河北省高校外语教育可持续发展的制约因素与对策

付继林

（燕山大学外国语学院，河北秦皇岛066004）

河北省高校外语教育可持续发展的制约因素与对策

付继林

（燕山大学外国语学院，河北秦皇岛066004）

从规划、资源、运作和监管四个层面，探讨河北省高校外语教育可持续发展制约与推动因素，认为优秀师资流失、资源配置差异、教学科研比例失衡，以及外语教育中传统文化观念遗弃等阻碍了河北省高校外语教育的可持续发展；指出科学规划、政策和资源保障、特色与质量教育、建立可持续发展指标体系等是促进河北省高校外语教育可持续发展的关键。

高校外语教育；可持续发展；制约因素；推动因素

高校外语教育在国民经济、社会发展以及个人职业与成长中发挥重要作用。高校外语教育有其自身的特色与发展规律，它颇受国际形势和国家政策等宏观因素影响。本文将从外语教育的制约与推动因素出发，探讨河北省高校外语教育可持续发展问题。

一、河北省高校外语教育可持续发展问题的提出

近年来，河北省高校外语教育发展迅猛，主要表现在师资队伍壮大、学生培养规模扩大，现代化硬件设施配备，外语教学和科研能力不断增强等若干方面。就师资而言，河北省主要普通高校，燕山大学、河北大学、河北师范大学、河北联合大学、河北农业大学，河北经贸大学等，为更好地应对高校扩招，多年来在外语师资队伍建设方面做出很大努力。目前，各校的外语师资队伍人数从50到220多人不等，且大多数外语教师具有硕士学位，做到了外语教师数量与层次面貌的同步提升。就学生培养规模而言，当前我省各校外语教学单位的外语专业在校生数量从400到900人不等，含本科与硕士两个层次，在数量和培养层次上均前进一大步。目前我省燕山大学、河北大学、河北师范大学、河北联合大学、以及河北农业大学等均具有外语硕士生培养资格。我省大学英语和公共英语教学所培养学生的人数、规模与层次则更为可观。除引进优秀师资外，我省高校外语教学单位还不断更新和引进先进的外语多媒体设施，从硬件设施上保证了外语教育的发展与进步。此外，我省外语教学与科研也取得长足进展，外语类国家社会科学基金项目在近十年实现了零的突破。

面对不断发展的我省高校外语教育，可持续发展问题也被提上日程。戴炜栋教授指出我们应立足国情、科学规划我国外语教育。[1]胡文仲教授在探讨建国60年来我国外语教育成就与缺失时，肯定了我国重视外语实践能力、培养复合型人才，以及大学英语教学改革等成功经验；指出我们在整体规划、统计资料以及高水平人才培养规划等方面存在缺失。[2]以往的研究探讨了高校外语教育可持续发展目标与相关策略。[3]我们认为，有必要对高校外语教育可持续发展过程中的关键因素，尤其是其限制和推动因素做进一步探讨。高校外语教育的可持续发展具有复杂性与多层次性，[4]我们可以从规划、资源、运作和监管等四个层面，考察制约和推动我省高校外语教育可持续发展的关键因素。

二、河北省高校外语教育可持续发展的制约因素分析

刘国瑞提出大众化教育背景下，我国区域高等教育可持续发展的制约因素主要来自三方面：一是经济环境、社会环境和政策体制环境等外部环境因素，二是高等教育与外部环境的关系因素，三是高等教育内部环境因素。[5]综观我省高校外语教育现状，结合我国60年来的外语教育发展史，我们认为将内外环境结合的视点可以较好地反映我省外语教育所面临的问题，经过考察，我们认为如下几方面是我省高校外语教育可持续发展的制约因素：

首先，从规划层面上看，科学规划和相关政策的缺失，在很大程度上阻碍了我省外语教育的可持续发展。胡文仲教授指出，外语教育政策是涉及国家政治、经济、外交、国防、教育、文化以及国际地位的大事，但遗憾的是，我国并无相关机构专门研究并制定这方面的政策。[2]我省也没有这种机构。这造成了许多混乱局面，比如，外语教育与变化了的国际形势和社会需求脱节、通用和非通用语种的盲目建立与扩招、外语重复与过度教育等。世界格局日新月异，社会需求逐年变化。在统一规划、科学部署和严格政策指导下，我省高校外语教育方可及时应对变化了的情形，迅速调整教育目标与重点，及时推进新观念下的教学环节，在大纲调整、课程设置、资料更新、信息增添、方法创新等方面做到统一部署、与时俱进。

