我国球场观众暴力遏制策略

马大慧

（宿迁学院 基础部，江苏 宿迁 223800）

我国球场观众暴力遏制策略

马大慧

（宿迁学院 基础部，江苏 宿迁 223800）

根据我国的实际情况，主要从四个方面提出了我国球场观众暴力的遏制策略：加强国际合作，借鉴国外先进经验；健全球场观众暴力主体的防治体系，对主体进行心理指导和媒介素养教育，强化立法威慑；积极营造良好的赛场内外环境，涉及媒体、场地设施、裁判执法等方面，以求提高比赛质量；制定防暴预案，加强执法艺术，体现以人为本。

球场观众暴力；立法威慑；赛场环境

“世界上只有两种语言就是足球和音乐”，国际足协主席布拉特这样认为。作为世界第一大运动的足球，自从它诞生之日起给予人们无穷的欢乐，不论是在欧美发达国家还是亚非拉发展中国家都被社会各个阶层所接受，成为人们生活的一部分。然而足球场上观众的各种暴力行为严重阻碍足球运动的发展，破坏社会的和谐稳定。在社会主义和谐社会构建中，有必要对球场观众的暴力行为进行审视，汲取经验教训，探寻更加有效的遏制球场观众暴力的策略。

1 球场观众暴力概念

球场观众暴力是指由观众在赛场内、外，以殴打、侮辱等手段损害他人身体，以及恶意破坏私人、公共财产设施，妨碍赛事的正常进行与组织管理，并造成一定后果的行为。球场观众暴力的主体为观众，在赛前、赛中、赛后都可以发生，由赛场内可以扩展到赛场外。球场观众暴力初期是针对不同俱乐部球迷、裁判员、运动员发生的，后期逐渐升级到观众与警察之间的暴力行为。

2 我国遏制球场观众暴力的主要策略

2.1 与时俱进，借鉴国外先进经验，加强国际合作

在重大体育赛事前，国际惯例都要请专家开设安保工作学习班，这些专家来自欧洲顶级联赛，在应对球场观众暴力事件上他们有惨痛的教训同样也具有宝贵的经验。虽然各个国家有不同的策略，但是在球场的结构设计，安保监控系统的使用，部门间协作、相关法律的制定，针对足球流氓跟踪监控等方面都有一套比较完善的措施与体系。

新时期，我国有必要在遏制球场观众暴力，打击足球流氓上建立国际合作机制，共同开展反恐、反球场观众暴力演练，加强与国外同行的经验交流，及时通报与分享相关信息。2008年北京奥运会安保工作的成功得益于借鉴国外先进经验，加强国际合作，为我国今后举办国际重大赛事及国内各种体育赛事的顺利进行提供宝贵经验。

2.2 以人为本，健全主体防治体系，强化立法威慑

2.2.1 主体预防

（1）心理引导。在球场观众暴力事件发生时对其强制控制，这是早期对待球场观众暴力的做法，现在更有效、更理智的做法是对球场观众的心理引导，观众可以主动的进入角色。各种球迷协会组织、足球俱乐部和各级足球协会建立协作关系，创建和谐的球迷文化，引导球迷履行合格公民的职责义务，开展文明观赏比赛，表彰最好的球迷俱乐部和球迷组织，鼓励球迷自我管理与强化，拒绝球场暴力文化。新时期我国球场观众暴力主体具有国际化、年轻化的发展趋势，家庭、学校、球迷组织、足球俱乐部应加强对青少年球迷的引导与塑造，对青少年球迷展开正向的加强与负向的限制等引导策略，把球场观众暴力扼杀在源头。

（2）媒介素养教育。媒介素养教育首先是由英国学者利维斯在上世纪90年代提出的，媒介素养是指人们面对大众传播媒介的各种信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创造和制作能力以及思辨性回应能力，它的实质是人们怎样处理与媒介关系的问题。面对我国球迷年轻化，年龄层偏低、思想开放、社会认识浅、生活体验少的特点，媒体在典型的球场观众暴力中慷慨激昂、义愤填膺、有失偏颇、鼓动性强经常起到推波助澜的反面作用。我们的媒体素养教育还很滞后，观众对媒体的选择和判断能力还不太成熟，因此，开展媒介素养教育的意义在于让球迷在媒介环境中学会甄别、选择和反思媒介内容，促进他们塑造健康的世界观、人生观和价值观。

（3）立法威慑。立法威慑主要借助法律的强制力，对有实施暴力企图与倾向的观众形成无形的行为阻力，有助于规范和管理球场观众行为。2006年《治安管理处罚法》正式施行，对球场观众暴力具有很大的震慑作用，国外打击足球流氓的有关法律内容在《治安管理处罚法》都有所体现，对足球比赛中的骚乱球迷纳入处罚的范围，如没有触犯刑法可拘留15天，警方有权责令其在12个月内不得现场观看大型比赛。同时面临球场观众暴力行为多样化、领导组织化、危害严重化、区域蔓延化、主体年轻化等发展趋势，有必要起草《反球场观众暴力法》，反球场观众暴力立法刻不容缓。

2.2.2 主体治理

主体治理主要是通过司法惩罚对球场观众暴力进行治理，其基本方针是宽严相济，充分体现了当前构建和谐社会的要求。对足球流氓必须严惩，他们具有恐怖主义倾向，品行恶劣、破坏力强，是球场观众暴力事件的组织者或发动者，只要构成犯罪的足球流氓必须惩罚，对于多次参与者也要加重惩罚。司法处理球场观众暴力事件的一般参与者应尽可能表现出“宽”——社会对其行为理性化反应。对于情节较轻的由于“从众行为”初次参与的观众，一般予以从宽处理。“济”的思想主要体现在处理球场观众暴力青少年参与者身上，坚持“教育、感化、挽救”的方针。情节严重的年轻参与者，可借助非监禁刑罚的执行方式来代替监禁刑罚方式。

