工程建设项目中高处作业安全事故的预防

宦建波

中国石化集团洛阳石油化工工程公司 河南洛阳 471003

工程建设项目中高处作业安全事故的预防

宦建波

中国石化集团洛阳石油化工工程公司 河南洛阳 471003

石化工程建设项目危险性大，存在的人身伤害因素多。其中，高处作业事故导致人员伤害的比例最高，占所有伤亡事故总数的一半以上。本文探讨了工程建设项目施工高处作业安全事故的原因，并从安全管理措施、安全技术措施等方面着手，强化作业人员安全意识、做好各项安全保护措施、加强现场安全监护，降低高处作业造成的安全事故的发生，从而减少施工过程中的安全事故的发生。

主键词 工程建设项目 高处作业 安全事故 预防

1 前言

石化工程项目建设过程中存在作业面狭窄、高处作业交叉集中、用火用电频繁的特征，同时存在大型吊装、火灾爆炸、危险品泄漏等重大危险因素，如果HSE管理不好，易发生各类事故造成人员伤亡，给国家、企业和个人均带来巨大的损失。如何避免石化建设项目安全事故，减少人员伤害成为石化工程项目建设过程中亟待解决的问题，本文仅从高处作业安全管理体系建立、人员培训、加强管理等方面，探讨如何降低高处作业事故的发生。

2 工程建设中的高处作业事故

在石化工程项目建设过程中存在高处作业伤害（高处坠落、高处坠物）、触电、起重吊装、火灾、机械伤害、坍塌倒塌和中毒等各种事故，表1为石油化工工程建设行业十年事故统计。

表1 石油化工工程建设行业事故

由表1可见，在各种事故中高处作业事故导致人员伤害的比例最高，占所有伤亡事故总数的一半以上。因此加强高处作业的安全管理，避免或者减少高处作业事故的发生，可大幅度降低工程项目的事故率。

3 高处作业发生事故的原因

在工程建设项目高处发生安全的比例高的原因，除高处作业本身危险性大、防范困难等客观原因外，还存在以下主观因素：

3.1 安全管理体系不健全

部分施工单位未制定完善的安全管理制度，安全管理人员不到位，安全职责未落到实处，现有安全管理人员素质不高，不能胜任安全管理岗位，有的临时安排人员充数。

3.2 作业人员素质不高

3.2.1 作业人员缺乏安全意识，存在侥幸心理

如某工程建设项目“5.15”高处坠落事故，就是因为作业人员安全意识淡薄，存在侥幸心理而发生的安全事故。该事故现场作业面防护措施齐全，人员劳动保护用品齐备，但作业人员存在侥幸心理，在作业面行走过程中安全带不系挂，安全帽不系带，导致从7m高处坠落，造成人身伤亡的事故发生。

3.2.2 作业人员不具备必须的安全技能和知识

目前施工企业的作业人员有相当一部分是临时招聘的农民工，由于其文化水平、职业技能等相对较低，有的甚至未经过岗前培训，缺乏必须的安全技能和知识，导致事故发生，造成人员伤亡。

3.3 安全措施不到位

国家及行业对高处作业的作业面防护和个人防护用品具有严格的规定，但由于个别承包商不舍得投入或由于赶工期等原因，匆忙施工从而带来安全隐患。

3.3.1 作业面无防护

高处作业必须搭设作业平台，在作业面必须设有安全带系挂点。但在实际施工中，有的高处作业面仅是一个简陋的平台，没有护栏，造成作业人员安全带无处系挂，甚至有的工人在高处管道、钢梁施工时，连作业平台、安全绳系挂处都没有，作业人员在管道、钢梁上行走、施工无防护，非常容易发生高处作业事故。

3.3.2 防护用品不合格

中石化集团公司安全生产禁令中明文规定：高处作业必须系挂安全带。有的施工企业为了节省资金，不配备或者配备不合格的安全带。如在某一现场发现，工人配备的是单带安全带（即仅有一条腰带，上挂安全绳），这样的安全带根本不能保障施工安全。

4 防范高处作业安全事故的措施

4.1 建立健全安全管理体系

施工单位必须建立健全安全管理体系。按照《中国石化承包商安全管理规定》（JZGSH-B120202-22-254-2011-1）要求，石化承包商应制定项目安全实施计划，其中应包括项目概况、安全方针、安全目标、安全职责、安全投入、风险分析及预防措施、现场管理等内容，并针对具体工程项目实际情况编制各项安全管理规定，如安全管理规定、作业安全管理规定，同时配备数量充足的专职安全管理人员。各施工队、作业班组配备兼职安全员，保证安全管理无缺项、无漏洞，将安全施工管理责任层层分解落实到具体人。

4.2 加强教育与培训，增加安全意识

降低工程项目施工过程中的安全事故，需要对人员进行教育培训，提高安全意识，确保人员安全。对施工作业人员的安全培训分为三个方面：

4.2.1 入场安全教育

所有进入施工现场的作业人员，必须接受入场前的安全教育，培训内容以安全基础知识、该施工现场存在的危害因素及预防措施、施工现场安全管理要求、各项安全管理规定为主，使入场作业人员增强安全意识，从“要我安全”向“我要安全”转变，同时掌握安全基础知识、熟悉管理规定、了解现场存在的危害因素及防范措施，以保证人身安全。培训参加率、合格率必须达到100%，即未经培训合格者不得入场。

