贵阳市居民小区体育场地设施建设的调查分析

孟 刚

（贵州师范大学体育学院，贵州贵阳 550001）

贵阳市居民小区体育场地设施建设的调查分析

孟 刚

（贵州师范大学体育学院，贵州贵阳 550001）

采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法与数理统计法，对贵阳市中天花园等六个小区体育场地设施配套建设情况进行了调查，结果表明，贵阳市人民政府制定了一系列城市规划管理条例等相关制度、规定和条例，为建设居民小区配套体育场地设施提供了法律保障，但同时存在执行力度较小，居民对社区体育场地设施配套相关制度不了解等诸多问题。继而提出进一步完善体育场地设施政策法规，强化执行力度，提高国家有关社区体育法律、法规的宣传力度，加强体育场地设施安全检查和维护等建议。

贵阳市;社区体育;居民小区;体育场地设施;配套建设

社区体育主要指在人们共同生活的一定区域内，以辖区自然环境和体育设施为物质基础，以服务居民身心健康发展为中心，以满足社区成员体育需求为出发点，以社区体育人才为骨干，以推动全民健身、促进体育消费、扩大内需、拉动经济增长为目标，就近就便开展的区域性群众体育［1］;或者说是指以街道办事处、居委会牵头，以若干个相邻的企事业单位为轴心，与周围各界、各单位组成地域性体育组织，为增强体质，增进健康，活跃文化生活，提高生活质量，就近开展地区性体育活动的组织体制与活动形式［2］。《2001—2010年体育改革和发展纲要》提出了“城市体育以社区为重点”的战略发展思路，表明大力发展社区体育已成为国家落实全民健身计划的一项重大举措。

体育场地设施是社区居民进行身体锻炼、提高体能水平、贯彻全民健身计划的先决条件［3］。发展社区体育，必然以社区体育场地设施建设为先导，以社区体育场地设施管理为基础。2005年，针对城市社区的体育工作，国家体育总局和建设部先后颁布了《城市社区体育设施建设用地指标》和《城市居住区规划设计规范》，对城市社区体育场地设施的控制指标进行了重新修订。《全民健身计划纲要》中也明确指出：“我国城市体育以社区为重点，应当注重社区体育设施的规划和建设，积极为居民提供方便、实用的身体锻炼场所”，这些政策与法规的出台对我国的城市公共体育设施建设和社区体育活动的开展起到了较强的推动作用。随着全民健身运动的不断深化，城市社区体育场地设施建设备受重视，建设力度不断加大，总量得到较大幅度的提升［4］。同时，商品房住宅小区也将成为现在和未来社区发展的流行趋势，成为未来城市居民的主要居住场所和现代化城市建设的主要组成部分。伴随我国全面建设小康社会步伐的加快，人民群众对体育锻炼的需求日益增大，对体育场地设施的公共需求也日益高涨，体育场地设施建设和服务状况，一定意义上反映一个地区的现代化水平，直接关系到体育事业的持续发展［5］。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

在贵阳市随机抽取6个城区，每个城区又随机抽取1个小区（中天花园、紫金庄园、天骄豪园、世纪城、南山高地、兰馨桂腹）为研究对象。小区中大部分是商品适用房，始建年代分为1990—1999年、2000—2007年、2008在建的以及待开发的三个年代段，居民小区居住人数（3 000～5 000户），住宅区居住人数（5 000～10 000户），这些住宅小区建设较为完备，可代表贵阳市现在和未来小区的总体发展趋势。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅有关文献，全面了解全民健身、居民小区体育场地设施的管理条例及办法、房地产开发等方面的知识。

