欠发达地区畜禽防疫工作存在的问题与对策

李 跻 李 旺 李菊能

（宁夏永宁县闽宁畜牧兽医工作站，永宁 750106）

欠发达地区畜禽防疫工作存在的问题与对策

李 跻 李 旺 李菊能

（宁夏永宁县闽宁畜牧兽医工作站，永宁 750106）

目前，畜禽防疫工作中，对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行强制免疫。欠发达地区在实际免疫过程中，因为养殖户接受程度差，拒绝防疫问题突出。如何减小防疫阻力，提高免疫质量，走出农村动物防疫的困境，是一个值得深思的问题。笔者从事基层乡镇畜禽防疫工作10多年，熟悉农村畜禽防疫工作的各个环节，现就农村畜禽防疫工作存在的问题与对策进行深入探讨，以资借鉴。

1 存在的问题

1.1 强制免疫阻力大

农村动物防疫工作中，拒防问题令防疫员倍感头疼。尤其在口蹄疫和高致病性禽流感免疫过中，拒防现象尤为突出。养殖户认为，此两项免疫副作用大，短期内影响畜禽采食造成减产，于是不配合防疫甚至拒防。家畜固定和家禽捕捉工作都需要养殖户的配合才能完成，如果畜主不愿配合甚至将防疫人员推搡出门，防疫工作便难以进行。虽然《动物防疫法》规定实施强制免疫，但强制工作难以强制。（1）强制必然导致干群关系紧张，甚至产生暴力行为；（2）执法人员不在场时，矛盾必然转嫁到村防疫员与养殖户之间，防疫员在下次防疫和调查登记等工作中会遇到更多的阻力和麻烦，畜主会故意回避，让防疫员多次吃闭门羹。

1.2 基层防疫体系不完善，基础设施差

由于没有兽医诊疗机构，养殖户连常规病的治疗都无处求医，只好在人医处打“碰针”。没有基层服务站，防疫宣传也无法落到实处，使得人们对防疫知识知之甚少，地方上发生疫情也无法实现及时上报，有些地方虽然有一定的从业人员，但是由于政府对畜禽防疫投资不足，疫苗的采购、运输、保存等达不到要求，造成疫苗变质。

1.3 不严格按要求存放生物制品

目前，疫苗生产厂家多而杂，生产条件差别很大，疫苗品质往往良莠不齐，从而产生不同的免疫效果。疫苗保护不当，保存条件不能认真实施，疫苗的保存温度不恒定或在保存温度范围外放置，有的失却真空，有的超过储存有效期，造成疫苗变质，无冷却条件的基层，防疫人员将疫苗装在普通包里，特别是在夏季防疫，在高温天气里，一存就是几天，很容易造成疫苗变质。

1.4 不重视消毒

圈舍消毒、场所消毒、注射消毒都是极为重要的环节，如果防疫人员不注意这些细节，很容易发生事故。比如注射器具不消毒而发生连带感染，用注射的针头抽取疫苗而发生交叉感染，注射部位不消毒而发生细菌感染，如果天气不晴朗，在阴天、雨天，注射部位也易感染，不利于疫苗的激活，疫苗免疫剂量不够也其不到免疫作用。有的防疫员一个针头打半天，一支注射器用到底，手抓针头不消毒，都是造成免疫失败的原因。

1.5 免疫方法和途径不恰当

不同厂家的疫苗毒力、含量和价位不一样，养殖户往往选择价格便宜的产品，采用加大剂量使用的方法，而不愿使用价位高、品质好、使用剂量少的产品，这是使用上的一个误区。比如有的养殖户自认为为了更好的防止鸡新城疫的发生，往往在初次免疫时使用5～10倍剂量的疫苗饮水，或用I系苗，但这在临床上往往适得其反，因为这样可以导致机体的免疫麻痹。有些养殖户的免疫途径不恰当，法氏囊最好的免疫途径是滴鼻，但有人往往为了省事，采用饮水的方法，受当地水质、养殖环境、鸡体状况、鸡群密度等因素的影响，造成免疫效果不佳。

