回应人民群众殷切期待进一步深化财税体制改革

●本刊评论员

中共中央总书记习近平在主持政治局集体学习时强调：“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，“积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。” 财税体制改革事关政府职能的转变、经济和社会事业的发展、利益格局的合理调整、改革发展成果的公平分享，在各领域各环节的改革中举足轻重，也是改革攻坚的重点难点。务必从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，以更大的政治勇气，更加自觉、更加坚定地推进财税体制改革。

改革发展的根本目的是增进人民的利益，实现民生幸福。财税体制改革同样要以人民的期待为导向，要通过“改革发展成果更多更公平惠及全体人民” “不断为深化改革开放夯实群众基础”。

财税体制改革的深化，关键是作出进一步改善民生、改革发展成果更多更公平惠及全体人民的制度安排。教育、医疗、社会保障、保障性安居工程、困难群众的救助等是民生的主要支点，财政资源的投入要有切实的制度保障。离开制度基础，民生责任就成为可有可无，政府行为就可能缺乏刚性约束，财力授予就可能受制于权力意志，难免不公。

行政开支过大，行政编制管理不严，不时曝光的财政浪费、天价政府采购、“县长一正十六负”之类的领导职数，常成为人民群众关注的焦点。建立节俭型政府，进一步“精兵简政”的群众呼声，应该在财税体制改革中得到回应和落实。

预算科学、严谨、公开，公共利益才能得到更好保障。事实上，预算安排难免受到部门和一些利益集团的干扰，“跑部钱进”、“突击花钱”现象不时发生，预算公开不够全面的问题也客观存在。建立起更加科学、民主的财政决策制度，充分保障民主监督、加大财政公开力度，还需进一步努力。

公平是最大的民意，也是财税体制改革的关键点。在财政支出上，要重点解决公共服务不均等、社会保障厚此薄彼的“负福利”和“逆向保障”问题；在税收上，要平衡国富与民富关系，减轻企业和群众的过度负担，通过税制改革实现税负公平。

财税体制改革的深化也需要相关配套改革的推进。加快政府职能转变，实现政府职能的合理定位和归位，政务公开与监督的制度建设卓有成效，就能为管好“钱袋子”创造良好条件，有利于清除财税体制改革障碍。

改革发展稳定的任务异常繁重，财税体制改革过程中的阻力和博弈同样在所难免。但是，只要站在群众利益的基石上，改革的方向就不会迷失，改革的进程就不会逆转，改革的勇气和智慧就不会丧失。■