“中国再生资源产业发展论坛”开幕式致辞

中华全国供销合作总社监事会主任

中国再生资源回收利用协会会长 蒋省三

尊敬的领导，各位同仁，各位朋友：

上午好！

今天，“中国再生资源产业发展论坛”在历史文化名城长沙举行，来自全国各地的业内近500多位代表齐聚一堂，共同探讨行业发展与改革。我代表中华全国供销合作总社、中国再生资源回收利用协会，热烈欢迎各位同仁参加论坛，感谢各位领导莅临论坛指导！

再生资源行业发展到今天，已经成为国家循环经济的重要组成部分，与国计民生关联度很高的朝阳产业和新兴战略性产业。截至2012年，全国再生资源行业已发展到30多万个回收网点，10万多家回收利用加工企业，1 800万从业人员。我们来看一组数字：

2011年，全国再生资源的回收利用总量1.65亿t，相当于：

节约自然资源6.8亿t。而我国是资源贫乏大国，很多重要战略资源要依靠进口。

节约2.31亿t标准煤，减少排放9.52亿t二氧化碳气体。而我国现在还是空气污染大国，2013年6月14日的国务院常务会议，为此部署10条大气污染防治措施。

减少垃圾处理量13.2亿t，减少堆存占地6 667 hm2。而全国因堆存垃圾占用耕地5万hm2，很多城市陷入垃圾围城。

从上面3组数据可见，再生资源行业关乎建设资源节约型、环境友好型社会的国家战略，是实现低碳发展、绿色发展、循环发展的重要路径，是提高生态文明水平、建设美丽中国的重要内容。目前，再生资源行业的发展面临着新的挑战。

一、行业发展有“近忧”

中国经济已进入工业化中后期，30年的高速增长之后，将步入一个中速增长时期。经济发展方式的转变已成为内生动力，与高投入拉动经济增长的相关产业会在相当长的一段时期内面临深刻调整、转型。随着中国城镇化率的逐步提高，土地资源价格日益攀升的同时，农村劳动力转移进入了刘易斯拐点区间，人工成本也显著提高。目前，再生资源行业不仅面临赋税较重，传统品种市场持续低迷，废钢、废纸、废塑料等品种尤其突出，土地和人工成本增加等因素的困扰，而且面临产业集约化程度不高，回收利用企业以中小企业居多，大多处于粗放型经营，加工能力差，产品技术含量和附加值低。回收利用的规范管理、建设、技术相关的标准体系严重滞后，难以实现资源化、规模化、产业化发展。

二、行业发展还有“远虑”

过去30多年经济发展成就的背后所承担的环境代价倍受关注，2010年底，中国成为了世界第二大经济体的同时，中国也超过美国成为世界上最大的能源消费国。早在2008年，中国就超过美国成为世界上最大的温室气体排放国。中国被认为是世界上污染最严重的国家之一。根据世界银行和国家环保总局联合调研报告，每年有超过70万人因环境污染而失去生命。2012年以来，环境问题特别是空气质量成为了主要的社会话题。北京的PM2.5指数更是成为普遍关注的全球性事件。党的十八大提出的生态文明建设，美丽中国的要求，给再生资源行业无害化处理水平低、管理弱的状况提出挑战。目前，再生资源行业中大部分废弃物的回收利用还停留在人工和半机械式，分拣加工处理技术和设备落后，无法处理的废旧商品只能丢弃、填埋和焚烧，回收加工过程中的二次污染问题依然突出。有关行业主管部门已经或即将推出废钢铁、废铜、废铝、废橡胶等主要产品回收加工环节中一系列准入条件和管理规范，提高环保门槛，促使行业重新洗牌。