1.2.2 问卷调查法

2011年4月—2011年6月期间，对社区居民发放问卷270份，回收问卷246份，回收率为91.11%。其中，有效问卷246份，有效率为100%。

1.2.3 实地考察法

对贵阳市城市规划局进行访谈，对6个居民小区的体育场地规划、建设数量、位置、项目设置及分布、使用情况等进行实地考察。

1.2.4 数理统计法

使用SPSS16.0软件对搜集、调查的数据进行统计处理和分析。

2 结果与分析

2.1 贵阳市居住小区体育配套设施建设概况

调查表明，贵阳市大部分小区未足额配套建设体育设施，其中最为严重的是天骄豪园和南山高地（表1）。由于居民大多不清楚人均标准是多少，以致出现“不清楚”的选项，实为国家相关法规制度没有宣传、实施到位;配套建设体育设施较好的小区均在2000年以后建设，如兰馨桂馥、世纪城和中天花园。

表1 体育场地设施达标情况调查

2.2 不同年龄段居民对小区体育场地设施使用频率情况

由表2可见不同年龄的居民每周锻炼次数两极分化情况比较严重。18—30岁之间的居民每周一次都没有参加身体锻炼的有16人，每周参加6次以上锻炼的1人都没有;60岁以上参加体育锻炼的居民刚好相反，其中每周参加体育锻炼为0次的仅4人，每周参加体育锻炼6次以上的有18人，说明老年人群对体育健身认识较为深刻。

表2 不同年龄段居民每周锻炼次数

2.3 居民对社区体育场地设施配套相关制度了解情况

调查结果显示，居民对社区体育场地设施配套制度不了解占大部分，特别是中天花园（75.5%）和天骄豪园（70%），南山高地居民很不了解的占39%，这种情况令人担忧（图1）。

图1 居民对社区体育设施配套相关制度的了解情况

2.4 居民对有关小区体育场地设施位置分布情况

调查结果表明，居民对有关小区体育场地设施位置分布认为在中央的占25%，认为在四周边缘的占44%，较偏的占31%，也就是说基本上小区内的体育场地设施大部分都不在小区中心区域，而是多在小区的一些边缘和角落。

2.5 居民对社区体育场地设施配套建设所持态度情况

从图2可以看出，只有1.5%的居民对小区体育场地设施配套建设非常满意，14%的居民比较满意，26%的居民持满意态度，有41.5%的居民对社区体育设施配套建设持肯定态度，有53.5%的居民对区体育场地设施配套建设表示不满意，还有6%居民表示很不满意，共有59.5%的居民对社区体育设施配套建设持否定态度，说明大部分小区的体育场地设施基本上没有满足居民的健身锻炼需求。

图2 居民对社区体育场地设施配套建设所持态度情况

2.6 小区体育配套设施满足居民锻炼需求情况

表3以及实地调查发现，兰馨桂馥（92.7%）和中天花园（75.5%）基本满足小区居民的锻炼需求;天骄豪园（82%）和南山高地（74%）不满足，总体上贵阳市小区的体育场地配套设施不能满足居民锻炼需求。

表3 体育场地配套设施满足居民锻炼需求情况

2.7 小区体育场地设施产权归属情况

图3显示有24%的居民认为小区体育场地设施的产权是业主，37%的居民认为小区体育设施器材的产权的归属是开发商，而有22%的居民则不清楚小区体育设施器材的产权是归谁所有，认知较为混乱，有必要进小区做一些关于《中华人民共和国物权法》宣传活动。

图3 小区体育场地设施产权归属情况

2.8 居民对小区体育场地设施满意情况

调查结果显示，有2%的居民对小区体育设施现状表示非常满意，14%的居民对小区体育设施现状表示比较满意，26%的居民对小区体育设施现状表示满意，但是对小区体育设施现状不满意的居民达52%，6%的居民对小区体育设施现状很不满意，这些居民都希望能增加小区体育设施，特别是广场和全民健身路径需求极为强烈。

2.9 居民对小区体育场地设施项目设置方面情况

表4可以看出，大部分居民认为小区体育场地设施项目设置不合理，特别是南山高地，100%的居民认为小区体育场地设施项目不合理。健身房或者一些场馆消费水平高，一般居民消费不起，特别是下岗职工和退休居民，再次由于体育体育设施较少、较偏无法满足居民的锻炼需求，造成居民认为小区体育场地设施项目设置的不合理。

