加强海南省官方兽医队伍建设的几点思考

何春方

（海南省动物卫生监督所，海南海口 570203）

《中华人民共和国动物防疫法》规定：官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的,负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。农业部于2011年下发了《关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》（农医发[2011]25号），对动物卫生监督执法人员实行官方兽医资格确认，解决了动物卫生监督机构负责动物和动物产品检疫的国家兽医工作人员的官方兽医身份问题。

海南省第一批官方兽医已于2012年8月21日正式确认，全省整体确认163名动物卫生监督人员的官方兽医资格。

然而，全省官方兽医队伍目前存在问题多。一是官方兽医数量少，远远不能满足当前检疫监督岗位需要。全省从事动物卫生监督执法岗位包括省际动物卫生监督检查站、屠宰场、交易市场、各乡镇等，其中全省有9个省际动物卫生监督检查站、20个市县级屠宰场、20个市县级交易市场，有204个乡镇等。按需要，每个岗位配备2名官方兽医，至少需要506人。另外，目前全省第一批确认的官方兽医除海口、三亚、儋州、保亭、陵水、定安外，其他市县都在5人以下，如文昌、临高、澄迈、五指山、东方、昌江、白沙、琼中等市县；部分市县（区）甚至只有1人，如乐东、万宁市和洋浦。官方兽医队伍的这种现状，让兽医行政主管部门无法对已确认的官方兽医进行任命，动物卫生监督执法工作艰难。二是部分官方兽医人员素质不高，不能适应具体监督工作岗位需要。官方兽医肩负着出具检疫等证明的责任，若不具备正确实施检疫的专业技术水平，就很难做好动物卫生监督执法工作。全省目前确认的160名官方兽医，从学历上看，中专学历有25人，占15.62%，大专学历有92人，占57.5%，（在大中专学历中，有50%以上为中央农广校函授班），本科以上学历的有43人，占26.88%；从专业技术资格看，初级以下有105人，占65.63%（其中29人没有专业技术职务，占18.13%）；中级52人，占32.5%，高级3人，占1.88%。三是官方兽医队伍年龄老化，人才出现断层。市县官方兽医没有形成合理的阶梯结构，现有业务骨干的“传、帮、带”作用难以发挥，这就会出现青黄不接，甚至还将严重影响动物卫生监督执法工作的可持续发展。除省级官方兽医外，18个市县共有官方兽医126人，其中30岁以下人员12人，占9.52%，30～35岁的有9人，占7.14%，36岁以上有105人，占83.33%。

官方兽医队伍建设是否完善，直接关系到我省动物卫生监管整体水平，关系到人民群众能否吃上“放心肉”。为此，对加强官方兽医队伍建设，建立文明之师、威武之师，完善动物卫生监督体系建设，提出如下思考。

1 增加官方兽医人员数量。适当放宽官方兽医资格确认的条件，切实增加官方兽医数量。一是将有中专以上学历的兽医及相关专业的畜牧兽医局、疫控中心人员进行确认；二是对第一批未确认的动物卫生监督机构在岗在编制人员（工人身份、高中以下学历）进行确认，为他们设置五年的过渡期，过渡期后进行考核，若达不到官方兽医必须素质的则注销其官方兽医资格，切实保证当前动物卫生监督岗位工作需要；三是建立人才吸收机制，定期招录职业兽医，为官方兽医队伍完善建立一个稳定、长效的机制。

2 提高官方兽医人员素质。一是教育培训。针对官方兽医队伍人员专业水平层次不齐的状况，制定切合实际的培训计划，按照本地条件，对官方兽医实施国家级、省级、市县级培训，同时还可以鼓励大专以下学历的官方兽医接受继续教育，切实提高官方兽医整体水平。二是确定动物卫生监督机构招录人员文化程度，确保2012年以后新招录的工作人员都在兽医或相关专业、本科以上文化水平。对非兽医及相关专业人员定期进行动物卫生监督业务考核，确保其能适应当前工作需要。

3 制定完善官方兽医队伍建设中长期规划，建立一个具有老中青合理比例关系的以年轻化为主要方向的模式。优化调整人才年龄结构，适时更新官方兽医专业知识和能力，提高官方兽医的整体素质创造力和活力。可以每隔一定年限在应届毕业生中招录一批人员，确保以后进入的人员有一定的年龄梯度，加强官方兽医中坚人才（30～45岁）培养，确保其比例在50%以上，从而保证官方兽医队伍的可持续性发展。