地方高校体育院系服务社会的研究*

向武云

（绍兴文理学院 体育学院，浙江 绍兴 312000）

地方高校体育院系服务社会的研究*

向武云

（绍兴文理学院 体育学院，浙江 绍兴 312000）

地方高校体育院系与地方社会体育是互补、互需、互进的关系，加强二者的互动有利于打开“双创、双赢”的互利局面；地方高校体育院系服务社会的形式有无偿服务和有偿服务两种；服务社会的模式可以从设置专门的行政机构或成立体育服务公司两方面去构建；服务社会的过程中需处理好有偿服务和无偿服务、体育教学和社会服务、主动服务和被动服务以及服务职能行政化和去行政化四组关系问题。

地方高校；体育院系；服务社会

本文从地方高校体育院系与地方社会体育的关系出发，对地方高校体育院系服务社会的形式、模式、以及在服务过程中可能出现的问题进行研究，希望能为各地方高校体育院系服务社会的实践活动提供一些合理的思路和建议。

1 地方高校体育院系服务社会的实践及理论概述

1.1 实践概述

地方高校体育院系服务社会的实践活动经历了一个从无到有、从窄到宽的过程，现在正在向从简到精的方向发展。

起初，我国教育传统的一贯制体系使高校体育院系与地方社会几乎是脱节的，计划经济体制下社会体育活动主要是由地方体委（现称文体局）来组织，场地、器材、设备及人员的调度均由其负责，体育院系的参与极其有限，即使参加也只是小范围内的一些义务性质的活动。改革开放以后，体育院系开始慢慢有组织地参与到社会体育中来，参与形式主要是先由组织出面有选择性地接受一些社会体育活动，然后再组织师生参与，而师生个人私自参与社体活动受到极大限制。事实上，在当时情况下个人也很少有单独承接社会体育活动的机会。到上世纪90年代以后，随着国内商业赛事的出现，体育职业赛事的起步，全民健身计划和奥运争光计划的实施，国家体委的改组，以及北京奥运会举办权的获得，我国体育进入了一个飞速发展的时期，体育院系服务地方社会的功能开始逐渐凸显出来。在参与项目上，范围变得越来越广；在参与形式上，出现了既有组织参与，又有个人参与的局面；经济利益的回报也逐渐成为主流。2008年及以后，由于北京奥运的成功举办，我国体育事业迎来新的发展高潮，社会体育的服务要求变得越来越高，项目也由原来的简单项目慢慢发展到了较高要求的精尖项目，地方体育院系参与社会服务的形式变得更加复杂，更加多样化，地方体育院系与社会体育的关系变得越来越紧密。

然而关系的密切与否并不能完全代表服务质量的好与坏，目前地方高校体育院系在服务地方社会体育方面存在不少问题。如：传统的高校管理体制使体育院系服务社会的功能只能有限的发挥；高校体育资源与社会体育资源没有合理整合；地方高校办学能力和层次水平与社会体育的需求还存在差距；地方社会体育组织与地方高校体育院系没有建立相应的联动机制等。由于这些问题的存在，在地方体育院系与社会体育的互动中，它们互补、互需、互进的关系还远没有完全体现出来。

1.2 理论概述

到目前为止还暂没有关于地方高校体育院系服务社会的专门研究，但与之相关的论述却在上世纪末就已经出现，且一直都有。按照研究侧重点及与本研究的关系，可以把这些研究分成三个时期。

在上世纪末全民健身计划、奥运争光计划颁布后，学术界先后出现过两股小的研究高潮，它们主要是围绕高校在全民健身和奥运宣传中的社会地位、作用等而进行研究的，由于当时此类研究尚处起步阶段，所以该期间理论研究过多，实证研究偏少。

2005年前后（2003－2007年），体育学术界掀起了一股研究社区体育的高潮。从1989年到2011年间全部1727篇以“社区体育”为主题词的论文中，该期间论文占据了几近一半的812篇。可贵之处是这其中有不少论文把学校体育与社区体育结合起来研究，经进一步查阅和综合后发现，这些研究主要涉及到学校与社区体育的关系、现状、对策和前景四个方面。但是，这些研究涉及高校体育院系的不多，它们大多是将各级各类学校笼统在一起进行研究，而忽略了地方高校体育院系在服务地方体育中的“领头羊”地位和作用。另外，这些研究涉及社会体育的也不多，它们大多都集中围绕在社区体育上，而社区体育只是社会体育中的一个部分，也只是学校体育服务地方体育的一个内容。所以，这期间的研究可用“笼统”和“片面”两个词来概括。

