继续医学教育工作中信息化建设的实践与体会

宋继苏 王玲 王红妹 郑宁一 徐伟 翁佩佩 俞美英

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继续医学教育工作中信息化建设的实践与体会

宋继苏 王玲 王红妹 郑宁一 徐伟 翁佩佩 俞美英

继续医学教育始于20世纪20-30年代的欧美国家[1]，我国继续医学教育走过了60几年的历程，从最初的进修教育基地、继续教育探索和试点、继续医学教育制度的建立，到现今继续医学教育所取得的全面发展。为适应卫生改革与发展需要的继续医学教育有效运行机制，根据《卫生部继续医学教育“十一五”规划》提出的“科学管理，手段创新，加快信息化建设”总体要求，我省继续医学教育信息化建设以“浙江省继续医学教育网”（cme.zjwst.gov.cn）为依托，着力打造统一规范、特色鲜明的浙江省继续医学教育信息化平台，实现了“一个平台、资源共享”的目标，现将我们的工作和体会报道如下。

1 具体方法

1.1 强化顶层设计 我们遵循“统一规划、统一平台、分级使用、资源共享”的指导方针，坚持以“实际、实用、实效”为建设原则，做到要求一致、功能协调、规范标准、结构统一，强化顶层设计，努力建立一个科学、高效的信息化管理系统，以减轻继续医学教育管理人员负担，提高继续医学教育科学化管理水平[2]。针对我省继续医学教育工作实际情况，从信息化建设要求的各个方面、各个层次进行统筹考虑，从全局的视野出发，对继续医学教育管理信息化建设的基本问题进行总体的、全面的设计。在对全省继续教育管理工作进行深入调研的基础上，认真研究和客观分析各级继续医学教育管理部门和卫技人员的需求，特别是对省、市、医疗卫生机构及个人四级用户的功能、需求与相互关系进行反复论证，以切实保证各级用户之间数据与信息的交换与共享，互联互动，尽量规避缺陷和不足，从根本上提高信息化平台的功能和效率。

1.2 科学设置继续医学教育网站栏目 在信息化迅猛发展的时代背景下，网站正是向外展示自我的一个良好平台[3]。对此，网站设置了组织机构、政策法规、动态要闻、培训信息、项目管理、基地管理、远程教育、项目选编、管理视窗、知识直通车、在线学习等栏目。“组织机构”列入了全国及各省继续教育机构、浙江省继续教育委员会，各市继续教育机构及联系方式；“政策法规”汇总了国家人事部、卫生部、全国继续医学教育委员会、浙江省政府及省有关部门继续医学教育的政策、法律和法规；“动态要闻”介绍国家和浙江省继续医学教育工作动态，并公布重要信息，进行经验交流；“培训信息”发布浙江省已执行项目、未执行项目、异地项目及项目举办通知；“项目管理”集中了浙江省2003年以来承担的国家及省级继续教育项目；“基地管理”介绍了浙江省国家及省级继续医学教育基地情况及推出的继续教育项目；“远程教育”宣传远程医学教育的发展和远程继续医学教育项目；“项目选编”精选了浙江省继续医学教育的精品项目及课件；“管理视窗”收集了国内外医药卫生管理研究成果、动态、经验等；“知识直通车”荟萃了医药卫生科技发展的新理论、新知识、新技术和新方法。同时，还设置了“在线学习”功能，方便学员自由选择时间在线学习省继续教育办公室推荐的继续教育项目。另外还开设了“联系我们”窗口，增强继续教育管理部门与卫技人员的沟通互动，以更好地为全省卫技人员服务。

1.3 积极研发继续医学教育管理系统

1.3.1 项目管理系统 继续医学教育项目作为继续医学教育的重要组成部分，对促进医院学科建设、提高科研水平具有十分重要的意义[4]。该项目管理系统由项目申报、项目评审和项目反馈三部分组成。项目管理系统用户管理结构为：省继续医学教育委员办公室-市继续医学教育委员办公室-项目申报单位。用户单位向上级主管部门申请逐级生成权限。省继续医学教育委员会办公室同时负责省级医疗卫生机构。项目申报单位只须登录浙江省继续医学教育网进入“项目管理入口”，就可在线进行项目的申报。上级继续医学教育管理部门可通过网上进行项目形式审查，并将符合条件的省级继续医学教育项目推荐上报至省继续医学教育委员会办公室。由省级继续医学教育委员会办公室进行形式审查，符合要求的继续医学教育项目将进入网上评审程序。项目网上评审系统集专家库设置、学科组设置、专家回避查询、专家评审及评审结果统计、打印等功能于一体。系统可根据专业从专家库遴选评审专家，并自动生成专家编号和密码。评审专家凭编号和密码登录后进行评审，评审过程中，申报者的个人信息被屏蔽，专家可以查看项目的其它详细信息。系统根据专家的投票结果，自动给出评审结果，并可进行相关数据的统计分析。同时，省继续医学教育委员会办公室可实时了解评审进程及情况，及时提醒评审专家有关事项。项目获准审批后，主办单位可在项目管理系统中进行项目执行的反馈。通过项目管理系统将规定上报的执行情况总结、培训通知、活动日程、考试试题、学员通讯录及项目使用教材等在系统中进行反馈。