表4 居民对小区体育场地设施项目设置情况的态度

2.10 小区体育场地设施器材安全情况调查

小区配套体育场地设施安全性是保障业主体育锻炼的基础，这就要求开发商在建设投入方面严把质量关，增加投资金额提高场地设施的安全性;物业在检查维护体育场地设施的时，严格遵守物业维护细则，避免因体育场地设施的不安全而对居民造成身心及财物的损失。调查表明，居民认为小区体育场地设施非常安全的占2%、比较安全占22%、安全占52%，总共76%。说明贵阳市小区体育场地设施安全性较高。但在调查中也发现，有些小区体育场地设施老化，无法使用，且无人问津;还有一些小区体育场地设施或器材功能较为多样化，很多小孩、老人不会使用这些健身器械，缺乏社会体育指导员的指导，同时也导致器械闲置，形如摆设。

2.11 小区体育配套场地有无被占用情况

调查结果显示，有8%的居民认为小区体育配套设施器材用地被占用，56%的居民不清楚（图4）。

图4 小区体育配套场地被占用情况

2.12 物业对住宅区体育配套场地设施法规了解情况

图5可见，66.7%的物业对住宅区体育配套场地设施法规不了解，这种状况有可能直接影响到物管人员对小区体育场地设施的管理。由此，管理人员的职业道德、专业知识等方面的培训及应物业管理条例的完善亟待加强。

图5 物业对住宅区体育配套场地设施法规了解情况

2.13 物业对体育配套场地设施法规执行情况

图6可以看出，42.9%的物业对小区体育配套场地设施法规的执行不好，物业关于体育配套场地设施法规执行上是亟待于提高的。

图6 物业对体育配套场地设施法规执行情况

2.14 物业对体育场地设施配置安全检查和维护情况

调查可知，有41.7%的物业对体育场地设施配置安全检查和维护不到位，其中一些小区是因为物业部门在前期管理接手时因为竞争压力降低了对于体育配套场地设施的验收要求，影响到后期对于体育配套场地设施的维护（图7）。

图7 物业对体育场地设施配置安全检查和维护情况

3 结论与 建议

3.1 结 论

1）在国家关于建设居民小区体育场地设施配套立法的基础上，根据具体情况，贵阳市人民政府制定了一系列政策。其中城市规划管理条例等相关制度、规定和条例，为建设居民小区配套体育场地设施提供了法律保障。

2）贵阳市严格遵守国家建设部和国家技术监督局颁布的《城市居住区规划设计规范》以及《贵阳市城市规划技术管理规定》，但是执行力度较小，还需要完善和健全法律管理体系。

3）贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年8月29日通过了《贵阳市物业管理规定》，物业管理活动已经有法可依，但是仍引发了业务和物管公司对立的极端事件和矛盾，而其中一部分矛盾、纠纷有待尽快解决。

4）贵阳市社区体育配套场地设施建设还不能满足社区居民体育锻炼的需求。居民对社区体育场地设施配套相关制度不了解占大部分，特别是中天花园（75.5%）和天骄豪园（70%），南山高地的居民对社区体育场地设施配套相关制度很不了解占39%;24%的居民认为小区体育场地设施器材的产权是业主，37%的居民认为小区体育场地设施器材的产权的归属是开发商，而有22%的居民则不清楚小区体育场地设施器材的产权是归谁所有;认为小区体育场地设施位置分布在中央的有25%，而认为在四周边缘的占44%，较偏的占31%，也就是说基本上小区内的体育场地设施大部分都是不在小区中心;有66.7%的物业对住宅区体育配套场地设施法规不了解;有8%的居民认为小区体育配套场地设施器材用地被占用，56%的居民不清楚;居民认为小区体育场地设施器材的非常安全的占2%、比较安全22%、安全52%;大部分的居民认为小区体育场地设施器材项目设置不合理;小区体育场地设施现状不满意的居民达52%，6%的居民对小区体育场地设施现状很不满意;有41.5%的居民对社区体育场地设施配套建设持肯定态度，有53.5%的居民对区体育场地设施配套建设表示不满意，还有6%居民表示很不满意，总共有59.5%的居民对社区体育场地设施配套建设持否定态度。

