运用ISO构建高校体育俱乐部教学质量管理体系的研究

谢庆伟，秦华奇

(1.云南财经大学体育部，云南昆明 650221;2.周口市师范学院体育学院，河南周口 466000)

运用ISO构建高校体育俱乐部教学质量管理体系的研究

谢庆伟1，秦华奇2

(1.云南财经大学体育部，云南昆明 650221;2.周口市师范学院体育学院，河南周口 466000)

运用文献资料法、归纳演绎法、综合分析法等，以ISO质量标准相关知识和高校体育俱乐部教学模式特征为理论基础，分析了在高校体育俱乐部教学质量管理中引入ISO质量标准的必要性和可行性，界定了高校体育俱乐部教学质量管理中“产品”和“顾客”的概念。运用ISO质量标准，从管理职责、资源管理、体育教学产品实现和质量监控四个方面对高校体育俱乐部教学质量管理体系构建进行分析。

ISO质量标准;高校体育俱乐部;教学质量;管理体系

质量标准体系是许多经济发达国家质量管理实践经验的科学总结，具有广泛适用性、灵活性、系统性、有效性和透明性等特点。这套标准已在政府管理机构、医院、服务等领域迅速发展起来，并对现代各行业的发展起着非常重要的作用。将ISO质量标准引入高校体育俱乐部教学质量管理领域，目的是建立科学的教学质量管理体系，规范管理，促进体育教育服务质量和体育教学管理水平的提高;建立持续改进的机制，满足学生和社会对体育教育服务多样化的需求。从理论上讲，可以发展和完善高校体育教育管理理论;从质量管理的角度看，为构建现代高校体育俱乐部管理制度提供一些理论参考;从实践上讲，可以对体育教学质量管理实施过程控制，建立体育教学质量监控模式，提高高校体育俱乐部的体育教学管理水平，使得高校体育能够健康持续地发展。

1 ISO质量标准的简介和本质特征

1.1 ISO质量标准的简介

ISO是“国际标准化组织”的英文简称，全称是International Organization for Standardization［1］。ISO 质量标准实质是一种先进的管理思想、模式和方法，其管理思想的核心是过程控制、预防为主、持续改进等，可以帮助组织实施制度管理、明确任务责任、提高工作效率等，是在各种管理组织中能够共同运用的要求、指南。它在各个行业与部门都不存在使用的局限性，能够普遍适用于各种类型和规模的组织［2］。

1.2 ISO质量标准的本质特征

1.2.1 ISO质量标准的核心价值是质量管理和质量保证ISO质量标准要求管理组织应尽最大能力持续满足所有顾客和其他受益者显性和隐性的需要，努力建立信用机制，产生影响广泛的良好信誉。质量管理和质量保证是ISO质量标准的核心价值所在［3］。

1.2.2 注重质量管理的全过程 质量形成于生产和服务的全过程是ISO质量标准的基本思想，必须在生产服务的全过程中把影响生产和服务质量的全部因素进行严格控制。

1.2.3 明确职责与权限 ISO质量标准在谈到职责和权限时，指出只有职责和权限的明确才能保证管理活动过程中每个环节都有专人负责，避免产生重大失误和负面影响。

1.2.4 质量管理的核心是建立文件化的质量体系 ISO质量标准在文件的价值条款中指出“在ISO质量标准的内容中，编制和使用为主，把不合格产品消灭在产品的形成过程中”。

1.2.5 严格遵循质量管理八项原则 八项质量管理原则包括领导作用、以顾客为中心、过程方法、全员参与、持续改进、管理的系统方法、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。八项内容是相辅相成、相互联系的，其中以顾客为中心是一切原则的出发点和落脚点。只有持续改进工作，才能满足顾客的需求，才能真正做到以顾客为中心。