1.3.2 学分管理系统 学分管理系统严格按照国家《继续医学教育学分授予与管理办法》和《浙江省继续医学教育学分授予管理办法》的规定，将Ⅰ类、Ⅱ类学分全部纳入信息化管理。该管理系统最高管理用户为省继续医学教育委员会办公室，其次为市、县（区）继续医学教育管理部门，再次为各级医疗卫生机构，终端为继续医学教育对象。全省各级各类医疗卫生机构（包括医院、疾控中心、卫生监督所、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和民营医疗卫生机构）用户名均由其上级继续医学教育管理部门生成。目前全省共有100余个省、市、县（区）级管理用户，医疗卫生机构用户达2 000余个。继续医学教育对象基本数据由各医疗卫生机构统一导入学分管理系统，身份证号码作为继续医学教育对象唯一的识别码，并建立个人继续医学教育档案，继续医学教育对象所获得Ⅰ类学分由项目主办单位负责录入学分管理系统；Ⅱ类学分由各医院根据实际情况进行管理，可由各科室统一录入，或由继续医学教育对象自己录入，但均需单位继续医学教育管理部门进行审核，审核通过的Ⅱ类学分方能纳入学分管理系统。

2 体会

2.1 实现了资源共享 上述继续医学教育管理系统避免了各市、各单位各自为政、各自开发的乱象，不但节约了基础软件开发费用和硬件投入费用，重要的是畅通了信息渠道，破解了信息孤岛，整合了信息资源，取得了良好的经济效益和社会效益。卫技人员通过省继续医学教育网这一平台，可以及时了解浙江省继续医学教育相关政策、掌握相关培训信息和学习专业技术知识。据统计，浙江省继续医学教育网每月平均浏览达3万余人次，真正形成了集政策性、学术性、服务性于一体的继续医学教育信息化平台。

2.2 实现了规范管理 上述继续医学教育管理系统首先是规范了项目管理。项目管理系统实现了项目的“申报-初审-评审-立项-执行情况反馈”的全程管理，同时其管理过程也更加规范。其次是实现了继续医学教育学分的科学规范管理。各级继续医学教育管理部门只须登录“学分管理入口”，按不同的权限，即可进入学分管理系统，医疗卫生机构对本单位卫技人员获得的学分实行网上登记和审核，真实、客观地记录卫技人员的学习情况，为卫技人员聘任、技术职务晋升和执业考核提供准确、客观的依据。

2.3 提升了管理服务水平 实施上述继续医学教育管理系统后，一是加强了对项目的动态管理。我们可以通过信息平台，定期核查项目的执行情况，对于计划期限内未举办的项目，及时督促项目承担单位加强对项目的执行力度，提高项目执行率，有效避免“重申报，轻举办”的现象。二是提高了学分管理效率。管理系统是以网络为平台实现数据共享，在任何一台电脑上，根据权限分配，管理部门就可以便捷、准确地掌握本单位或本地区卫技人员的学分获得、学分达标率等情况，便于各种查询与统计。三是创新了管理模式。各级继续医学教育管理部门可以及时了解卫专技术人员的学习需求、学习情况和反馈意见，以便合理安排教育形式和教育内容。此外，还提高了宏观决策的科学性和主动性，为制定继续医学教育政策提供依据，有力促进浙江省继续医学教育工作的规范化、科学化和现代化。

[1]杨文秀.国外继续医学教育理论与实践新进展[J].中国继续医学教育,2009,2:18-22.

[2]张倩.继续医学教育信息管理系统的研发和应用分析[J].中国继续医学教育,2012,4:19-21.

[3]刘一雄.浅谈信息化教学在军医院校中的建设和应用[J].中国高等医学教育,2013,1:96-97.

[4]王晓立.继续医学教育项目管理体会[J].江苏卫生事业管理,2011,22 (6):58-59.

2013-03-04）

（本文编辑：沈叔洪）

310058 杭州，浙江大学医学部公共卫生系（宋继苏、王红妹）；浙江省医师协会（王玲）；浙江省医学会（郑宁一）；浙江省医学学术交流管理中心（徐伟、翁佩佩、俞美英）