矿山承包办矿模式的探讨

王 飞

(中国地质大学(武汉)经济管理学院，湖北 武汉 430074)

受中国经济增速放缓和宏观调控政策影响，加之全球经济放缓，矿业以外资本争相进入资源领域。除地勘单位和矿山企业外，来自国际贸易、制造业、工程建筑和地产等行业的企业也占据了一席之地。做为一个矿山企业来讲，更加迫切的需要改进和完善自身的承包办矿模式。综合考虑资源、市场、技术及等环境等因素，以资源节约、环境保护、经济效益为目标，来达到提高矿山经济效益，实现矿山的可持续发展。因此，如何更加合理的开发和利用矿产资源就成为了重要课题。

1 承包模式的类型及特点

矿山的基建和开拓等重要工程一般都引入第三方(监理公司)来对主要工程的质量和项目进度进行监督和管理，但是在矿山采矿的环节，承包的类型不同[1-2]。

1.1 按地段承包

业主把同一矿区同一中段按勘探线和矿体的种类，承包给不同的施工方，同一施工方也可承包多中段的不同地段，特点是完成生产任务的风险小，施工方能做到技术和生产能力上的互补，但业主需较强的协调组织能力和合理的生产组织计划，管理复杂。

1.2 按中段承包

业主按中段在中段开工前1～2年内与施工方签订承包合同，这种方式对承包方产生强大的激励机制，并使双方按合同履行各自应尽之责，共同促进了矿山的迅速发展。由于受市场价格、以及生产成本等因素的影响，合同一般是三年一签。特点是业主方管理较容易，能够把更多的时间和精力放在抓矿石的损贫指标，矿区深边部的找矿以及抓矿山的安全生产上，更容易做到贫富兼采尽可能的回收更多的低品位的矿石。但是如有一家施工方生产能力较弱，将会影响整个矿区的回采顺序，中段与中段之间，中段与系统之间，互相制约的时候较多。

1.3 按作业类型承包

业主把矿区的基建、掘进、采矿、出矿、提升运输和选矿等作业类型的不同承包给不同的施工方。特点是便于发挥施工方本身的优点，做到高效掘进、高效生产和低成本的承包效果。但是由于在同一作业地段会有不同的施工方，容易出现推诿扯皮的现象，而且技术力量主要集中在业主方，缺少上一级的监督和管理，较难做到工程质量和矿山“三率”的最合理化，矿山在保证安全生产环节上能力上较差。

1.4 出矿综合承包模式

业主通过招标将主体矿山生产以“出矿综合成本承包”的方式与施工方进行承包。特点是矿山劳动生产效率高、采矿成本低，能够快速达产，必须要选择合理的采矿方法才能控制矿山的损贫指标和安全生产。但是业主方与矿山生产存在脱节现象，也很难从技术和管理上去监督和管理井下的生产，严重受到施工方的制约，也不利于业主方培养自己的技术人员和管理人员[2]。

2 承包模式的初选

通过从经济技术、生产效率、管理与安全上综合比较上述四种模式，并结合矿山现状，选出按中段承包模式。与其他三种承包模式相比较，按中段承包模式最显著的特点见表1[3]。

3 按中段承包模式的探讨

3.1 提升运输

井下系统提升运输由一家公司承包，按提升系统的不同提升单价不同。由于一般会有多家单位承包的不同的中段走同一主溜井，因此，主溜井倒矿必须有业主方的调度室的调度员进行统一调度和管理。各个提升运输系统承担的生产任务也由业主方进行统一组织协调，尽可能的降低提升运输的成本。

地表运输全部承包给施工方，运输单价一般为3年一签。为了节省地表运输的成本，矿山应该尽可能的协调组织好生产，选厂检修的时间尽可能与井下检修的时间相同，并且要尽量减少地表堆存的矿量，以减少矿石二次倒运的费用。

3.2 辅助系统

井下的通风、供风、供水、供电、排水、供热等系统产生的费用由业主方和施工方按比例承担，目的是为业主方和施工方的井下技术人员和管理人员更好的监督和管理井下的漏水、漏风等现象，做到节能减排。由于目前矿山只有两套充填系统，存在着多个中段共用一条充填系统的问题，矿山的生产部门就必须通过协调每月制定《采场循环作业图表》，施工方严格按照《采场循环作业图表》上面的时间组织采场的采出矿和充填的准备工作，谁影响，谁负责。

3.3 掘进工程

掘进工程按中段的不同承包给不同的公司，一般在一个中段开工前1～2年内，承包给施工方。由于掘进工程只要能满足整个矿山的三级矿量平衡即可，掘进工程须由业主方制定，施工方按照业主方下达的生产作业计划组织生产。掘进的工程量过少，会导致矿山三级矿量失衡，而影响持续稳定生产；相反，如果掘进的过多的工程量，就会使业主方投入过多资金，资本的风险加大，资金周转率降低。这就要求业主方的矿山技术部门严格按照采掘计划编制的原则等来编排组织好掘进。