2008年以来，关于高校体育与社会的研究开始出现高潮，近200篇的论文成果涉及到高校体育与社会发展的诸多方面。但在归类查阅后却发现，在地方高校体育服务地方社会上，有几点内容几乎无人论及。如：在地方高校体育服务社会过程中，如何处理好有偿服务和无偿服务的关系问题；如何处理好体育教学和社会服务的关系问题；如何处理好主动服务和被动服务的关系问题；如何处理好服务职能行政化和去行政化的关系问题等，这些都是高校体育服务社会过程中不可避免的最切实际的问题。

2 地方高校体育院系与地方社会体育的关系及互动现状

地方高校体育院系最大的特点与其母体一样在于它的地方性，服务地方社会是它的基本职能。地方社会不断扩大的体育需求需要地方高校体育院系发挥作用，而地方高校体育院系在谋求生存和发展的过程中又需要以地方社会体育为依据和平台，二者的互需性和互补性使它们具有产生互动关系的基础。事实证明，二者的互动对双方都是有利的。对地方体育院系而言，服务地方社会体育有益于自身办学思路的进一步拓展；有益于自身社会价值的进一步凸显；有益于吸取更多的社会力量参与到自身建设中来；有益于自身学科建设及教学改革方向的确定；有益于学生就业渠道的拓宽等。对地方社会体育而言，高校体育院系通过组织、指导、参与社会体育以及对社会体育提供咨询、培训、策划等，有益于地方社会体育供需矛盾的缓解；有益于地方社会体育市场的开发；有益于地方社会文化发展的繁荣和稳定等。所以说，加强二者互补、互需、互进关系的互动，将会打开一个“双创、双赢”的互利局面。

从目前互动情况来看，做得比较好的方面，主要是在社区体育指导、体育私人教练、体育活动策划、体育赛事组织和场馆器材供应这几个方面。此外，有部分地方体育院系已开始涉足体育市场开发、大众体质监测、健康卫生检查、运动心理咨询、体育图书编著、体育旅游开发、传统体育挖掘、体育创伤恢复、体育舞蹈编排和新兴项目开发。其他具有较高要求的如：体育文化传媒，体育明星经纪，体育电子科技，体育法律咨询，体育服饰开发，体育饮料研制，体育解说主持，体育广告艺术等方面，由于办学层次和办学能力的限制，地方高校体育院系涉足不多。这说明二者关系互动的广度和深度尚未达到较高程度，这在为地方体育院系的发展提供无限机遇的同时，也提出了更高的要求，复合型体育人才的需求要求师生除掌握必要的体育专业知识之外，还必须谋求个性新发展，这样才能保证人才培养与社会需求的对应，形成良性循环。

3 地方高校体育院系服务社会的形式

地方高校体育院系与地方社会体育需求的关系互动，主要是以地方高校体育院系服务社会来进行的。这种服务形式有两种：一种是有偿服务，一种是无偿服务。体育院系自身所具备的资源是其服务的基础和出发点，这种资源既有有形资源又有无形资源，有形资源主要包括体育场馆、体育设备、体育器材，无形资源主要是指教师、学生和科研人员。随着市场体制的改革，人们经济意识的提高，地方高校不再坐等地方政府的有限投资，它们开始吸收越来越多的社会资本合作办学，以丰富自己的资源，这种情况下地方体育院系服务社会的形式发生了微妙的变化，它们有理由也有必要收取一定的资源使用费，来弥补自己的资源损耗，有偿服务便开始产生。如果资源的使用仅在于收回成本，那么这个资源就不能称其为资源，体育作为第三产业中的朝阳产业，其市场潜力是巨大的，地方体育院系在谋求自身发展的过程中看准了地方社会的体育需求市场，它们不断丰富资源的目的，除巩固自己在全国兄弟院系的竞争中处于有利地位外，服务社会，开发盈利也是其主要目的之一，所以现在有偿服务逐渐成为地方体育院系服务社会的主流形式。