2 高校体育俱乐部教学模式特征

高校体育俱乐部教学模式具有针对性、时代性、社会性、适应性、实效性和可操作性等性质，强调学生主体性的理念与ISO质量管理文化中“以顾客为中心”的理念不谋而合。在以学生为中心的理念指导下，高校体育俱乐部教学模式不仅关注学生的身体素质、运动水平和健康状况等，还关注学生的全面发展，以培养学生的体育兴趣为突破口，充分调动学生的主观能动性，因材施教、因地制宜地培养学生的体育“三基”。教学组织形式采用分层次分水平进行小班或者大班教学，组织形式的灵活性和个性化充分体现。学生可以根据自己的喜好、健康水平、身体素质、运动能力、生理特点和心理特点等客观规律自主选择上课时间、运动项目和教师［4］。同时，高校体育俱乐部教学模式强调课外锻炼，建立课外体育活动兴趣班，有效整合了课内和课外的资源，使学生的体育兴趣得到很好的持续和发展。这种模式植根于学生的全面发展，不仅学习运动知识和技巧，而且深入到社会活动中，提高学生的社会适应能力［5］。其特征具体表现为:第一，高校体育俱乐部教学以“四个确定”、“三个自由”、“一个民主”的理念进行教学开展。“四个确定”是确定教师、确定教学大纲、确定教学场地设施、确定时间;“三个自由”是学生可根据个人具体情况选择某运动项目俱乐部、教师和参与的时间;“一个民主”是指学生有权利和义务对高校体育俱乐部的教学情况进行评价与建议。第二，高校体育俱乐部实施分组教学制中的外部分组。按实际运动技能与知识水平不同，将学生分别分到高级班、中级班、初级班，打破传统按年级编班的方式，新老生混合上课，为学生之间搭建交流、沟通的渠道。第三，高校体育俱乐部教学课程资源优化。在内容上，突出时代特点，与时俱进;在教材上，教材整体结构优化，共同以使学生掌握运动健康知识与形成自觉锻炼的习惯为目标;在方法上，应打破传统教育观念的束缚，让学生积极主动参与到教学实践活动中去，旨在使学生的个性与兴趣得到发展，培养学生的创新能力。

3 高校体育俱乐部引入ISO质量标准的必要性和可行性

3.1 高校体育俱乐部引入ISO质量标准的必要性

3.1.1 引入ISO质量标准是高校体育俱乐部规范管理的需要 长期以来，我国高校体育教学质量管理以经验管理为主，在管理和质量评价方面已经建立起自己的一套体系、标准和要求，但管理意识缺乏系统观念、管理过程薄弱、工作缺少明确规定、控制机制薄弱等仍然是突出的问题。而ISO质量标准要求建立正规的文件化的质量体系，强调过程管理及过程控制，避免管理过程中存在无序化，切实保障管理活动按照计划有效地落实，产生不断改进的良性循环机制。通过引入ISO质量管理标准，把ISO质量管理的经验方法融入教学，提高高校教学质量管理工作的水平。显然，高校体育俱乐部在体育教学质量管理中引入ISO质量标准，就是改变传统的教育思想和教学质量管理方法，强化“以学生为本”的理念，建立起“为学生服务”的管理机制，使管理更加规范化、制度化、科学化。

3.1.2 应用ISO质量标准是提高高校体育俱乐部教学质量水平的需要 体育教学质量的保证是高校学校体育得以持续发展的重要因素。改革以往落后守旧的体育教学模式是提高教学质量的关键，建立一套规范完整的质量标准管理体系应该是进行改革的方向。ISO质量管理标准是各国质量管理经验的总结，蕴含了优秀的质量管理文化。将它引入到高校体育俱乐部的管理中去，符合高校体育未来发展的趋势。建立高校体育俱乐部教学模式本身就是高校体育发展过程中的一种改革，强调高校体育应该以制度化为管理模式、以学生为中心和以体育教学质量为服务产品。高校体育俱乐部教学模式的产生是市场经济大环境下把管理企业的文化引入到高校体育管理当中去的正确选择。这种模式把高校体育俱乐部当作企业、把学生当作顾客、把体育教师当作服务者、把体育教学当作服务等，目的就是强化学生的主体地位和充分调动体育教师教学的积极性。高校体育俱乐部教学模式是高校引入企业文化的成功之举。将ISO质量管理标准引入到高校体育俱乐部教学模式当中去，是提高体育教学质量、规范教学管理的有效途径。

