服务治淮事业发展 深入推进淮委党风廉政建设——在淮委2013年党风廉政建设工作会议上的讲话

淮河水利委员会党组书记、主任 钱 敏（2013年2月26日）

这次会议的主题是以党的十八大精神为指导，全面部署今年全委党风廉政建设和反腐败工作。

过去的一年，淮委认真落实水利部党组关于党风廉政建设和反腐败工作的重要部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重，党风廉政建设取得了明显成效，为全面做好新一轮治淮工作发挥了重要保障和促进作用。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。2013年我们要全面贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会和全国水利系统党风廉政建设工作视频会议精神，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，以党风廉政建设新成效推动治淮事业大发展。

一、认真贯彻中央决策部署，深入推进党风廉政建设

2013年1月，党中央召开了十八届中央纪委二次全会，习近平总书记发表了重要讲话，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设提出了明确要求。全会把党的十八大关于反腐倡廉的一系列新思想、新观点、新要求、新举措落实到了对今年各项任务的具体部署之中，进一步表明了我们党反对腐败、建设廉洁政治的鲜明立场和坚定决心，为我们在新的起点上开创反腐倡廉建设新局面，提供了基本遵循和正确指引。在今年的全国水利系统党风廉政建设工作视频会议上，陈雷部长要求各级水利部门按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进反腐倡廉建设。在加强党风廉政建设和反腐败工作方面，要着重把握好以下几个方面：

第一，坚持常抓不懈、警钟长鸣，坚决反对腐败、建设廉洁政治。反腐倡廉是推进治淮事业健康发展的重要保障。我们既要肯定已经取得的成绩，更要深刻认识到当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、认清形势，增强责任感和使命感，越是在抢抓机遇推进新一轮治淮发展的关键时期，越是要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加有力的措施、更加务实的作风推进反腐倡廉建设，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

第二，坚持党要管党、从严治党，坚决维护党的集中统一。党的集中统一和严明党的纪律是党的力量所在。各级党组织和广大党员干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严守党的纪律特别是政治纪律，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。要紧紧围绕治淮中心任务，突出重点领域和关键环节，强化监督检查，确保中央兴水惠民决策部署的贯彻和治淮目标任务的落实。

第三，坚持以人为本、执政为民，切实加强党的作风建设。治淮与民生息息相关，解决好涉及民生的水利问题，是各项治淮工作的出发点和落脚点。我们要切实加强和改进党的作风建设，进一步增强服务和保障民生的政治责任感，坚定不移地发展民生水利，着力提升流域水利社会管理和公共服务水平，认真解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，让人民群众共享更多的治淮水利发展成果。

第四，坚持标本兼治、惩防并举，扎实推进党风廉政建设。坚持惩治和预防工作一起抓，是党风廉政建设工作相辅相成、相互促进的两个方面。坚持阶段性任务与战略性目标相结合，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要及时跟进治淮重大决策、重要工作、重点任务，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，加大治本力度，有效预防腐败，不断增强党风廉政建设的系统性、协调性和实效性，为治淮事业健康发展提供更加有力的保障。

二、扎实做好各项工作，服务治淮事业发展

（一）严明党的纪律，确保政令畅通

我们要高度重视和自觉维护党的政治纪律，坚持从大处着眼、小处着手，把严守党的政治纪律融入党员日常管理和工作生活的各个方面，学习好、遵守好、维护好党章，以高度的政治自觉、严格的保障措施、科学的方式方法，把党的纪律执行好、维护好。当前要切实加强对中央加快水利改革发展决策部署贯彻落实情况、对进一步治理淮河各项重点任务进展情况的监督检查，确保中央兴水惠民决策部署得到深入持久地贯彻落实。

（二）强化作风建设，密切联系群众

我们要认真对照中央“八项规定”和水利部党组的要求，进一步加强和改进作风建设。各级党员干部要牢固树立群众观点，密切联系群众，深入基层开展调查研究，优先解决好人民群众最关切的水利问题；要发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；要切实改进会风文风，提高实效，进一步精简会议、文件和简报。要把贯彻“八项规定”作为今年的党风廉政建设的重要任务抓好落实，健全和完善规章制度，推进作风建设常态化和长效化。要将作风情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，加强监督检查。各级领导班子、领导干部有鲜明的态度和坚决的行动，以身作则、率先垂范，从现在做起、从具体事项做起，切实在转变作风方面取得明显成效。