2.3 和谐发展，营造良好赛场环境，提高比赛质量

2.3.1 赛场外的舆论引导

球场观众暴力的导火索已经延伸到赛场外，监管好赛场外有关新闻宣传报道，做好球场观众暴力事件的舆论引导。赛前舆论不当的报道有助于球场观众暴力的发生，像海瑟尔惨案、希尔斯堡惨案、约翰内斯堡惨案，比赛前媒体不但没有传达出球场观众暴力事件中正面的信息，而且还对双方球迷煽风点火，媒体成了球迷“口水战”的平台。国内各种新闻媒体在宣传和报道上要实事求是，引导球迷理智、客观、文明看球，对待球队的胜负、裁判的判罚进行正确引导，切忌误导、煽情、激化球迷情绪。对观众来说，新闻报道暗含的价值观和世界观对其有潜移默化的影响，从而使观众相应的价值观和世界观逐步内化，当球场观众暴力事件再次发生之时，这种潜滋暗长的价值观和世界观就已经成为认知和判断的标准。

2.3.2 赛场内的环境营造

（1）完善赛场硬件设施，提高科技含量。在国外死亡人数较多的足球惨案中，多数涉及到场地倒塌、场馆出口少而拥挤、场地易燃等球场硬件设施问题。我国经济处于快速转型时期，同时我国的大型比赛场馆建设也处在一个转型时期，上世纪60年代建成体育场馆已经不能适应人们日益增长文化需要，不论在设施还是空间上都比较落后，面临退役，部分硬件设施经过改造但是其原有结构设计弊端仍存在安全隐患。上世纪90年代建成的体育场馆设计问题有所改善，容量增大，但是高科技的电子设备还有很大的提升空间。因此，应加快体育场馆建设，完善体育场馆的安保硬件设施，在体育场馆安装闭路监控系统。同时积极研发或购买反暴力、反恐怖活动新式武器装备，如防暴车辆、通讯装置、防暴服装、“蜘蛛网枪”、防爆机器人等设备。各大体育场馆配置先进的电子检票系统，不但可以加快观众进场速度，而且可以准确地将公安部门登记的国内外足球流氓、恐怖分子辨认出来，有效地遏制球迷骚乱。

（2）提高比赛质量，营造比赛氛围。运动员出色的发挥、教练员合理的战术安排及裁判员高水平的执法三方面共同支撑起了一场高质量足球比赛。要提高比赛质量，对于球员来说，应树立良好职业道德素质及业务素质，拒绝假球，冷静比赛，避免球员间暴力犯规；教练员要有意识加强球员自控力训练，具有扎实的专业知识，良好的心理素质，制定合理的比赛目标，对比赛运筹帷幄。裁判员往往在一场高水平足球比赛中发挥更重要的作用，裁判员在工作中必须自觉执行严肃、认真、公正、准确的“八字方针”。事实证明，国内外许多球迷骚乱是因为裁判引起的，执法部门要严厉打击赛场腐败现象，积极提高裁判的执法水平。

在球场氛围营造过程中，在加强球场管理的同时还要注意气温、噪音、空气污染、观众密度等因素对球场观众的心理影响。同时还要加强对赛场周围环境的整治，尤其是交通管制方面做到有条不紊，对待外来的观众，做好道路引导及住宿等问题。

2.4 精益求精，制定暴力预案机制，强化执法艺术

2.4.1 团队协作，制定防暴预案

要转变观念，强化团队协作意识，制定防暴预案，建立综合协防体系。防暴预案是根据球场观众暴力规律与特征及具体场次赛事的实际情况而预先制定的球场观众暴力的防范措施与详细程序，以期降低球场观众暴力发生的概率和危害程度。足协、承办方、足球俱乐部和政府相关部门或国际安保组织协同合作，制定暴力预案机制。新时期，要意识到赛场安保工作不单单是公安部门的任务，必须依靠足球协会、俱乐部、球迷组织、志愿者多方面的力量，进行综合防范与治理。在我国现阶段球场安保工作上，应大力推行“警察一保安员一志愿者三结合”的工作模式。

2.4.2 以人为本，强化执法艺术

所谓执法艺术就是对球场上发生的观众暴力的执法过程中，安保人员灵活巧妙地调节、化解执法过程中产生的各种矛盾，获取最佳执法效果所采取的各种手段、方法的总和。为了提升处理球迷骚乱的能力，安保人员在日常训练、防爆演习中应有意识加强有关执法艺术的研究，可以进行干预球场观众暴力艺术化的专项培训。控制球场观众暴力有一个宗旨就是把球迷骚乱控制在可以容忍的范围内，最大限度地降低对社会的危害，避免伤亡事件的发生，创造一个良好的比赛氛围。

［1］王莹.Heysel球场观众暴力事件的理性分析［J］.成都体育学院学报，2007，33（3）：12－16.

［2］王凯兵.球场观众暴力的预防和处置策略研究［J］.中北大学学报：社会科学版，2007，23（3）：66－68.

Football Audience Riot Restraint Strategy in China

MA Dahui
（Foundation Dept.，Suqian Inst.，Suqian 223800，China）

With the research methods of literature study，summerization and logic analysis，the paper proposes the football audience riot restraint strategy in China based on analysing the riot in Egypt in 2012.The paper proposes to strengthen the international cooperation，introduce the foreign advanced experiences，establish sound riot defence system，conduct psychological education and media quality education，strengthen legislation deterrence，create good internal and external environment，make explosion precaution plan and pay attention to the ruling methods，so as to improve the competition quality.

football audience riot；legislation deterrence；competition environment

G80-05

A

1672-268X（2012）03-028-02

2012-02-19）