3.2 高校体育俱乐部引入ISO质量标准的可行性

3.2.1 从ISO质量标准的性质来看，将它运用到高校体育俱乐部是可行的 ISO质量标准是世界上发达国家长期以来实施质量管理和质量保证的经验总结，吸收了信息论、系统论和控制论，涵盖了心理学、经济学、管理学和社会学等学科的理论和方法。管理体系就是一种管理文化，适用于任何组织的管理，当然也适用于高校体育俱乐部。

3.2.2 ISO质量管理标准的理念符合高校体育俱乐部管理的理念 高校体育俱乐部强调以学生为中心，而ISO质量标准体系强调以顾客为中心，两者有相似性。ISO质量标准体系强调“过程控制”和“不断改进”。高校体育俱乐部的理念正是把体育教学当作服务，在体育教学过程中严格控制不利于教学服务质量的因素，发现教学服务过程中存在的不足和问题，要总结和反思，积极改进。ISO质量管理标准强调制度性管理模式，而高校体育俱乐部把教学质量当作服务水平的理念，正是要求高校体育管理模式走向制度化。理念上的相似性使高校体育俱乐引入ISO质量标准是完全可行的。

4 基于ISO质量标准构建高校体育俱乐部体育教学质量管理体系

4.1 高校体育俱乐部体育教学质量管理体系“产品”和“顾客”的界定

4.1.1 高校体育俱乐部的产品 ISO将“产品”定义为“过程的结果”。可以认为高校体育俱乐部是有计划、有组织地进行体育教育的机构，是开展体育教育活动的有效场所。高校体育俱乐部“活动”和“过程”的结果是为学生提供的体育教育教学和各类体育管理服务。在提供“体育教育教学服务”的过程中，就同时把体育教育教学服务交付给了学生。因此，对高校体育俱乐部而言，体育教育的产品就是学生体育热情、体育能力和健康水平的不断提高。这种“不断地得到提高”所要求的就是高校体育俱乐部必须坚持以追求体育教育质量为目标，强调体育教育质量的持续提高，强调体育教育的不断增值。

4.1.2 高校体育俱乐部的顾客 ISO这样定义顾客:“接受产品的组织或个人”。接受高校体育俱乐部体育教育教学服务“产品”的学生理应是高校体育俱乐部的顾客，但并不意味着学生是高校体育俱乐部唯一的顾客。从商品交换的角度分析，体育教育教学服务交换的双方首先是高校体育俱乐部与学生。学生接受高校体育俱乐部的体育教育教学服务，使自身的身体素质、体育知识和体育技能获得了增值，他们是高校体育俱乐部的直接顾客。其次，由于学生缺乏经济独立、承担消费费用的能力，是家长进行了资金的投人(承担学费)。高校体育俱乐部还应对家长负责，因此家长也是高校体育俱乐部的顾客(间接顾客)。再次，学生在高校体育俱乐部学到的体育知识和体育技能有可能转化成终身受用的健康生活方式或者体育职业技术，为以后学生的用人单位服务，因此用人单位也是高校体育俱乐部的顾客。最后需强调的是，由于体育教育属社会公益事业，政府为发展体育教育事业需要大量的人财物力的投人，显然，高校体育俱乐部必须对国家(政府)承担一定的责任。从这一意义上来说，国家(政府)也应是高校体育俱乐部的顾客。学生是高校体育俱乐部的直接顾客，家长是高校体育俱乐部的间接顾客，用人单位和社会是高校体育俱乐部的最终顾客。