4 地方高校体育院系服务社会的模式探讨

从现在各地方高校体育院系服务社会的情况来看，还没有出现一个比较规范的、相对固定的模式，很多社会体育活动都是由一些社会体育组织或个人零星地在和体育院系的部分人或某个人发生关系，其中的私利性，往往造成体育院系内部矛盾重重。这种没有计划、缺乏规范、各自为阵的服务模式不但影响了体育院系内部的和谐，影响了体育院系教学的质量，而且还在很大程度上影响了体育院系服务地方社会的功效、规模和档次，所以探索科学合理的服务模式成了当务之急。对多个地方体育院系负责人及体育市场学专家进行访问后，结合实践，有两种服务模式值得探讨。

第一种是设置专门行政部门的机构管理模式。既然各地方体育院系都把服务地方社会作为自己的基本宗旨和职责，那么在行政机构设置上就要设置专门的社会服务科室或部门，来突出显示这一点，一切有关社会服务的事宜均由其负责处理。相对于当前零星点碎的个人行为，这样做更有组织、有纪律、有计划、有规划，也更利于学校与社会“双创、双赢”局势的打开。

第二种是成立体育服务公司的经营管理模式。在一些经济比较发达、市场因素比较活跃的地区，体育院系服务社会的事务比较频繁，和其他地区相比其与社会合作的项目也更广更大，当社会服务职能的开放达到一定程度甚至开始影响院系主要职能——人才培养职能的时候，就可以采取成立体育服务公司的经营管理模式了。目前苏州大学体育学院成立的苏州大学体育科技文化发展有限公司就是一个成功的典范，其产学研一体化的经验和做法值得很多发达地区体育院系去借鉴和效仿。

以上两种模式，前者是在传统保守思维下的模式，后者是在现代开放思维下的模式。相对而言，前者是一种初级做法，后者是一种高级做法。但无论是设置专门行政部门的机构管理模式，还是成立体育服务公司的经营管理模式，社会体育信息资源和体育院系人力、物力及财力等资源的整合，都是其中最重要的一环。在这最重要的一环中又以社会体育需求信息的整合最为关键，体育院系内部无论何人，通过何种手段，以何种途径获得的任何形式的体育信息都须交由相关部门整合利用，不可个人零星处理。

5 地方高校体育院系服务社会过程中需处理好的问题

5.1 有偿服务和无偿服务的问题

有偿服务和无偿服务是地方高校体育院系服务社会的两种主要形式，由于各种利弊关系的存在，体育院系在服务社会的具体过程中何时采取何种服务形式是一个值得考究的问题。首先，由于办学手段的多样化，现有地方高校体育院系体育场地设施有政府投资建设和地方个人或团体投资建设两种，根据《全民健身计划纲要》对策和措施第二十四条“各种国有体育场地设施都要向社会开放，加强管理，提高使用效率”，所以其中政府投资部分按规定应向社会无条件免费开放，而民间投资部分则可以有条件适当收取相关费用。其次，由于地方高校国家事业单位的性质规定其体育院系具有一定的服务社会的义务，所以对于一些政府行为性质的社会体育活动均要免费义务服务，对于一些公益行为性质的社会体育活动也要积极主动免费参与，而对于一切商业行为性质的社会体育活动均可以实行有偿服务。另外，一切把体育作为产业而开发的社会体育服务项目，其利益回报按市场运行的价值规律等执行。

5.2 体育教学和社会服务的问题

教书育人是党和国家赋予学校的最主要任务，地方高校体育院系搞好体育教学是其最基本的职责，它们的一切活动都要以体育教学为中心，为体育教学服务。而学校是不能独立于社会之外的，它必须与社会紧密结合，为社会服务。由于时代的改变，地方体育院系对社会的服务已由原来的先培养后服务变成了现在的边培养边服务，这在无意之中使学校职能体系中培养人才职能和服务社会职能日趋同步，也日趋平衡。再加上现如今很多地方体育院系体育产业化的开发又给了这种服务以更多的形式和内容，各种思潮的频起，利益最大化的追求正在威胁体育教学的中心地位。所以，各地方体育院系在服务社会的过程中有必要处理好体育教学和社会服务的关系问题。