三、行业面临的“近忧远虑”，在很大程度上是由我国循环经济发展的路径决定的

由于我国国情、所处的社会经济发展阶段、科技文化发展水平和传统，以及制度、体制、机制的不同，我国的循环经济与国外相比，存在一定的差异。

发达国家在逐步解决了工业污染和部分生活型污染后，后工业化或消费型社会结构引起的大量废弃物逐渐成为阻碍其环境保护和可持续发展的重要问题。在这一背景下，产生了以提高生态效率为核心的循环经济理念与实践。而我国正处于工业化的中后期阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量高。导致我国的循环经济必须注重两端：一方面从资源开采、生产、消耗出发，提高资源利用效率；另一方面在减少资源消耗的同时，相应地削减废弃物的产生量。我国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化，动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。因此，目前阶段我国的循环经济更多的是一个经济模式的概念，而不是像一些国家那样的环境管理的概念。因为我国希望通过改变经济模式，从源头上和全过程减少资源消耗和污染产生，我国也希望通过循环经济达到经济和环境的双赢。随着中央大力转变政府职能，调整经济结构，转变经济发展方式，走新型工业化的道路，解决复合型环境污染问题，从而保障全面建设小康社会目标的顺利实现。所以我国循环经济实践最先从工业领域开始，其内涵和外延逐渐会拓展到包括清洁生产、工业生态园区和循环型社会3个层面。重视资源的再利用而导致环境改善的循环经济模式，将会被越来越重视生态环境保护从而达到资源再利用循环经济模式所逐步取代。环境保护、绿色发展在循环经济起主导作用的发展趋势，要引起再生行业的高度重视，要适时契入到这个发展趋势中，中央有关部门的政策支持也会越来越多地向这方面倾斜。

如何抓住机遇，迎接挑战。我认为，依靠科技进步，人才战略，实现行业整体转型升级，也许是解决经营困局、实现突破瓶颈的一条路径。那么，在哪些方面转型升级？

一、实现行业科技装备的更新换代，用新技术、新装备来促进行业由粗放化拆解、低层次经营、二次污染严重，向精细化拆解和集约化、无害化转型。建立和完善规范的回收体系是必要的，这是行业发展的基础，但建立再生资源发展的科技支撑体系已是必然。以废钢加工破碎设备为例，已经由最初简单的液压剪发展成为第三乃至第四代的技术液压破碎打包一体设备，既提高了加工效率，又节约了能源。

二、在经营范围和经营方式上，由传统品种废铁、废纸、废塑料，向新品种和边际领域延伸，由简单的手工作业分解，简单的贸易模式，向富有科技含量的加工和综合利用转型。比如废电池、废轮胎、废荧光灯、废玻璃，以及餐厨废弃物、产业废弃物、危险废弃物，比如利用地沟油的加工，江苏一家企业年生产120万t高品质生物柴油和其他化工衍生品，既节约了能源，又解决了地沟油上餐桌的问题，这些领域是将来国家支持的重点。

三、培育和支持龙头企业发展，在经营模式上，走深加工的路子，形成自己的核心技术、品牌以及产品专利，利用科技创新优势、技术标准优势和平台服务优势占领市场。打破层级和地区界限，以资本为纽带，全面推进行业资源整合，着力打造一批在全国具有影响力，和竞争优势的领先企业，实现行业经营规模和经济总量的快速扩张。要充分利用多种金融工具，降低企业经营成本。比如，新的行业准入发布后，对于加工设备的要求逐年提高，企业一次性投入的压力很大，要探索利用融资租赁或者经营租赁的形式，扩大生产，降低投资压力。中再生协会也一直在建立标准，推动大宗产品进入金融期货市场，降低市场价格波动过大对于经营的影响。

四、要制定和完善再生资源行业发展规划，依托供销合作社系统现有再生资源回收利用网络优势，充分发挥全社会再生资源加工利用企业的积极性。在各级政府的大力支持下，引导形成城镇回收网络，分拣加工中心和集散市场、产业基地三级层次分明、功能齐全、配置合理的全国废旧商品回收利用网络体系。

希望各位同仁畅所欲言，献计献策。预祝大会圆满成功！

谢谢大家！