“双管齐下”强化国库监督运转——以湖北省荆门市国库集中收付中心实务工作为例

●胡 娟

湖北省荆门市国库支付中心办公大厅

湖北省荆门市国库集中收付中心现有干部职工16 名，承担着全市预算执行分析预测以及财政资金的收支管理工作，是一支充满热情、团结向上的年轻队伍，成员全部是大专以上学历（其中研究生2 名），高级会计师3 名。从2002年成立以来，在荆门市财政局党组正确领导下，在社会各界的支持与监督下，始终坚持抓岗位技能和工作创新 “双管齐下”，严把关口，加强监管，国库管理工作成效显著。

一、抓岗位技能，强力提升国库队伍整体形象

（一）加强队伍建设，提升综合素质

定期组织集中学习，采取“走出去、请进来”，“我讲我的业务”讲座，提高业务能力；利用国库综合信息网、党务政务公开栏、党员学习园地等宣传阵地，及时传播政策理论，组织定期撰写、交流学习心得；利用“读书月”活动，牢固树立终身学习、博览群书理念，倡导新生活，弘扬新风尚，从而使队伍的综合素质得到全面提高。

（二）全面展开“创先争优”、整治“庸懒散”活动

以 “三亮三比三评三创” 为主要载体，以强化监管，严格问责为主要手段，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚工作氛围。2011年该单位共受理支付业务93082 笔，金额504573 万元，日均受理量351 笔，办理退款810 笔，金额8790 万元，当日办结率达100%，单笔业务办结时间控制在3 分钟以内，其优质高效的服务得到了社会各界的一致好评。

（三）深入推进“服务对象评岗位活动”

推行“一个微笑、一声问候、一杯清茶”的“三个一”服务，受到了服务对象的好评。2010年度预算执行分析工作被湖北省财政厅评为“全省一等奖”，荆门市本级部门决算获“全省二等奖”。全市财政收入实现 “三级跳”，由60 亿到80 亿元再90 亿元，高质量地完成了“两高一进位”的工作目标。

二、抓工作创新，努力建设一支勤政廉政善政的团队

（一）改革资金清算方式，无纸化项目通过专家验收

一是理顺业务关系，直接由财政部门发起清算，进而提高时效性；二是试行清算无纸化，自2012年9月1日以来，彻底摒弃人工传递凭证，直接通过身份认证与电子签名技术实现清算，已安全清算38次，涉及资金117 笔，2012年10月，湖北省财政厅、中国人民银行行武汉分行组织有关专家对荆门市清算无纸化项目成果进行验收并获得通过，无纸化清算新模式更为安全、规范、高效。电子印章对业务流程刚性约束，令单位满意，行政成本更低。

湖北省财政厅信息中心领导亲临荆门市国库集中收付中心，主持召开支付系统更新讨论会

荆门市国库集中支付中心获依法行政表彰

荆门市国库集中支付中心召开民主评议政风行风会议

（二）创新资金监管手段，动态监控成效初步显现

在支付管理上，实行“通关”。2012年5月开始启用财政国库动态监控系统，对财政国库集中支付资金执行全程信息实时监控、及时纠错。目前已开放相关监控规则9类，主要包括授权支付单笔支出金额控制、提现额度控制、收款人和收款账户控制以及要素填报规范等，累计监控过滤支付数据4879 条，占总支付量的8%，发现并退回的不合规支付数据341 条，金额3896.79 万元；在内部管理上，实行“上锁”。重新梳理完善内控制度，严格实行会计、出纳、审核岗位分设和程序制约，实行分人分印、专人专柜管理。清理归并财政专户，荆门市直共撤销财政专户11 个，更名7 个，涉及资金1.53 亿元。

（三）归并用款操作流程，预算单位满意度进一步提高

一是整合用款计划申报，取消“零余额用款额度”科目；二是简化单位间资金划拨程序，完善指标调剂制度；三是取消部分业务操作，实行流程再造，进而统一实行国库集中支付。

（四）建设国库核心系统，集中支付实现全覆盖

一是率先在全省试点新版的国库集中支付系统。2012年1月1日，在荆门市上线运行。截至2012年9月底，已顺利办结财政直接支付14262 笔，授权支付57857 笔，无一笔差错，无死机、数据掉包和运行速度慢等问题。经测试，数据库服务器CPU 和内存等资源占用率均未超过30%，性能上还有较大的提升空间。二是积极实行跨行业系统对接。直接将支付数据推送到代理银行的内部业务系统内，使业务提速30%以上。三是实现国库集中支付无盲点。积极指导新成立的屈家岭管理区、高新区和漳河新区财政局建立规范的国库集中支付系统和国库单一账户管理体系，使集中支付面达100%。

窗口单位的一言一行，折射出财政部门的整体形象。为提供高效、优质、便捷的服务，荆门市国库收付中心“双管齐下”，构筑起财政资金监管的铜墙铁壁，坚持“内强素质、外塑形象、立足本职、创先争优”，连续四届被评为“市级文明单位”，两届被评为“省级文明单位”，先后被授予全省“岗村结对”先进集体、市财政系统先进集体、市巾帼示范岗等称号。■

荆门市国库集中收付中心员工获得荆门市“十佳会计”荣誉