抓住煤炭工业发展方式转变的着力点——贯彻落实十八大会议精神，促进煤炭工业科学发展系列述评之二

文/本刊评论员

抓住煤炭工业发展方式转变的着力点
——贯彻落实十八大会议精神，促进煤炭工业科学发展系列述评之二

文/本刊评论员

十八大报告指出：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

对于我国煤炭行业而言，加快转变经济发展方式，实现科学发展，必须持续推进结构调整；坚持科技创新，更多依靠节约资源和循环经济推动；实施走出去战略，提高我国煤炭工业的国际竞争力和影响力。

以推进结构调整为主攻方向

过去十年，是我国煤炭工业大调整带来产业结构巨变的十年，也是中国煤炭工业快速发展的十年。

为了破解长期积累的结构不合理、生产技术水平低、安全生产事故多发、资源浪费严重和环境污染治理滞后等问题，近十年来，我国煤炭行业实施大公司、大集团战略，加快发展方式转变和结构调整的步伐。随着煤炭资源整合“大矿时代”的到来，煤炭产业规模化、集约化、机械化、信息化水平不断提高，安全状况明显好转，以煤炭资源开发为龙头的产业集群逐步形成。截至2011年底，全国14个大型煤炭基地产量达到28亿吨，占全国总产量的80%。

“十二五”期间，我国煤炭行业将继续发展建设大基地、培育大集团，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度。煤炭工业发展“十二五”规划中提出：2015年前形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上；通过兼并重组，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。未来几年我国煤炭行业兼并重组的力度会进一步加大，特别是在黑龙江、湖南、四川、贵州、重庆、云南等省(市)，将有更多煤矿感受到重组的压力，如何在转型升级之路上阔步前进，企业需要拿出更大的勇气与智慧。

建设大基地、培育大集团，推进煤炭企业兼并重组，对于技术管理水平高、辐射带动能力强的大型煤炭企业来说，意味着发展的提速，同时也意味着要面临更高难度的挑战。煤炭行业在推进兼并重组，建设大基地、培育大集团，走集约化发展之路的同时，在转变发展方式上需着重把握的另一重要环节就是要着力进行产业结构与产品结构的调整，要以煤为基，延伸煤炭，超越煤炭，向煤炭产业上下游相关产业以及其他产业领域拓展，走多元化发展之路。在这方面，许多煤炭企业已进行了成功的实践，比如中国平煤神马集团、京煤集团等企业在产业结构和产品结构的拓展延伸上取得了显著成效。煤炭企业要在总结经验的基础上，依托实际，在产业结构和产品结构调整，实施多元化发展之路上迈出更大的步伐。

近年来，煤炭企业的产量和供应能力不断提升，由此带来的煤炭总量过剩的问题也变得越来越突出。特别是在经济增速放缓，煤炭需求持续下降的情况下，一些企业库存居高不下，生产经营面临严峻考验。

中国煤炭工业协会会长王显政曾经指出，要从煤炭工业可持续发展和国家能源安全稳定供应的战略高度，积极推进煤炭生产和利用方式变革，抑制不合理的煤炭需求。根据主要产煤省区、重点矿区生态环境容量，以煤炭科学产能为依据，合理确定资源最大开发规模，努力促进煤炭资源开发与矿区环境协调发展，提高煤炭长期稳定供应能力。

事实证明，只有站在行业的高度切实增强决策的预见性、针对性，努力提高决策的科学性、实效性，才能更好地优化产业结构，规范产业秩序，抓住兼并重组所带来的机会，避免在煤炭产业结构调整中盲目投资建设，实现煤炭行业的科学健康可持续发展。

坚持科技创新，更多依靠节约资源和循环经济推动

我国是煤炭生产大国和消费大国，资源的分布情况及开采特点，决定了必须坚持科技创新，实施“科技兴安、科技兴企”战略。尤其在当前调结构转方式的关键时期，更需要充分发挥科技创新的引领和支撑作用。

近年来，随着生产煤矿技术改造和大中型煤矿建设加快，我国煤矿的生产技术水平大幅提升，一批现代化煤矿以“生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化”为发展方向，实现了高起点定位、高标准要求、高目标迈进。同时，我国煤炭行业依靠科技进步，提高产业发展质量，通过延长产业链、提高附加值，不断提高煤炭资源的开采与利用效率。“十一五”期间新增洗选能力1.5亿吨，原煤入洗率提高到52%；新增煤矸石等低热值煤发电装机规模280万千瓦；新增地面煤层气产能14亿立方米，新增瓦斯发电装机规模近40万千瓦。

然而，就全行业而言，目前我国采煤技术装备自动化、信息化、可靠性程度仍然比较低，采煤机械化程度与先进产煤国家仍有较大差距。装备水平差、管理能力弱、作业环境差的小煤矿数量仍占全国的80%，生产效率远低于先进产煤国家水平。

推进煤炭科技进步，提高自主创新能力。煤炭行业还需要在整体上不断加大创新投入，加快煤矿大型装备制造和关键技术攻关，推动安全高效矿井和大型现代化煤矿建设；打造基于监测、控制、管理一体化的网络信息化系统集成平台，实现矿井生产各环节的过程控制自动化、网络化；推广应用先进的煤炭清洁高效利用技术和工艺，提高煤炭资源的综合利用水平，积极推动煤炭生产和利用方式变革。

十八大报告指出：加快经济发展方式的转变，要坚持科技创新，更多依靠节约资源和循环经济推动。