4.2 基于ISO质量标准构建高校体育俱乐部体育教学质量管理体系

4.2.1 明确管理职责 高校体育俱乐部的发展离不开严格的管理制度，而分工明细、明确职责是管理制度中重要的一环。在高校体育俱乐部教学质量管理中可以借鉴ISO质量管理文化，以文件化的形式建立职责明细书。职责明细书上应该包括涉及体育教学活动所有工作人员的职责，包括体育行政管理者、体育教师和后勤管理人员的职责，各工作人员对应自己的职责，做好本职工作，防止职责模糊不清［6］。在体育教学活动过程中，任何影响教学质量的情况都要找到相关责任人，明确责任，进行处罚，只有这样高校体育俱乐部的教学活动才会正常有序地开展，才会更好地按制度办事。

4.2.2 加强资源管理 从人的角度上讲，必须加强人力资源管理。人力资源是高校体育俱乐部体育教学质量管理体系的主要资源，代表着高校体育俱乐部发展的软实力。高校体育俱乐部中的人力资源主要包括体育教师和体育部门行政管理人员。一方面加大对体育教师的质量标准化管理，严格制定涉及体育教师质量的管理标准。首先对高校体育俱乐部体育教师的准入进行严格把关，从源头上对体育教师质量进行标准化管理，也可以根据学校的特点和学生的需要设计体育教师的准入标准。其次，在体育教师准入后，对教师的激励和处罚进行标准化管理。另一方面加大对体育行政人员的质量标准化管理，根据行政工作特点制定工作标准，严格执行激励制度和处罚制度。

从物的角度上讲，必须加强体育基础设施资源的管理。体育基础设施资源是有效开展高校体育俱乐部的前提条件与物质基础，体现着高校俱乐部的硬件水平。体育基础设施资源主要包括场地、器材和场馆。根据ISO质量标准，结合学校的自身情况，制定场地和场馆的大小、功能、种类和数量等标准，制定器材的质量、数量和种类标准等，同时对场地和场馆的性质(开放、半开放或封闭)进行确定，对包括开放时间、关闭时间、安保工作和卫生工作等指标进行标准化规定。通过标准化管理确保资源的合理利用和效益的最大化。

4.2.3 确保体育教育教学产品实现 借鉴ISO质量标准的“产品”理念，可以把高校体育俱乐部体育教学服务当作一种产品。因此，确保体育教学产品实现的主要因素为组织教学和考核评价。(1)实行俱乐部的组织教学。①增加学生学习自由度。实施俱乐部教学模式可以区分体育专项，倡导“以学生为本”的理念，给学生更多的选择机会。学生可根据个人具体情况选择某运动项目俱乐部、教师和参与的时间;可以对一周上一次体育课、一次课90分钟的体育课时安排进行改革，增加学生参加体育锻炼的时间;将体育课安排在周一至周五的晚上以及周末，学生根据自己的学业安排，灵活选择上体育课的时间。这样有利于学生个性发展与创造力的培养。②分层次教学。根据学生的实际水平进行分班，即按学生的能力进行分班。可分为高级班、中级班、初级班，根据自身情况与实际所需选择所要上的层次。每个层级的教学内容与教学进度不同，考核标准也不同。这样能够充分贯彻因材施教的教学原则，提高教学质量，避免传统教学模式带来的“吃不饱”、“吃不了”的问题。(2)改进考核办法。以往的体育考核办法是以运动技术和运动成绩为主，强调定量分析，虽然有一定的科学性，但是从某一方面来看单一的定量分析容易使学生产生挫败感，不利于学生及时感受进步的成就感。根据ISO质量管理“以顾客为中心”的理念，高校体育俱乐部体育考核办法应该以学生为中心，根据不同学生的不同特点进行个性化考核。例如对身体素质较好者，可以从各项身体素质指标进行量性考核，对身体素质一般但积极参与体育活动者可以进行量性和定性相结合的考核办法。按照质量标准，严格规定学生特点种类，制定不同标准的学生群体，使质量标准能够让学生及时掌握自己的优势和不足，并积极改进。总之，体育教学的重要目的是培养学生的运动兴趣和健康意识。通过对不同特点的学生群体进行质量标准考核，使学生注重健康和热爱运动，确保体育教学产品的实现。