5）有66.7%的物业对住宅区体育配套场地设施法规不了解;42.9%的物业对小区体育配套场地设施法规的执行不好;有41.7%的物业对体育场地设施配置安全检查和维护不到位。

3.2 建 议

1）加强对小区体育场地设施的监督，是小区体育场地设施可持续发展的保证。在保证体育场地设施建设、体育场地设施产权归属的情况下，体育行政部门必须加强对小区体育场地设施的日常管理和监督，有效开展全民健身活动。

2）增加社区指导员数量，提高他们的专业素质和道德修养，实现社区体育队伍建设的高素质化。

3）进一步完善体育场地设施建设政策法规，进一步强化执行力度。

4）加强对物管的管理力度，特别是管理人员的专业素质培训和职业道德修养的培训。提高对社区体育场地设施相关制度的知晓群及依法执行的力度，加强对体育场地设施配置安全检查和维护。

5）开发商应公开小区的体育场地设施人均配额规定;增加小区体育场地设施的产权及管理等相关制度的透明度;每年应投入一定的经费于健身器材与设施，重点更新存在安全隐患的陈旧设备，添置适宜不同群体的健身设施。

6）有关部门要加强对住宅小区开发商、物管部门的监管，促使其定期对小区现有体育场地设施进行维护和管理，以确保住宅区居民体育活动的安全性和延长体育场地设施的使用寿命;加强对国家有关社区体育法律、法规的宣传力度，使居民明白自己的体育权利和义务。

［1］王凯珍，赵立.社区体育［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［2］杨文轩，陈琦.体育原理［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［3］肖建国，唐根成.城市社区体育场地设施现状调查——以河北省为例［J］.体育成人教育学刊，2010，26（3）：59-60.

［4］尹玲.关于我国社区体育场地设施存在问题的思考［J］.成都体育学院学报，2008，34（9）：28-31.

［5］徐伟宏，柯茜.湖北省公共体育场地资源与服务供给现状研究［J］.武汉体育学院学报，2010，44（7）：58-62.

［6］中华人民共和国建设部.中华人民共和国城市居住区规划设计规范［Z］.1994-02-01.

［7］中华人民共和国国务院令.公共文化体育设施条例［Z］.2003-06-26.

［8］贵阳市住房和城乡建设局.贵阳市物业服务企业开展“三创一办”工作实施方案［Z］.2010-04-16.

［9］中华人民共和国国家体育总局.中华人民共和国建设部、中华人民共和国国土地资源部审批关于批准发布〈城市社区体育设施建设用地指标〉的通知［Z］.2005-11-01.

［10］卢耿华，张黎，谢英，等.西安市社区体育设施服务体系构建研究［J］.西安体育学院学报，2009，26（6）：690-694.

［11］赵克，郑旭旭，兰自力，等.城建居民小区体育设施配套建设立法研究［J］.体育科学，2001，21（4）：5-7.

Residential Area Sports Facilities Construction Survey and Analysis in Guiyang City

MENG Gang
（School of Physical Education，Guizhou Normal University，Guiyang 550001，China）

Construction of sports facilities of six residential areas in Guiyang were surveyed.Results show that the Guiyang Municipal People＇s Government formulated a series of urban planning and management systems and other related regulations，rules and regulations for the construction of sports facilities supporting residential areas which provides a legal guarantee，but there is less enforcement.Residents of the community do not understand sports facilities and many other issues related to systems，and can not further improve policies and regulations，strengthen enforcement，improve the state on community sports laws and regulations，propaganda，physical Safety inspections of facilities and maintenance recommendations.

Guiyang city;community sports;residential area;sports facilities;supporting construction

G 818.3 < class="emphasis_bold">文献标识码：A

A

1007－7413（2012）01－0033－05

2012－01－06

国家社会科学基金项目（09BTY021）

孟刚（1960—），男，贵州贵阳人，教授，硕士生导师。研究方向：体育人文社会学。

［责任编辑 江国平］