（三）注重标本兼治，完善惩防体系

要坚持惩治和预防两手抓、两手硬，让教育更扎实、制度更完善、监督更得力、改革更到位，不断加大治本力度，做到惩治于已然、防患于未然。要按照水利部党组贯彻落实中央惩防体系2013-2017年工作规划实施意见的部署，认真总结经验，注重长远谋划，突出针对性和实效性，抓紧制定出台委党组落实工作规划的具体办法，明确工作目标，分解落实责任，抓好检查考核。在强化对各部门、各单位和领导干部教育、管理和监督的同时，也要注重加强基层单位的反腐倡廉建设。

（四）强化廉政教育，筑牢思想防线

要充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，加大对党员干部的教育引导力度，结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，采取党员干部喜闻乐见、易于接受的教育形式，建立健全分层分类施教机制，增强廉政教育的针对性和实效性。结合反腐倡廉建设、精神文明建设和水文化建设，广泛深入开展廉政文化创建活动，促进和谐单位建设。各级领导干部要自觉做到以身作则、廉洁勤政，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，严格遵守廉政准则和廉洁自律各项要求和规定，以自身的模范行为推动作风转变。

（五）深化专项治理，解决突出问题

要进一步深化水利工程建设领域突出问题专项治理，按照水利部的部署和要求，推进治淮重点工程建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场，开展水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点，强化日常监督管理，加大工作力度，巩固和深化治理成果，进一步提升治淮工程建设和管理水平。强化治淮工程建设质量监控、项目稽查和安全监督，抓好查出问题的整改落实，实现监控监管工作全覆盖。做好水利市场中介领域突出问题专项治理工作。继续巩固公务用车、公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。

（六）强化制度执行，规范权力运行

要充分发挥制度在权力制约中的保障作用，切实提高制度执行力、增强制度约束力。要根据治淮事业发展和工作实践需要，继续深化治淮规划计划、行政许可（审批）、建设管理、财务管理、干部人事、国有企业管理等方面的改革。实施廉政风险防控管理，细化落实防控措施，积极拓展重点领域，健全监督检查机制。认真落实党内监督各项制度，贯彻民主集中制，完善“三重一大”议事规则，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度。积极推进信息公开，自觉接受社会监督。深化领导干部经济责任审计，进一步发挥审计监督作用。积极探索反腐倡廉工作的新途径、新办法，加强现代科技手段的运用，进一步提升监督管理的科技含量和内在活力。

（七）强化案件查处，严肃党纪政纪

要坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，拓宽和畅通信访举报渠道，建立健全案件线索集中管理、集体排查制度，严格依纪依法查处腐败案件。要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉，防止小错酿成大错。加强对信访举报件的剖析研究，及时化解矛盾，维护发展稳定大局。发挥典型案件的警示和震慑作用，不断增强查办案件的综合效应。

三、切实加强组织领导，确保各项任务落实

加强党风廉政建设是各级党组织的共同任务和政治责任。全委各级党组织及党员领导干部要进一步增强政治敏锐性和责任感，切实加强组织领导，明确落实责任，细化具体举措，提升整体合力，把反腐倡廉各项工作任务落到实处。

第一，进一步落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设摆上重要工作议程，领导班子及成员要严格落实责任制，切实履行一岗双责。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、干好事业，打造风清气正的干事创业环境。领导班子其他成员要坚持管业务和管党风相结合原则，加强对分管处室、联系单位党风廉政建设的指导和检查。要以责任制为龙头，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，健全和完善责任制监督考核机制。

第二，进一步提升反腐倡廉工作合力。各部门、各单位要坚持和完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，把党风廉政建设放到治淮工作全局中来思考、谋划、推进，在谋划中找准定位、在兼顾中把握重点、在落实中促进发展。充分发挥纪检监察、内部审计部门与业务部门各自的优势，建立健全联合监督检查机制，丰富方式方法，提升监督效能。要进一步加强沟通协调，搞好分类指导，加强对基层水管单位、关键岗位党风廉政建设情况的指导、监督和检查。

第三，进一步加强纪检监察队伍建设。各部门、单位要进一步创造更好的环境和条件，重视和支持纪检监察工作，关心、爱护纪检干部。纪检监察部门要进一步加强思想政治建设、能力建设和组织建设，积极探索新途径、新办法，提出有针对性的思路和举措，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察各项工作，推进工作科学化、规范化，不断提高履行职责的能力和水平。纪检监察干部要加强学习研究，提高政治素质和业务能力，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，树立良好形象。

同志们，在推进新一轮治淮的重要时期，加强反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。我们要凝心聚力、开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，维护良好的发展局面，为服务和保障治淮事业发展作出新的贡献