1.6 免疫程序不合理

随着养殖业集约化程度的提高，群体防疫愈显重要，但一些防疫员防疫经验少，往往照搬资料，而不同的资料介绍的免疫范围和程序不尽相同，如果免疫范围过大，也易造成失败。因为免疫注射本身就是对动物机体的刺激，长期频繁的刺激会降低机体的非特异性免疫力，况且经常的免疫注射增大了通过血液传播疾病的机会。如果免疫程序不合理，盲目照搬，随意免疫，往往造成免疫效果不理想。

2 对策

2.1 调整防疫资金的倾斜方向

动物防疫存在的最大隐患是由于养殖户拒防和防疫员怕因应激反应给自己惹来麻烦而不敢足量注射疫苗所造成的实际免疫密度不高的潜在疫情隐患。如果养殖户主动要求防疫，防疫员想偷懒都偷不成，因为从当前各地对村防疫员的管理机制来看，只要有农户反映畜禽防疫没搞的话，动物疾控中心会立刻督促此项工作。而拒防现象的根本原因是疫苗在接种过程中会产生应激反应而影响生产，引起养殖户认为防疫造成了经济损失的心理所致，因此解决拒防问题，提高免疫密度，就必须大大降低疫苗副作用及应激反应几率，提高养殖户的接受程度。因此，防疫资金必须向疫苗科研方向倾斜。

2.2 引导农户主动防疫

农户对于强制性的东西往往具有逆反心理，据笔者观察，多年来，农户对非强制性免疫非常主动，常常有人找到乡镇防疫站要求付费免疫或购买疫苗，但对强制性的口蹄疫、高致病性禽流感免疫却是设法躲避。因此在防疫宣传上不要刻意强调“强制”二字，但在实际工作中却要做到不遗不漏。通过宣传培训，让养殖户自身重视防疫，主动要求防疫；变强制免疫为疫苗充分保障、免费供应，大力宣传，主动服务。

2.3 对村级防疫员实行按劳付酬

县级畜牧兽医主管部门应根据当地劳资情况，以村队农户数为依据，兼顾畜禽总量，考虑规模户与散户数量，以散户数量为主确定村级防疫员工资，多劳多得，少劳少得；也可采取由责任心强的畜牧专业技术人员分片承包防疫，但承包的任务数不能超过个人全职从事防疫所能承受的任务数。

2.4 加强技术培训

对村级动物防疫员的培训应由县动物疾控中心业务过硬的技术骨干长期到村进行实地操作培训。村防疫员掌握一定的诊疗技术，能够为农户解决燃眉之急，就会取得农户的信任和依赖，农户才能更好的配合防疫工作。还可通过招聘的形式起用畜牧兽医院校的毕业生，以临时聘用形式在乡镇工作，安排的主要业务为所承包村队的防疫工作。对养殖农户也要进行防疫知识培训，让农户懂得防疫对于养殖业的重要性，减少对防疫员的抵触情绪。

2.5 强化消毒

在传染病防控过程中，消毒环节非常重要。圈舍消毒重点需要养殖农户自己操作，政府要为农户提供廉价或免费消毒药品。注射消毒要由村级防疫员来完成，要求提高防疫员文化和道德素质，畜牧部门也可通过培训宣传，让农户懂得消毒的重要性，农户会自行监督防疫员操作时的消毒环节；交通要道消毒的执行者必须是乡镇政府或县级畜牧兽医部门。

2.6 配套冷链设施

乡镇冷链设施要接近县级水平。防疫员技术再好，免疫密度再高，如果使用了不合格或失效变质疫苗，一切工作都是徒劳。因此必须加强乡镇畜牧兽医站建设，配套良好的冷链设施，以保证生物制品存放的安全性。村级防疫员可以配备小型节能式存放设备。

2.7 制定合理的免疫程序

省级畜牧兽医部门专业疫情测报队伍应当常年奔赴各市县进行实地测报，对各地存在的疾病做详细调查，全面了解，根据实际情况，有的放矢，制定切实有效的免疫接种计划。

3 小结

由于欠发达地区动物防疫工作中确实存在着本文列举的诸多问题，畜禽防疫质量不高，给当地畜牧业造成了较大损失。要取得防疫成功，就要针对实际问题从各个环节严格把关，上下重视，完善机制，着眼长远，制定相关政策，解决关键问题。尤其需要做大量的农村基层调查工作，发现问题，及时解决，健全基层动物防疫体系，保障畜牧业持续健康发展。