好的社会，一定是政府、市场、社会三方各司其职、相互制约、合作互动、多元善治的社会；一个好的政府，并不是人民要求就提供什么，而是创造条件让人民学会并积极管理自己的事务。只有社会协同、公众参与，才能提供更多更好的服务，不断满足群众的需求。笔者对美国公共管理有两点感受很深：一个是美国的协作式公共管理，通过多个组织之间的安排和合作来解决单个组织无法解决或不容易解决的社会问题。尽管美国是发达国家，政府财政力量雄厚，但政府也只是提供基本的公共服务，很多的公共服务和社会保障，是通过市场购买、社会组织志愿服务等多种渠道、途径提供的，政府、企业、社会组织之间形成了良好的协作关系。还有一个是美国社会组织发育非常成熟，在养老、助残、济贫、环保、教育、治安等方面发挥了重大作用。尽管我国与美国的社会制度不同，但社会管理的基本原理是相通的，协作式公共管理体现了社会管理的规律性，代表了社会管理的发展趋势，值得我们学习借鉴。

30多年来我国经济的改革和发展，对社会管理创新提出了客观要求，也给了社会管理创新以深刻的启示，提供了可资借鉴的路径和办法。经济改革，核心在于处理政府与市场的关系，用一句话来说就是放权于市场。改革的过程是放权于市场的过程，是培育发展市场主体的过程。企业是市场的主体，制定公司法等诸多经济法规，进行国有企业改制、发展民营企业、建立现代企业制度等一系列举措，就是为了培育自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立市场主体，建立和发展社会主义市场经济。社会管理创新，核心在于处理政府与社会的关系，用一句话来说就是放权于社会。人是社会的主体，社会组织是社会生活的基本单位。现代社会分工越来越细，社会关系越来越复杂，“社会组织化、组织社会化”的特征越来越明显。目前我国的社会组织建设总体上还处于初级阶段，加上还有这样那样的担忧，导致发展缓慢，功能不全，“行政化”倾向严重，缺乏活力，难以承担起应有的社会责任，社会管理容易出现“一管就死、一放就乱”的现象。党的十八大报告指出，要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。这两个“加快”体现了社会管理创新的迫切性，明确了社会管理创新的基本框架和要求。推进社会管理创新，加强社会建设，一方面是要简政放权，还权于社会。政府要深化行政体制改革，加快建设服务型政府，政府主要是保基本、补短板、兜底线，其他则让市场的回归市场，让社会的回归社会，让公民的回归公民。另一方面是培育社会组织，壮大社会力量。要进一步解放思想，加大力度，积极稳妥推进社会组织培育发展，增强公民意识、法治意识，提升社会组织依法参与社会管理、承担社会责任的能力，尤其要通过政策引导，鼓励培育民生类、服务类、慈善类的社会公益组织，以更好地满足面广量大的民生诉求。加快社会组织立法，严格监管，规范运作，保证社会组织在法律的框架内有序地发挥作用，趋利避害，防止失控，把负面作用降到最低限度。同时，严密防范和依法打击西方敌对势力打着“人权”、“自由”的幌子进行渗透破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

既要群众满意度又要群众参与度。湖州公安机关把打造警务共同体作为力量源泉，积极构建警民合作机制，加强与政府有关部门、企事业单位、社会组织的合作，努力赢得群众信任支持，着力构建警民同心、社会协同、公众参与、共建共享平安和谐的警务共同体。一是赢得民心，夯实群众基础。只有为了群众，才能依靠群众；只有依靠群众，才能更好地为了群众。当前社会矛盾凸显，刑事案件高发，社会诚信缺失，老百姓怨气不少，甚至出现了仇官、仇警的社会不良心态，公信力面临严峻挑战和考验。古罗马历史学家塔西佗提出了一个著名的定律——“塔西佗陷阱”，就是指当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。和谐社会，从心开始。交心才能同心，沟通才能相通，维权才能维稳，疏导才是维稳之道。湖州市公安局按照“走透湖州，摸透实情，吃透民意”的思路，深入开展“访万户百姓、办万件实事、保万家平安、结万众同心”的大走访活动，用脚步丈量民情，努力在与群众交流沟通、疏导情绪、化解矛盾、消除积怨上下功夫，密切了警民关系，赢得了广大人民群众的信任和支持。二是培育社会组织，建立合作伙伴。湖州市公安局按照“社会组织化、组织社会化”的思路，会同有关部门大力培育平安类、民生类、公益类等社会组织，发展多种形式的平安志愿者队伍，激发社会内生动力，广泛整合各种社会资源，把“旁观者”变成“参与者”，把“局外人”变成“合作伙伴”，凝聚起平安建设的强大力量。全市各级公安机关与300多家单位组织结成了合作伙伴关系，组建起超过2万人的平安志愿者队伍，湖州市禁毒志愿者队伍被国家禁毒委确定为全民禁毒宣传教育示范点。三是加强项目合作，满足群众需求。湖州市公安局按照“需求项目化、项目实体化”的思路，在每年开展“惠民十大行动”的基础上，把群众具体需求转化为一个个项目，通过政府购买、企事业单位和社会组织认领、警民合作等多种方式，更多地依靠社会力量来满足群众多样化、个性化、具体化的安全需求。