4.2.2 专项培训

对所有高处作业人员进行高处作业专项培训，内容主要为高处作业存在的安全隐患、可能发生的安全事故及后果、防范措施，使其充分认识高处作业的危险性、增强其遵纪守章的自觉性、掌握高处作业安全技能及各项安全设施的使用方法。

4.2.3 日常教育

采取安全活动、班前会等方式，针对某一时期及每天的作业特点、存在的安全隐患进行分析，提出具体的安全施工要求，增强作业人员安全意识，做到安全第一。

4.3 防范措施

4.3.1 一般要求

（1）施工前应对参加高处作业的所有员工进行安全教育，落实所有安全技术措施。凡患高血压、心脏病等不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。

（2）进行三级及特级高处作业时必须办理《高处作业许可证》。安全管理人员进行监督检查，无作业证，不得从事高处作业。

（3）高处作业人员必须系好双钩双带大钩全身式安全带、戴好安全帽，衣服和鞋符合作业规范要求；对不符合要求的视为严重违章，采取“零宽容”政策，禁止作业。

（4）安全带是高处作业中最后的一道保护措施，也是高处作业人员的“生命带和救命带”，因此必须经常检查其安全可靠性，教育其正确的使用方法。

（5）外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人；高处作业人员应沿着通道、梯子上下，不得沿着绳索、立杆和脚手架等上下攀登。

（5）高处作业严禁上下抛掷工具、材料和杂物等，工具应放入工具套内，要有防止坠落的措施。

（6）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，水、冰、霜、雪均应及时清除；在五级风以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下禁止进行露天高处作业。

（7）高处作业人员不得站在不牢固物上进行作业，不得坐在平台边缘、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息，在没有安全防护设施的条件下，严禁在屋架、桁架上的上弦支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、未固定的构件上行走或作业。

（8）在强风、异温、雨天、雾天、夜间、带电、悬空和抢救状态下进行特殊高处作业时，要制定作业方案并经项目安全主管部门与主管领导审批。

4.3.2 防护措施

（1）在2m以上的高处作业时必须搭设符合安全标准的、并经过检查验收合格的脚手架，脚手架上必须设置符合安全要求的上、下通道；

（2）搭设的脚手架必须符合安全规范；脚手架、安装、修改和拆除必须具有资格的架子工进行；未经检验合格并挂设“绿色标牌”的脚手架严禁投入使用；

(3）在不能搭设脚手架、又不能“高挂低用”安全带的高处作业中，必须落实安全水平绳、悬挂安全网及上下安全通道措施；

(4）已安装就位的结构和框架，其高处的预留孔洞和临边，必须设置防护措施，经常检查和督促其落实；

(5）放置在高处的材料和物品要有固定措施；高处的余料、废料和垃圾必须随时清理，避免在外力的作用下造成坠落伤人的事故；

(6）尽量减少和避免深层次的立体交叉作业，在必须进行这种作业时，须采取隔离或悬挂安全网措施，防止物体打击事故的发生；

(7）不能采取隔离或悬挂安全网的上下交叉作业时，须用警示绳或警示带将作业面下方区域警戒维护起来，设置警告标志或指定专人进行监护，防止他人进入该区域；

(8）在管廊下或上方施工，下方是车来人往的安全通道时，必须采取和落实全封闭的安全隔离措施，避免坠物和焊火花烫伤行人；

(9）对作业人员造成坠落危险的所有井、池、电缆沟、坑和基础等都必须设置有牢固的临边保护措施；

(10）临街或临路作业区的周边，必须采取可靠的封闭措施，防止物体从高处坠落；

(11）进行容器和框架内的高处作业与特级高处作业时，应配置性能完好的通讯设备，保持与地面联系，特殊情况下应设专人负责通讯联络。

4.3.3 临边洞口的防护

（1）在洞口、或者人与物有坠落危险进行高处作业时，必须设置防护设施；

(2）对边长或最大直径小于1.5m的洞口，应用坚实的盖板、钢管、钢筋构成的防护网格盖住洞口，并加以固定；必须封闭时，应在防护网格上满铺脚手板和其他隔离物品；

(3）对边长大于1.5m的洞口，四周应设防护栏杆，洞口下应张设安全网；

(4）施工现场通道附近的各类洞口与坑、槽等处，除应设置防护设施外，夜间还应设警示灯；

(5）对邻近作业的人与物有坠落危险性的竖向洞口、孔及管口，均应设置防护设施；

(6）所有可能发生高处坠落的周边，都应设置防护栏杆；井架与施工用电梯，垂直运输接送料平台，除在建筑物通道两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门和活动防护栏杆；地面通道上设防护棚，双笼井架通道中间应分隔封闭。

4.4 加强作业现场安全监护

（1）凡有施工人员在高处作业，现场必须要有专职安全管理人员，发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为立即制止，应急事件及时处理，保证现场安全；

（2）各施工班组兼职安全员要充分发挥作用，利用班前会的机会向作业人员讲解作业过程中存在的安全隐患，应注意的安全事项，增强作业人员的安全意识，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。

5 结束语

石化工程建设项目危险性大，存在的人身伤害因素多，其中高处作业的违章造成的人身伤害事故所占比例较大，故此在施工现场从安全管理措施、安全技术措施等方面着手，强化作业人员安全意识、做好各项安全保护措施、加强现场安全监护，将降低高处作业造成的安全事故的发生，从而减少施工过程中的安全事故的发生。

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1672-9323（2012）02-0036-03

2012-01-11）