3.4 采出矿

采出矿是按中段的不同承包给不同的公司，一般在一个中段开工前1～2年内，承包给施工方，按中段地质品位的高低等因素制定不同的出矿单价，按金属量的多少结算。由于合同签订的时间不同，存在着不同的中段采出矿单价不一致，相同中段，采矿方法的不同也会影响采出矿的单价。同一中段的采掘由同一施工方承担，能使开拓、采切、采出矿更好的衔接在一起，不会存在因两家施工方的交接工作，而影响井下的生产的现象。采出矿的年产量由矿山的保有储量和系统的能力而定，矿山的总体规划由业主方制定，各中段的产量也由业主方的矿山技术部门统一协调制定并下发生产计划，施工方按甲方的生产计划组织生产，采场的设计或审查、矿体二次资料的圈定、三级矿量、损贫指标、回采率在双方签订的合同和矿山制度里面都有明确的要求，以避免施工方为了自身利益采富弃贫、采厚弃薄、残矿回收不尽等现象的发生[4]。为了尽可能的回收利用低品位矿石，除了按金属量结算以外，还专门制定了一种按吨矿结算的制度，如由浅孔溜矿法采完的采场，到后期里面留有很多低品位的矿石，如果按正常的金属量结算的话，施工方会亏本，而如果按采场排废5元/t，出矿15元/t，由于没有掘进和采矿成本，采场出矿的截止品位远低于正常采场出矿的截止品位，采场也能出一些能够盈利的矿石，做到双赢[5-6]。

3.5 生产探矿

生产探矿设计和资料由业主方自己编制，只是把打钻和掘进探矿巷道承包给施工方。目的是掌握最准确的地质资料。随着矿山开采深度的不断加深，发现部分开采资源的边际成本不断提高，而如果已发现部分的开采成本越高，发现该资源的新来源的效益越高。因此发现新资源，矿山探边摸底的工作就变的尤为重要。近五年内，矿山技术人员和管理人员的不断努力，在分析原有地质资料的基础之上，结合在开采过程的揭露的地质现象，通过探边摸底，新增储量已经超过了100万t。由于矿体的深部并未尖灭，并且沿矿床走向的东西两端构造较发育，发现新资源的前景较好。

4 中段承包办矿模式存在的问题及建议

1) 由于施工方人员流动性很大，容易受季节的影响，每年的春节和农忙的季节，人员减少最大，这三个月的产量也偏低，有些时候已经严重的制约了我们的生产，建议矿山加大对大型无轨设备的投入，如凿岩台车、锚杆台车等，以尽可能的提高全员劳动生产效率，减小因人员流动而对生产造成的影响。

2) 施工方引进来很容易，请出去就很难，业主方不仅要按照合同与施工方办事，还要制定矿山制度，来约束和监督管理施工方的工程质量和施工进度，尤其是系统工程，一但在施工时影响了进度，会影响整个矿山达产和稳产的时间，业主方也要狠抓系统工程的建设。

3) 施工方在施工时，一般容易出现采富弃贫、采厚弃薄，掘进矿岩稳定时很快，一但出现巷道和采场冒顶垮塌就不再施工，因此必须按照业主方的生产作业计划组织生产，并且必须由业主方矿山技术人员和管理人员验收合格后才能继续施工下一道工序。

5 结语

中段承包办矿模式是矿山经过长期实践经验和吸取其他办矿模式特点后，提出的“社会办矿、矿办矿”模式思路中的一种新思路，将矿办矿社会的功能充分分离出去， 使其还归于社会。同时,在矿山生产方面,可以将基建、采矿、运输等任务以中段招标形式承包出去， 也即达到“矿办矿”的目的。通过实践证明这一办矿模式新思路,从执行上可行、经济上合理、安全上可靠，具有较强的推广意义。

[1] 张建毅.铝矿山企业灵活办矿模式的探讨[J].采矿技术,2009,9(5):152-154.

[2] 张立昌.孝义铝矿联合办矿模式探讨[J].矿业工程,2008,6(3):3-4.

[3] 彭福军,朱天平.获各琦铜矿矿房回采优化比较[J].有色金属:矿山部分,2011,63(3):37-39.

[4] 付世伟.中铝贵州分公司矿山办矿模式探讨[J].中国矿山工程,2011,40(2):17-21.

[5] 孙宗颀，罗建华，高阳.锡铁山办矿模式研究[J].中南工业大学学报,1997,28(6):509-602.

[6] 代张音.新型办矿模式下安全管理的研究[J].现代矿业,2009(7):24-26.