从资源层面上看，我省外语教育可持续发展面临着三个突出问题。首先，我省外语教育存在资金投入不够，资源配置差异，地域发展不协调等问题。2007年河北省高等教育财政投入总量在全国排第八位，但其规模仅相当于广东省的42%，江苏省的66%，山东省的68%。河北省高等教育生均事业费和生均公用经费水平仅为北京的17%，天津的37%，广东省的26%。马宁和陈立文教授指出如不增加投入我省生均教育经费水平，势必影响我省高校办学质量。[6]与我省某些理工学科相比，外语教育的省内投入更为有限，2000到2003年间，我省高校生师比由13.11:1上升到16.85:1，[7]外语教师的生师比则更大，在很多外语课堂上，一个外语教师要面对五、六十名学生。总体上看，我省外语教育投入的人力、物力和财力相对匮乏。这在一定程度上造成了我省外语教育可持续发展中所面临的第二个资源问题，即外语骨干教师流失。与京津等地相比，我省高校外语教师在经济收入、生活保障、培训机会和发展空间等方面均处于落后状况。由于缺乏相应保障与鼓励政策，优秀师资在生存压力面前也不得不重新做出选择，这造成了我省外语师资队伍不稳定和优秀师资匮乏问题，这严重影响了我省外语教育的可持续发展。第三，外语类优秀生源的匮乏。我省农业人口比例很高，据统计，一个农村家庭需要投入家庭年收入的200%来支持孩子就读大学，[9]显然农村生源学生普遍面临巨大经济压力。与其他专业相比，外语专业学生的培养需要大量资金投入，它对学生外语基础和语音面貌要求较高，但我省众多农村中小学恰恰缺乏较好的英语师资。诸多因素造成了我省外语专业优秀生源的匮乏，这对我省高校外语教学提出了严峻考验。

从运作层面上看，我省外语教育在创新教育、特色教育以及质量教育等方面仍需做进一步努力。我省高校外语教师普遍具有较好的专业素质和教学能力，但外语是一门知识结构和内容不断更新的科目，变化了的人才培养目标对教学方法和教学手段也提出了新的要求，诸多因素要求外语教师不断学习、不断提高自身素质，结合变化了的情形对学生进行创新教育、特色教育和质量教育，使学生更好地应对可持续发展的挑战，但在现实教学中，能做到这些的教师不多。此外，科研与教学比例失衡问题，在一定程度上也制约了我省高校外语教育可持续发展。一些学校过于强调科研，使许多一线教师在教学和科研重负面前应接不暇，这对他们工作动机、行为和结果产生一定消极影响。对于学生，我们强调因材施教，对于教师，我们也应充分尊重其特色，调动外语教师教学与科研工作积极性。科研与教学协调发展问题必须得到关注和妥善解决，否则两者的不平衡与不协调将在长时间内制约并阻碍我省高校外语教育的可持续发展。

最后，从监管层面上看，高校外语教育中的人力、物力和财力资源的监督和管理亟待完善。对于人力资源，我们应做到以人为本，充分发挥教学人才的主观能动性，做到人尽其用；对于软硬件等物力资源，应做到既不破坏也不浪费，使物力充分高效地为教学服务；对于财力资源，我们应加强监管，做到资金充分合理使用。此外，高校外语教育中传统文化观念的遗弃，也将影响我省外语教育可持续发展。语言是文化的载体，在外语教育中，我们不可避免地接触到多元文化。我国在进行大规模外语教学的同时，如果缺乏对本族语地位、功能和价值等观念引导，如果不能以批判的眼光看待外语和外来文化，如果不能固守本族语言和文化精华，那么外语教育培养出的将是盲目的、缺乏批判素养、丧失传统文化根基的人。这对我省，甚至我国高校外语教育的可持续发展都是极为不利的。总之，在今后我省高校外语教育中，既要做到各项资源的科学监管，也应注意思想观念层面的监督与引导。

三、河北省高校外语教育可持续发展的对策

首先，从规划层面上看，我省外语教育可持续发展有两个强有力的政策保障，它们是引领和推动我省高校外语教育可持续发展的重要因素。第一个政策保障当属始自上个世纪的“科教兴冀”战略，它把教育放在关涉全省振兴发展的重要位置上，20世纪90年代以来,我省高等教育发展规模成绩显著，以每10万人口中在校大学生数为参考标准，我省在校大学生在十多年间的年增长率为47%,明显高于全国30%的平均水平。[8]根据郭化林2004至2015年河北省高等教育在校生规模的回归分析，我省高校在校生规模2013年或达157.31万人,2014年或达167.36万人, 2015年则可能达到177.41万人。[7]292-3012007年河北省高等教育财政投入总量跃居全国第八位，[6]近两年的《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》又明确提出“建设高等教育强省”战略，[9]它有力地指明了我省高等教育发展方向，为我省高校外语教育的可持续发展提供了广阔空间。在全球五六千种语言中，我国高等教育所能涵盖的仅有几十种。其中既有英语、法语等通用语，也有一些非通用语。对于和我国有密切军事、政治、经济和文化联系的国家的非通用语言，我国应做好相关外语人才的储备。对于一些新经济体所普遍使用的语言，我们也应具有一定的远见，提高敏感度，积极培养和储备这方面的外语人才。当前我省高校所开设的外语学科主要围绕英、法、日、俄、德、韩、朝、葡萄牙、西班牙和阿拉伯语等通用外语，非通用语种外语人才的培养极为有限，有必要结合现实，提早规划。总之，我省高校外语教育可持续发展离不开有国际眼光和专业视野的专家和决策者，只有强有力的政策保障、科学规划和统一管理，我省高校外语教育才能稳步地走上可持续发展之路。