5.3 主动服务和被动服务的问题

目前，很多地方体育院系在服务社会的过程中都显得比较被动，一般情况下都是有一桩活儿就接一桩，没有也无所谓，很少有主动出击去寻找服务项目的。出现这种现象的主要原因是体育院系对服务社会的主动性认识不够，在竞争如此激烈的当今社会，这种消极被动的做法显然跟不上时代。现代社会人们对体育的需求越来越多，有能力解决这些需求的个人或组织也越来越多，地方体育院系资源上的优势虽然使它在和这些个人或组织的对比中暂处领先位置，但随着时间的推移，当这些个人或组织的实力一天天壮大的时候，体育院系坐等获得的社会体育需求信息及合作的机会将会越来越少。地方高校体育院系与地方社会体育互动频次的锐减，受损较大的一方是体育院系，因为即便没有体育院系，社会体育还可以和其他一些个人或社会组织互动。地方体育院系为了更好的改善自己教学环境，更好的提高自己的社会地位和利益，应深深认识到这一点，在对社会体育的服务上要少一些被动，多一些主动。

5.4 服务职能行政化和去行政化的问题

地方体育院系社会服务中服务职能行政化与去行政化的问题主要是针对两种服务模式提出的。所谓行政化，是指通过行政手段加以管理，地方体育院系设置专门社会服务科室的管理模式就是一种职能行政化的表现。所谓去行政化，是指淡化管理的行政色彩，地方体育院系成立体育服务公司的管理模式就是一种去行政化的表现。按道理说，高校属事业型单位，它的一些职能不应采用行政手段来管理，但是由于中国高校行政化的管理模式长久以来已成为一种广大师生默认的、依赖的管理方式，所以尽管近来高校管理去行政化的呼声很高，但高校很多新职能的管理还是采取老套的行政化管理手段来执行。去行政化的精髓在于规范行政权力，督促权力恪尽职责、恪守边界，去行政化管理的先进性毋庸置疑，去行政化管理模式的优势和趋势也是目前很多高校在某些领域尝试去行政化管理模式的主要原因。然而由于我国“学而优则仕”以及“官本位”的思想底蕴，目前很多高校正在尝试的去行政化管理模式，实质上都形变而神未变，依然属于行政化管理模式的范畴。所以，地方体育院系在社会服务过程中无论采用哪种服务模式，关键还是要切身实地的处理好服务职能行政化和去行政化的问题。

6 结束语

地方高校体育院系服务社会的实践活动经历了一个从无到有、从窄到宽的过程，现在正在向从简到精的方向发展。地方高校体育院系与地方社会体育是互补、互需、互进的关系，它要求二者必须互动才能达到双创双赢的互利效果。地方高校体育院系服务社会的形式有无偿服务和有偿服务两种，服务社会的模式可以从设置专门的行政机构或成立体育服务公司两方面去构建。服务社会的过程中要加强地方高校体育院系服务社会的理论研究和实践指导；要想办法增加地方高校体育院系与地方社会体育互动的规模、频次和档次；要根据实际情况合理地选择地方高校体育院系服务社会的形式和模式；要认真对待和切实处理好诸如有偿服务和无偿服务、体育教学和社会服务、主动服务和被动服务以及服务职能行政化和去行政化等矛盾关系和问题。

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［3］许立珍.对发展我国地方高校体育产业政策问题的理论思考［J］.体育与科学，2004，25（5）：35－39.

Social Service of Sport Departments of Local Universities

XIANG Wuyun
（Sport Dept.，Shaoxin Arts and Science Inst.，Shaoxin 312000，China）

With the research methods of literature study and investigation，the paper researches the current social service of the sport departments of the local universities.The sport department of the local university and local social sport complement and interact with each other and the interaction helps to realize the win－win situation.The social service of the sport department of the local university can be divided into free service and paid service.The paper proposes to establish the administrative department or sports service company.It is proposed to cope with the relation between free service and paid service，between P.E.Teaching and social service，between active service and passive service，between administrative service function and de－administration.

local university；sport department；social service

G80－05

A

1672-268X（2012）03-074-03

2012-02-22）

浙江省教育厅科研项目（Y201122315）：地方高校体育院系服务社会的研究。