4.2.4 严格质量监控 质量监控环节是体育教学质量标准化的重要保障，是为了防止一切影响体育教学质量的有力措施。根据ISO质量管理体系，质量监控包括前期监控、过程监控、平时监控及结果处理［6］。高校体育俱乐部体育教学的前期监控表现在对体育教学计划、任务的制订与执行及调整的监控;高校体育俱乐部体育教学的过程监控表现在对教学过程进行检查;高校体育俱乐部体育教学的平时监控表现在注重平时教学质量检查和信息收集，建立常规教学检查制度、听课制度、教学督导制度、学生评价制度。结果处理就是将对于监管过程中发现的问题进行分析研究，制定出整改措施。不仅要从体育教学服务的各个环节进行严格监控，还要对影响教学服务水平的人力、物力和财力进行严格监控，对监控各个内容用文件的形式进行标准化。在监控方法上可以采用现代技术，如电子监控、建立网上学生评分机制和反馈机制等。也可以采用人工技术，成立教学督察小组，建立质量问责制度。如果发现体育教师违反质量标准规定，可以及时记录，用于之后对相关人进行问责。对督察小组人员包庇体育教师行为的，应该严重处理。只有严格的监督机制才可以保证高校体育俱乐部良好发展，才能使高校体育步入制度化、标准化管理的轨道。

5 结语

ISO质量标准是先进的管理文化，广泛适用于各种类型和规模的组织，其中包括教育组织，高校体育俱乐部可以结合实际情况制定有利于管理的质量标准体系。以学生为中心的理念是建设高校体育俱乐部的中心思想，完全符合ISO管理文化的内涵，因此，在高校体育俱乐部教学质量管理体系中引入ISO质量标准是必要的，也是可行的。把学生当作顾客，把体育教学服务当作产品，从管理职责、资源管理、体育教学产品实现和质量监控四个方面构建高校体育俱乐部教学质量管理体系，是ISO质量标准与高校体育质量管理体系的有效结合。

［1］中华人民共和国国家质量技术监督局.中华人民共和国国家标准:质量管理体系标准［M］.北京:中国标准出版社，2000:75－78.

［2］刘广第.质量管理学［M］.北京:清华大学出版社，2003:50－51.

［3］姚根兴，滕宝红.如何进行ISO9000质量管理［M］.北京:北京大学出版社，2004.

［4］杨治佳.高等院校体育俱乐部活动的有效开展［J］.教育资讯，2008(2):56－57.

［5］陈 敏.我国高校体育俱乐部运行机制探析［J］.怀化学院学报，2007(2):65－67.

［6］杨雪滢，张恩忠.对高校教学督导工作的几点思考［J］.长春工业大学学报，2005(4):68－70.

Construction of Teaching Quality Management System in the Club-style PE Classes in Higher Education Based on ISO Standards

XIE Qingwei1，QIN Huaqi2
(1.P.E.Department，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming 650221，Yunnan，China;2.PE Institute，Zhoukou Normal College，Zhoukou 466000，Henan，China)

Based on ISO standards and the characteristics of the club-style teaching mode in physical education classes in higher education，this paper tries to discuss the necessity and feasibility of introducing ISO standards to the quality management of the club-style teaching of PE classes in higher education in China，define the concepts of“product”and“customer”in the teaching quality management，and analyze the construction of the teaching quality management system from four aspects，that is，management responsibility，resource management，teaching product realization and quality monitoring，by literature material method，inductive reasoning and deductive reasoning，and comprehensive analysis.

clubvstyle teaching in PE classes in higher education;teaching quality;management system

G807.02

A

1004－0560(2012)01－0099－04

2011-12-15;

2012-01-17

2010年云南省教育厅课题《运用ISO国际质量管理体系标准对高校体育俱乐部教学质量评价体系的研究》，课题编号:2010Y129。

谢庆伟(1969－)，女，副教授，硕士，主要研究方向为体育管理、民族体育与体育教育。

责任编辑:郭长寿

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