其次，从资源层面上看，河北省是我国最大的沿海省份之一，其对外贸易、涉外旅游，以及国际合作办学的潜力是巨大的。随着我省对外贸易、涉外旅游，以及国际合作办学的进一步繁荣，我省对优秀复合型外语人才的需求也将是巨大和持续不断的，这种巨大的外语人力资源的需求，将有力推动我省高校外语教育的可持续发展。此外，河北省地处环京津地带，在发展高等教育过程中，河北省面临着挑战与机遇。一方面，河北省高校必须与京津高校竞争，争取自己的生源、建立自己的教育品牌与声誉。另一方面，河北省高校可以同京津高校共享一些优秀教学资源，互通有无、取长补短。此外，近年来，河北高校外语教育在科研方面取得了长足进展，科研到款额逐年增加，为我省高校外语教育拓宽了经费来源，提高了经费数额。这些科研优势有力地促进了我省高校外语教育的可持续发展，对我省高校外语教学有一定的促进作用。可见，对于高校外语教育可持续发展而言，我省高校具有相当的地缘优势、人力资源需求优势、教学资源共享优势和科研资源优势。

再次，从运作层面上看，努力提高外语人才的培养质量，坚持特色教学与素质教育是推动河北省高校外语教育实现可持续发展的重要途径。外语教育的重中之重是教学，在规划和资金到位的情况下，我省高校外语教育应将教学侧重点向基础、素养和能力方面倾斜，鼓励学习者走出国门，在涉外经济和文化交流事务中积极使用外语，展示我们的外语能力。同时，可以鼓励我省外语人才将优秀的汉语作品，其他文化产物等翻译介绍到国外。这种重视质量，重视素养的外语教学导向，需要教育者采用相应的特色教学模式。在结合我省区域经济情况和社会发展趋势的前提下，制定清晰的特色教学目标和评估标准，整合师资、教材、设备等教学资源，进行灵活而有效的特色教学活动。另外，有必要大幅度提高我省高层次外语人才的培养比例。以2003年的数据为例，河北省本科、硕士、博士在校生分别为312580人、10027人和1144人，在校研究生人数在全国排名第18位，[7]研究生培养数量远远低于全国水平，外语类的研究生培养数量则更少，我省有必要进一步提高高层次外语人才的培养规模。

最后，从监管层面上看，可持续发展指标体系的建立与考评是推动我省高校外语教育可持续发展的必要环节。可喜的是，已有研究者对此进行初步探讨，张薇等认为高校外语教育可持续发展指标体系的重要参数可以包括：资金渠道、教学场所、语言实验室、图书资源、管理人才、师资力量、教学和科研梯队、生源、就业渠道、教学质量、教学特色、以及教育机构的社会声誉等十二个核心因素。[3]在每项之下，可以继续细分其他小项。对于这些参数在指标体系中所占的比重，我们需要结合实践进一步统计其权重。总之，为促进我省高校外语教育走上可持续发展之路，河北省高校外语教育可持续发展能力指标体系的建立，以及省内高校外语教育可持续发展能力测评，应尽快提到日程上来。

结语

我省高校外语教育的可持续发展是一个复杂而关键的问题，从规划、资源、运作和监管四个层面出发，我们认识到其阻碍和促进因素的多元性、复杂性和动态性。我们应尽早规划、及时调整，以应对我省变化了的高等教育情形。此外，通过对我省高校外语教育可持续发展制约和推动因素的考察，我们得出外语教育可持续发展的途径并非唯一。相反，它因主体不同而不同，随时间的变化而不断呈现出新的特色。通过对制约和推动等动态因素的分析与探讨，我们将更好地应对我省高校外语教育可持续发展问题。

[1]戴炜栋，胡文仲.中国外语教育发展研究(1949—2009)[M].上海:上海外语教育出版社,2009:23-138.

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[8]翁维,韩仰熙.河北省高校教育发展的适度规模及相关举措[J].教育教学改革论坛,2008(4):22-25.

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G642.0

A

1009-2692(2012)03-0131-03

2012-06-10[基金项目]河北省社会科学发展研究课题“河北省高校外语教育可持续发展实证研究”（201103056）阶段性研究成果

付继林（1974－），男，吉林镇赉人，燕山大学外国语学院副教授。