五、弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力寻求新的动力机制，从动力层面解决“为了谁”的问题

经济学认为，市场经济所有的东西都是建立在激励作用这一条最简单的原则之上的，改变激励，调整人们付出的成本和收益，就能改变人们的行为。这一原则同样适用于公安工作。我们要改变激励，寻求新的动力机制，让广大民警通过服务群众来获得收益，实现自身价值追求，从而不断增强推动力、驱动力，不断提升正能量，从动力层面解决“为了谁”的问题。

湖州公安机关在建立文化育警机制，培育爱民为民好警察，激发内在原动力的同时，积极寻求建立新的动力机制，让群众的需求成为最大的牵引力，让群众的监督、群众的评判、群众的选择成为最大的推动力，确保广大民警始终把心思和精力集中在保障群众安居乐业、让群众满意上。一是建立民意评警机制，改革唯“公安GDP”论英雄的传统考核评价体系，市局对县区公安机关年度综合考评民意测评分值比重从原来的5%提升到51%，让群众掌握“控股权”，工作好不好群众说了算；二是建立选人用人民主化机制，民意测评按60%比重计入干部竞争上岗总分，让群众有更多的话语权、选择权，群众不说好就当不了领导；三是建立民意导向问责机制，谁对不起群众就追究谁。对漠视民意、伤害群众感情、侵犯群众利益的严肃追究领导责任，对连续2年民意测评排名末位的基层所队长予以免职。天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓。用民意来称一称我们到底有几斤几两，可以督促激励我们不断地向人民满意这个目标奋进。全新的动力机制，使得民意真正成为了公安工作的风向标、指挥棒，驱动形成了“警务围着民意转、民警围着百姓转”的良好局面。2011年上半年，全市派出所所长的群众知晓率只有14.9%，三分之一派出所所长的群众知晓率不足10%，2013年上半年，所长群众知晓率达到了36.59%，最高的达到71.39%。

六、弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力做到执法为民，既保安全又保人权，从法律层面解决“为了谁”的问题

公安机关的一切权力源于人民，赋自宪法和法律。我国宪法规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。公务员法规定：公务员应当履行全心全意为人民服务，接受人民监督的义务。人民警察法规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。宪法和法律是人民意志的集中体现，人民通过宪法和法律赋予公安机关权力，又规定了公安机关为人民服务的义务，用一句话来说就是人民立法，执法为民。因此，法律至上必然是人民至上，敬畏法律必然是敬畏民意，执法为民不仅仅是政治要求、工作要求，也是法律规定的应尽义务。

就公安机关来说，坚持执法为民，就是要忠实于法律，严格依法履职，用法治思维和法治方式维护社会稳定，保障人民安居乐业。当前尤其要正确把握和处理好保安全与保人权的关系。安全，是人的基本需求，也是人权的基本保障。如果没有安全，生命都得不到保障，那么人权就无从谈起。人权，是人之所以为人的权利。尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则，2004年载入宪法，2012年载入刑事诉讼法，成为修改后刑事诉讼法最大的亮点。公安机关既要依法严厉打击、严密防范违法犯罪，减少案件发生，将犯罪嫌疑人绳之以法，保障社会治安秩序，保护最广大人民群众生命财产安全，又要深化执法规范化建设，坚持法律面前人人平等，尊重和保障包括犯罪嫌疑人在内的每一个人的人权，决不能以安全为理由去侵害人权，决不能以保护多数人的安全为由去侵害少数人的人权，始终做到公正廉洁执法、热情周到服务，确保人民赋予的权力始终为人民服务。

［1］浙江省公安厅.浙江公安机关“枫桥经验”的创新发展［M］.北京：群众出版社，2008.

［2］金伯中.警务广场──民意导向型警务新模式［M］.北京：群众出版社，2011.

［3］金伯中.民意导向警务与社会管理创新［M］.北京：群众出版社，2011.

［4］蔡杨蒙.不断满足人民日益增长的安全需要［M］.北京：群众出版社，2012.

(责任编辑：蒋国长)

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1674-3040（2013）05-0014-05

2013-08-26

金伯中，中共浙江省湖州市委常委、市公安局局长，本刊编委。