水土保持在美好乡村建设中的作用和地位

储润生

安徽省岳西县集革命老区、贫困地区、纯山区、生态示范区、生态功能区五区于一体，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，提出建设省级美好乡村示范县的目标。在美好乡村建设中，水土保持如何围绕中心、服务大局，是值得认真思考的问题。

一、水土保持是美好乡村建设的必然要求

良好的生态环境，是农村经济社会持续发展的重要依托，也是我们生存和发展的根本基础。

1.水土保持是“兴业富民”的基本保障

根据2005年安徽省水利厅提供的资料，岳西县无明显水土流失面积1382.35km2，占总面积的57.65%；而轻度以上应治理水土流失面积为1015.65km2，占总面积的42.35%，年侵蚀总量为301.4万t，平均侵蚀模数为1257t/km2·a。较为严重的水土流失严重阻碍了岳西县经济社会的发展和美好乡村建设，降低了人民的生活质量。2008年岳西县被列为国家水土保持重点建设工程实施县。几年来，县委、县政府抓住机遇，把治理水土流失、改善生态环境作为发展岳西经济的基础工程来抓。但由于岳西县水土流失面积大，各种开发建设项目不断增多，农村道路交通建设、农民建房等人为水土流失大量产生，大面积的老坡式茶园、桑园和火烧山等水土流失依然存在，而政府投入治理的资金有限，水土流失并未得到根本治理，生态环境仍然十分脆弱。生产要发展，生活要富裕，就必须认真落实水土保持基本国策，为美好乡村经济发展创造良好的生态环境。

2.水土保持是“生态宜居、文明和谐”的基本要求

环境优美、生态文明是“生态宜居、文明和谐”的重要体现，是社会文明程度的重要标志。水土保持，是要按照人与自然和谐相处理念，以村庄为中心，综合治理山、水、田、林、路。在做好水土保持的同时，对村庄环境进行整体绿化、美化，把每一座村庄建设成为生态园林村，并达到村庄与周边大自然完美结合。

二、将水土保持纳入美好乡村建设总体规划

美好乡村建设，就是要实现农村社会全面发展。因此，美好乡村建设要与水土保持统筹规划、同步推进。

1.美好乡村建设必须重视水土保持

美好乡村主要内容是村镇建设，以及与之相配套的道路、饮水、电力、通信等基础设施建设，采石、取土、采砂、制砖、伐木等行业应运而生，这必然会对生态环境造成一定程度的破坏。加上大量的弃土、建筑废渣，都会对原地表、土层结构、植被以及水土保持设施造成毁坏。每到洪水季节，这些松动的泥土、弃土废渣及建筑垃圾，随着洪水随地肆虐，不仅影响村容、景观，甚至流入农田、河道，致使人为水土流失加剧，生态环境进一步恶化，严重影响美好乡村建设。

2.水土保持纳入美好乡村总体规划，同时设计、同时施工

要把水土保持纳入美好乡村建设总体规划，同时设计、同时施工。水利部门要将水土保持与美好乡村建设相结合，积极配合美好乡村建设，指导乡镇村科学编制美好乡村建设中的水土保持规划，加强对美好乡村水土保持规划设计的指导和管理。重点抓好水土流失治理和美好乡村建设中的水土保持工作，指导和督促村镇水土保持规划的实施，监督检查美好乡村建设中的水土保持“三同时”制度的落实。

三、调整水土保持工程建设思路服务好美好乡村建设大局

要调整水土保持工程建设思路，创新举措，为美好乡村建设奠定坚实的基础。

1.水土保持为美好乡村建设打造良好的生态环境

要坚定不移地贯彻科学发展观，认真实施可持续发展战略，全面启动生态保护与建设工程，以国家水土保持重点建设工程为龙头，以美好乡村建设村镇为重点，集中力量抓好水土流失综合治理，同时结合农村能源建设、生态公益林保护工程、土地整理项目、农业综合开发项目等生态工程建设，构建点面结合的生态网络体系。

2.水土保持为美好乡村经济发展不断培育新的经济增长点

水土保持要紧紧围绕农村经济发展，把水土流失综合治理与农村产业结构调整和区域经济发展科学结合起来，大力发展经果林，建设生态旅游景观，培育致富产业。一方面在小流域治理中，因地制宜，结合水保工程，建设茶叶、油茶、毛竹、中药材及种养结合立体开发经果林基地。如在岩河建设千亩毛竹示范片，使当地毛竹产业实现规模化经营。另一方面大力发展生态旅游经济，充分利用当地特色自然风光和人文建筑，通过科学规划设计，对生态进行修复和重建，建成经果林特色景观、药材花卉景观。如菖蒲小流域和茅山小流域，在千亩茶园中建设水土保持工程、水保亭和水保长廊，新建蓄水池，茶园内修建弯曲循环的园中台阶道路，栽植桂花、金银花、红叶石楠、红花继木球等，吸引客人游览观光。

3.水土保持让美好乡村环境更美好

调整水土保持工程建设思路，禁止新开肯荒山建设梯田，防止人为水土流失发生。将水土保持工程与农村饮用水工程、村镇排水工程、道路边坡整治工程等相结合，从山上治理延伸到山下和村庄治理，在村庄房前屋后、庭院栽树种花种草，道路主干道两旁建绿化带，公共休闲场地建花池，种花草树木。如茅山小流域治理时，将道路边坡整治、排水沟建设作为水土保持工程建设的内容，整修王二房塘，保留卵石塘坝，修旧如旧，又让山塘变清变美。通过水土保持工程的实施，建设村容整洁、村景优美、生态文明的新农村